一、需求调查情况

（一）是否开展需求调查

不开展需求调查，本项目完成阶段成果后还需征求相关部门意见，不再重复开展需求调查。

二、需求清单

（一）项目概况

习近平总书记围绕区域协调发展和海洋强国建设作出系列重要指示要求：“发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”“山东努力在发展海洋经济上走在前列”。2023年9月，国务院批复的《山东省国土空间规划（2021-2035年）》提出：构建“一群两心三圈”城镇空间布局，培育发展济南、青岛现代化都市圈，引领省会经济圈、胶东经济圈一体发展；以青岛为中心，协同潍坊、日照等城市联动发展，建设具有全球影响力的海洋科创中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户，打造国际知名的青岛都市圈。

为落实《山东省国土空间规划（2021—2035年）》《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》《青岛都市圈发展规划》《青岛都市圈建设实施方案（2023-2025年）》等系列规划，提升青岛区域服务能级、强化青岛核心引领作用，推动青岛都市圈在山东半岛城市群高质量发展中当好先锋，在黄河流域生态保护和高质量发展中展现新作为，编制《青岛都市圈空间规划》。

（二）采购项目预（概）算

总 预 算：283.5万元

（三）采购标的汇总表

（四）技术商务要求

1、项目说明

1.1本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。

1.2供应商所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。

2、服务要求

2.1项目概况

习近平总书记围绕区域协调发展和海洋强国建设作出系列重要指示要求：“发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展”“山东努力在发展海洋经济上走在前列”。2023年9月，国务院批复的《山东省国土空间规划（2021-2035年）》提出：构建“一群两心三圈”城镇空间布局，培育发展济南、青岛现代化都市圈，引领省会经济圈、胶东经济圈一体发展；以青岛为中心，协同潍坊、日照等城市联动发展，建设具有全球影响力的海洋科创中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户，打造国际知名的青岛都市圈。

为落实《山东省国土空间规划（2021—2035年）》《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》《青岛都市圈发展规划》《青岛都市圈建设实施方案（2023-2025年）》等系列规划，提升青岛区域服务能级、强化青岛核心引领作用，推动青岛都市圈在山东半岛城市群高质量发展中当好先锋，在黄河流域生态保护和高质量发展中展现新作为，编制《青岛都市圈空间规划》。

2.2编制依据

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国海域使用管理法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》

《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

《山东省国土空间规划（2021-2035年）》

《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》

《青岛都市圈发展规划》

其他相关法律法规和技术规范等。

2.3适用范围

规划范围包括青岛市全域，潍坊市诸城市、高密市，日照市东港区，烟台市莱阳市、莱州市、海阳市，陆域总面积约2.15万平方公里。

2.4主要内容

《青岛都市圈空间规划》编制要发挥承上启下、统筹协调作用，深化上位规划，同时为下位国土空间规划、相关专项规划等编制提供依据。结合自然资源部发布的《都市圈国土空间规划编制规程》，主要研究内容包括以下9个方面：

（1）现状特征与问题分析。综合分析自然地理条件、经济社会发展和人口变动趋势、城乡发展阶段、人地关系、文化与自然景观资源禀赋等方面特征,识别都市圈空间组织特征。对照都市圈一体化和高质量发展的目标和要求,全面分析都市圈在基础设施、公共服务、生态保护与环境治理等区域一体化协同发展中存在的问题,以及都市圈在产业协同、职住平衡、城乡融合、文化与自然景观资源保护利用、安全韧性等高质量发展中存在的空间问题及国土空间发展潜力,夯实制定差别化规划策略的基础。

（2）国土空间发展目标和布局优化。落实主体功能定位和国家战略要求，提出都市圈国土空间发展目标、指标体系及国土空间开发保护布局优化策略，细化都市圈空间结构。在此基础上，结合中心城市功能升级和周边城镇基础条件，以分工协同为原则，对创新、生产服务和重大产业集群等功能布局做出指引，并做好战略空间留白，为未来重大功能预留空间。

（3）区域性公共服务设施和居住空间布局。结合都市圈内人口分布和流动特征、城乡空间布局,提出教育、医疗、文化、体育等区域性公共服务设施布局和共建共享要求。针对存在短板的跨界地区,提出基本公共服务设施配置要求和共建共享设施的空间布局指引。分析居住与就业功能空间分布特征,以公共交通枢纽和站点周边为重点优化用地布局,促进形成职住平衡城镇空间。

（4）区域性蓝绿空间网络与生态保护修复。以都市圈内城市蓝线、绿线和生态保护红线为基础,以提升蓝绿空间系统连通性为目标,整合城镇开发边界内外具有一定生态景观价值的生态空间和农业空间,优化蓝绿空间网络布局。明确蓝绿空间生态修复重点区域和重大工程,提出重点生态空间协同保护要求和跨界地区生态环境共保联治举措,提升生态系统服务功能。提出蓝绿空间休闲、游憩、娱乐等功能布局要求,发挥提供优质生态产品的作用。

（5）重大交通体系布局。以推动都市圈内中心城市与周边地区同城化为目标,提出通勤交通质量提升策略、城市轨道线网布局优化方案及多种交通方式衔接换乘要求,明确城际铁路和市域(郊)铁路、航空港等枢纽港站交通布局和旅客联乘运输发展要求,优化枢纽功能布局。提出跨界地区道路网络对接指引。统筹绿道、风景道等特色交通系统布局。

（6）文化与自然景观资源保护利用。发掘和整合都市圈内区域性文化与自然景观资源,提出对重要自然和文化遗产的整体协同保护利用要求。利用绿道和慢行道系统整合国家公园、郊野公园、城市公园等自然风景资源以及各类文化遗址,提出跨区域“日常游憩圈”和“旅游休闲度假地"等布局指引。识别具有自然人文地域特色的空间单元,提出保护利用整体空间安排和景观风貌引导要求。

（7）重大市政基础设施布局。统筹优化都市圈内供水、供电、供气、供热、排水等公用设施布局,加强设施联通,构建多源供给网络。统筹安排新一代通信网络等新型基础设施的区域整体空间布局。提出跨界地区环卫、殡葬等邻避设施布局要求。预留重大基础设施廊道和设施空间。

（8）统筹安全韧性空间。结合都市圈内主要灾害风险源及人口分布情况,从区域综合防灾空间体系连续完整角度,兼顾周边乡村地区防灾需求,提出地震、地质灾害、洪(潮)涝、突发公共卫生事件等灾害联防联治措施、防灾标准、主要防灾空间和重要防灾设施布局。推动“平急两用”公共基础设施区域协同布局,提高综合防灾效能,补足城市应急能力建设短板。

（9）规划实施保障。建立推动基本公共服务便利共享、基础设施跨区衔接等方面的相关机制，构建国土空间开发保护重大问题跨界地区协商管理机制；从生态空间管控、重大基础设施布局、公共服务设施配置、文化与自然景观资源保护利用、安全韧性保障等方面，提出下级市县国土空间总体规划指引；明确规划分期实施安排和专项规划清单等。

★2.5成果要求

成果包括规划文本、图集和规划成果数据库等。成果内容应符合国家相关标准和要求。最终成果需提供纸质版10套，电子版1套（刻录光盘）。

3、商务条件

3.1服务期限：自合同签订之日起一年内完成，具体按采购人要求期限执行。

3.2服务地点：采购人指定地点。

合同订立时间：中标通知书发出之日起10个工作日内。

3.3付款方式：合同签订后，在收到中标单位发票、做好款项支付准备后10个工作日内支付30%;专家评审通过后，在收到中标单位发票、做好款项支付准备后10个工作日内支付40%:项目通过批复验收，在收到中标单位发票、做好款项支付准备后10个工作日内支付 30%。

3.4服务保障

中标人应提供及时周到的售后服务，明确专职服务人员为采购人提供技术服务；

采购人有需求或出现咨询问题后，中标人应当采用现场、电话或其他支持方式，响应时间不超过12小时，并提供应急措施等。

注：上述要求以及标注中带“★”条款为实质性条款，供应商必须按照采购文件的要求做出实质性响应。

落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目为非面向中小企业预留份额的采购包。

三、政府采购相关政策

关于残疾人福利性单位参与政府采购政策及中小微企业、监狱企业参与政府采购政策等相关政策已在采购文件中落实。

四、公示时间

本项目采购需求公示期限为3日历天。

五、意见反馈方式

本项目采购需求方案公示期间接受社会公众及潜在供应商的监督。

请遵循客观、公正的原则，对本项目需求方案提出意见或者建议，并请于采购需求公示期限结束前将书面意见反馈至采购人或者采购代理机构，采购人或者采购代理机构应当于公示期满5个工作日内予以处理。

采购人或者采购代理机构未在规定时间内处理或者对处理意见不满意的，异议供应商可就有关问题通过采购文件向采购人或者采购代理机构提出质疑；质疑未在规定时间内得到答复或着对答复不满意的，异议供应商可以向采购人或同级财政部门提出投诉。

六、采购需求最终以发布的招标公告、招标文件为准。

七、联系方式

采购人信息

名 称：青岛市自然资源和规划局

地 址：青岛市香港西路55号

联系方式：0532-********