关于公开征集《盘山县羊圈子镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）建议的公告

根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》文件精神，我镇编制了《盘山县羊圈子镇国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)，目前已形成《规划》草案。为在规划编制过程中广泛听取各方意见、凝聚公众智慧，现公开征求社会各界意见建议，内容如下：

一、征求意见时间:2024年09月29日-2024年10月31日。

二、联系方式:

1.邮寄地址:盘山县府北大街7号盘山县自然资源局,

2.电子邮箱:psxghj*******@163.com;

3.联系电话:0427-*******。

热忱期待您积极参与，提出宝贵意见建议!

附件：1.《盘山县羊圈子镇国土空间总体规划(2021-2035年)》（草案）

2. 公众征求意见表

盘山县自然资源局

羊圈子镇人民政府

2024年09月29日

附件：1.《盘山县羊圈子镇国土空间总体规划(2021-2035年)》（草案）

一、规划总则

为了贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，落实上位国土空间规划要求，加快建立标准统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，立足羊圈子镇发展现状与特征，统筹全域由国土空间保护开发利用修复的总体部署和中长期安排，制定《盘山县羊圈子镇国土空间规划（2021-2035年）》。本规划是全镇各类开发保护建设活动的基本依据，是加快形成绿色生产方式和生活方式，推动实现高质量发展、高品质生活的根本保障，是开展全域土地综合整治、实施乡村振兴建设行动的重要依据，是镇域治理体系和治理能力现代化的重要内容。

规划范围为羊圈子镇行政辖区。规划基期为2020年，规划期限为2021-2035年，近期到2025年，愿景展望2050年。

二、发展定位与目标

羊圈子镇未来发展定位为：打造全国沿海湿地生态特色小镇、辽宁沿海地区全域旅游重要节点、盘锦市特色产业集聚区。通过实施全域土地综合整治和盘山县西部开发支持政策，将羊圈子镇建成全国全域土地综合整治示范区、湿地生态功能服务示范小镇。

三、镇域空间结构规划

按照“一轴一心两带四区”空间格局，有序开展国土空间开发利用与修复活动，统筹安排经城乡建设和产业发展，打造服务高质量发展和高品质生活的国土空间结构。

“一轴”为经济社会发展轴，沿甜石线由东北方向至南，是镇域经济社会发展的核心轴，将镇区、产业园区、中心村串联，镇域主要的经济社会活动布局在该发展轴及周边。

“一心”为镇区经济社会核心，镇区是羊圈子镇居住生活中心、商业服务业中心、行政中心和基本公共服务中心。

“两带”为湿地生态走廊联系带和人文自然界面景观带。湿地生态走廊连接带沿大洋河自西北向东南方向，通过主干水系将城镇与经济社会空间与湿地生态功能空间链接；人文自然界面景观带，是城镇经济社会空间和自然湿地生态空间交汇的界面，生态脆弱且景观多样，将该界面带打造成生态功能景观带、体育健康活动带和观光旅游带。

“四区”为人口经济集聚区、特色产业发展区、现代农业示范区和湿地生态功能区。人口经济集聚区，是镇域经济社会发展核心区，通过提升基础设施和公共服务水平，改善人居环境，提高人口和产业的集聚能力，引导农村人口和重点产业向该区域集聚；特色产业发展区，重点发展乡村特色产业，挖掘乡村特色文化资源，促进农村产业融合发展，实施一村一品发展策略，不断提升农村产业竞争力；现代农业示范区，重点推进高标准农田建设，着力提升耕地质量与配套设施水平，推进农业规模化经营，大力发展现代农业和品牌农业；湿地生态功能区，以生态修复和保护为重点，在不破坏自然生态前提下，采取生物和工程措施提升生态服务功能，通过生态补偿和发展生态经济促进生态价值实现。

四、产业发展目标

镇区发展方向为：打造成具有湿地特色文化的生态宜居小镇、商贸小镇和旅游小镇。

城镇开发边界：136.59公顷，其中，集中建设区：130.86公顷，弹性发展区：5.73公顷。

规划期末镇区建设用地总面积：118.67公顷，人均建设用地面积：94.93平方米。

产业发展格局：

以 “两中心两轴”为镇区建设发展基本骨架，优化国土空间开发利用结构与功能布局。

“两中心”：指镇区综合商业中心和生活服务中心。

“两轴”：两轴是指甜石线城镇发展轴带和振兴街发展轴。沿甜石线发展轴带将镇区内商业服务业连接，振兴街发展轴带将镇区行政中心、基本公共服务设施连接。

五、统筹优化国土空间功能分区

构建国土生态安全格局

统筹镇区生态资源，以湿地生态走廊连接带和人文自然界面景观带为关键廊道，以流域水系、沟渠为主要骨架，以芦苇湿地为基底，形成国土空间生态修复与保护新格局，建设水系连通、林网连接、田块平整、湿地健康、宜居宜业的国土生态安全格局。

六、居民体系与产业布局

到2025年，产业发展，基础设施和公共服务配套不断完善，人口快速回流。随着羊圈子镇产业发展和生态价值的凸显，将吸引外来人口。到2025年人口自然增长率维持0.5%，人口机械增长率为0.05%，镇域常住人口预测值*****人。

到2035年，绿色低碳产业发展格局基本形成，生态功能更加凸显，人口发展逐渐趋于平稳。人口自然增长率仍维持0.5%，人口机械人口增长率为0.02%，镇域常住人口预计达到*****人。

附件：2. 公众征求意见表

盘山县羊圈子镇国土空间总体规划(2021-2035年)

公众征求意见表