关于公开征集《盘山县吴家镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）建议的公告

根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》文件精神，吴家镇编制了《盘山县吴家镇国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)，目前已形成《规划》草案。为在规划编制过程中广泛听取各方意见、凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见建议，内容如下：

一、征求意见时间:2024年09月29日-2024年10月31日。

二、联系方式:

1.邮寄地址:盘山县府北大街7号盘山县自然资源局,

2.电子邮箱:psxghj*******@163.com;

3.联系电话:0427-*******。

热忱期待您积极参与，提出宝贵意见建议!

附件：1.《盘山县吴家镇国土空间总体规划(2021-2035年)》（草案）

2. 公众征求意见表

盘山县自然资源局

吴家镇人民政府

2024年09月29日

附件：1.《盘山县吴家镇国土空间总体规划(2021-2035年)》（草案）

一、规划总则

规划范围为吴家镇所有行政辖区。全域面积3966.92公顷。现状农林用地2521.07公顷，建设用地865.14公顷，陆地水域107.00公顷。

规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2025年。

二、发展定位与目标

将吴家镇定位为盘山东部经济发展的活跃增长极，工、农、商、贸协调发展的综合型宜居城镇。产业定位为：盘锦东部化工新材料基地、商贸物流服务中心、生态农产品种养基地。

三、镇域空间结构规划

规划形成“一心、一廊、两轴、多片区”的格局。

“一心”即综合服务核心。围绕吴家镇人民政府及周边区域打造城镇综合服务核心，为人民生活和产业发展提供行政、商业、休闲、公服配套等支撑。“一廊”即辽河湿地生态廊道。依托辽河湿地景观打造辽河湿地生态廊道，作为减轻外界对辽河湿地系统影响的绿色屏障，保障辽河生态系统的功能完善。“两轴”即城镇发展轴与产业发展轴。城镇发展轴是吴家镇中心区服务功能的主要发展轴线，产业发展轴为吴家镇产业集中布局、支撑产业发展的轴线。“多片区”即特色农业发展片区、现代农业发展片区、油田产业片区、美丽乡村示范片区、城镇生活片区、商贸物流片区、工业发展片区。

四、产业发展目标

产业发展格局：

规划形成“两带、七组团”的产业发展格局。

“两带”即两条商贸服务产业带。依托吴榆路、吴双线及沿街两侧商业，重点布局餐饮、住宿、超市等为居民服务的第三产业，形成商贸服务产业带。

“七组团”即现代农业组团，重点布局在双桥子村和兴安村；种养融合组团，重点布局在郭家村、吴家村和西三家子村；高新区产业组团，重点布局在吴双线南侧，盘锦高新区内；石油产业组团，重点布局在兴安村、少量布局在双桥子村和孙家村；商贸物流组团，重点布局在吴双线北侧，郭家村内；城镇生活组团，重点布局在团结村和榆树村，以镇政府为中心向周边拓展；乡村旅游组团，重点布局在孙家村，促进第一产业、第三产业融合发展。

产业发展策略：

1、加快推进现代农业

优化农业生产布局，实现高标准农田全覆盖、农业生产全程机械化。加速土地经营流转，引导土地向种植大户、专业合作社集中，建设高质量集约化农业，促进土地单位面积综合效益最大化。加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快生态农业、休闲观光农业、设施农业建设步伐。扶持培育以阳光米业、金氏食品等为代表的农业食品加工企业；大力发展“公司+农户”合作模式，推动农业向高效型、科技型、生态型转变。

2、优化工业产业布局

加快产业优化配置，逐步淘汰高污染、高能耗、安全事故易发的企业，努力引进一批发展前景好、产业层次高、辐射带动强的优质项目。同时借助纳入盘锦高新技术开发区契机，全力推动共建合作；以团结村、榆树村的三类工业用地及企业为依托，以精细化工和化工新材料为发展方向，加强招商引资，优化营商环境，吸引优质企业、好项目投资落户。

3、有序发展商贸服务业

借助紧邻市区和盘锦高新区的地缘优势、美丽乡村建设的环境优势，积极发展商贸服务业。以权氏正宗狗肉馆、熬鱼馆、喜乐烤肉等为带动，吸引特色餐饮企业集聚经营，发展具有地域特色的餐饮经济。围绕盘锦高新区产业特点发展相关产品物流服务，建设区域现代化、多功能、综合型的物流产业基地。依托辽河流域，借助自然优势，有序推进乡村旅游，开展引贤下乡，打造养老康养和精品民宿，以村集体和公司化模式运营，开辟群众致富增收新路径。

4、壮大农村集体经济

深入落实乡村振兴战略，切实巩固现有成果，吸取先进经验，采取“一村一策，分类指导”的办法，因村制宜、量力而行，确保村集体经济健康有序发展。以孙家村酒厂和郭家村温室对虾养殖厂为样板，在全镇推广示范，带动各村发展适合自己的产业项目，实现村集体经济项目全覆盖。

五、中心区空间结构规划

规划充分考虑社会经济发展对于城镇空间发展的要求，结合现状用地条件及形态特征，将城镇结构确定为“一心、双轴、两片区”的空间结构形态。

“一心”即以传统镇中心区的肌理与文化为底，形成全域的综合服务核心；

“双轴”即依托南北向镇中心区主要道路形成的城镇发展轴，主要连通居住空间与产业空间；依托东西向的吴双线形成产业发展轴，沿街两侧主要布局餐饮、住宿、娱乐、超市等为居民生活提供服务的商业设施；

“两片区”即城镇生活区和产业发展区。城镇生活区以更新完善、品质提升为主，建设具有人文魅力的精品吴家核心生活区；产业发展区依托优质工业企业，与盘锦高新区开展合作共建，谋求共同发展，促进产业集聚、高效、现代化转型发展，形成集聚化、智慧化、生态化的化工产业区。

六、中心区土地利用规划

镇中心区规划建设用地总面积达244.17公顷。规划落实盘锦市国土空间规划中心城区路网结构和用地布局，保障盘锦高新区管理范围内产业用地发展。科学调控镇中心区居住用地规模，增加商业用地规模，保障交通运输和公用设施等用地需求，完善城镇路网结构，提升空间组织效能。重点保障供水、供电、供热、供燃气、环卫等设施用地，提高基础设施建设水平。提升公园绿地和开敞空间用地比重，提高城镇环境品质。

附件：2.公众征求意见表

盘山县吴家镇国土空间总体规划(2021-2035年)

公众征求意见表