昆明市西山区民政局

关于公布《西山区大型社区调整拆分工作

方案听证会听证报告》的公告

（第3号）

为进一步增强政府工作的透明度，提高科学决策水平，依据省政府关于推行重大决策听证制度的相关要求，西山区民政局于2024年9月26日（星期四）举行《西山区大型社区调整拆分工作方案》听证会，听取社会各届的意见和建议，并整理形成听证报告，现将该听证报告予以公布。

特此公告

附件：《西山区大型社区调整拆分工作方案》听证会听证报告

　　　　　　　　　　　昆明市西山区民政局

　　　　　　　　　　　2024年9月30日

《西山区大型社区调整拆分工作方案》

听证会听证报告

为了增加行政决策的透明度和参与度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性和民主性。根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》要求，西山区民政局（以下简称“组织方”）于2024年9月26日（星期四）上午10:00至11:00在春雨路188号西山区政务服务中心3楼301会议室举行听证会，就《西山区大型社区调整拆分工作方案》是否适当直接听取社会各界的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：

一、听证会举行情况

（一）准备情况

2024年9月6日，组织方在昆明市西山区人民政府网发布《西山区民政局关于召开<西山区大型社区调整拆分工作方案>听证会的公告》(第1号)，公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间等内容。2024年9月13日，组织方在昆明市西山区人民政府网发布《西山区民政局关于召开<西山区大型社区调整拆分工作方案>听证会的公告》（第2号），公布了听证时间、地点、听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人、听证代表、旁听人员名单等相关事项。

（二）听证会召开

2024年9月26日（星期四）上午10:00，在春雨路188号西山区政务服务中心3楼301会议室举行。

参加听证会的听证委员共3名，分别是西山区民政局副局长牛岱晨、西山区民政局副局长刘艳萍、西山区民政局副局长何川。

听证监察人2名，分别是区政府办公室、区政府督查室耿雪娟、西山区司法局法律事务科王学文。

决策发言人1名，是西山区民政局局长沈凤生。

听证会由西山区民政局副局长牛岱晨主持，西山区民政局办公室主任邢翠翠、西山区民政局龙庭生担任会议记录人。

本次听证会参加人中报名听证代表20名，实际参加18人，包括马街、金碧、永昌等8个街道涉及调整拆分社区辖区内的居民、企业代表、人大代表等人员；旁听人员包括西山区委社会工作部副部长陆勇、副部长吴文海及相关同志，共11位。听证代表实到18人参加了听证会，旁听人员11人均按时参加了听证会。会议按照下列议程进行：

1.听证主持人介绍听证事项并核实参加人员身份等情况。

2.听证监察人根据核实的听证代表人数及参加情况宣读准予召开听证会的监察意见书。

3.听证主持人宣读听证会纪律。

4.决策发言人就《西山区大型社区调整拆分工作方案》的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明。

5.听证代表质询、提问，决策发言人有针对性地进行答辩。

6.听证记录人请听证代表审阅本人的发言记录并签字确认，并将发言记录整理汇总后报听证委员进行合议。

7.听证主持人宣读合议书。

8.听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。

9.主持人作总结发言。

10.听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人、旁听人员对听证会笔录进行审阅并签字核定。

二、听证代表主要意见。

听证会期间，到会的18位听证代表就听证事项陈述了4条意见和建议。听证委员对上述意见和建议合议总结，认为观点鲜明、内容客观公正，主要包括以下几个方面：

1.大型社区调整拆分不能搞“一刀切”，确保调整拆分社区的合理性；

2.保障工作经费，实施专款专用，联合相关部门进行督导，保障新设立社区后期运作的经费；

3.对被调整拆分社区的管理对象，进行社会风险稳定的排查与评估，就医、就学等确保不受影响，保障被调整社区的服务不受影响。多措并举保障翻牌社区的服务与管理；

4.被调整社区工作人员的编制、工龄、保险等不受影响。

三、决策发言人的陈述和答辩

决策发言人沈凤生就听证代表的提问和发言分别作了陈述：

（一）感谢各位代表的宝贵意见，对各位代表的发言予以充分肯定。

（二）编制《社区调整拆分工作方案》的必要性。为了合理设置社区规模，减轻社区管理负担，提高社区服务和履职能力，有效破解基层治理“小马拉大车”突出问题。西山区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推动党建引领基层治理各项工作落实，现对全区超5000户社区进行拆分和规模调整。

此次大型社区调整拆分工作，分别从前期准备、动员部署、工作推进和综合评估4个阶段推进，其中前期准备工作和动员部署已经完成，各项工作已按程序稳步推进，同时开展重大事项社会风险评估工作。在工作推进阶段，2024年12月10日前完成拆分任务数的50%和所有社区规模调整，12月底前完成对各街道第一批工作情况综合评估。2025年6月底完成全部任务。

（三）《社区调整拆分工作方案》主要内容

一是明确组织领导。设立西山区大型社区调整拆分工作协调机制，成立工作领导小组。在领导小组下设综合协调组、选举指导组、综合保障组、维稳工作组、督导检查组5个工作组，强化督促指导、统筹推进。二是明确工作计划。明确了分4类社区推进整改，其中，2024年完成拆分的社区4个（新设立社区4个），2025年完成拆分的社区6个（含南坝社区；新设立社区7个），计划调整的社区23个，延期开展调整拆分的社区6个。三是明确工作任务。全市超5000户的社区还有200个，涉及西山区的共有38个社区，具体为，马街街道（5个），金碧街道（4个），永昌街道（1个）：前卫街道（13个），福海街道（9个），棕树营街道（3个），西苑街道（1个），海口街道（2个）。此外，新排查出1个实际居住户数超5000户的社区，为前卫街道南坝社区，作为自行整改任务于2025年6月前自行整改完成。四是明确工作要求。组建6个包保联系组，加强督促指导，明确调整拆分工作各阶段时限；做好政策宣传、群众动员和矛盾纠纷排查化解等工作；严控风险隐患，开展社会面稳定风险评估；落实经费保障，加强对新设立社区工作运转、阵地建设和人员薪酬等各项经费保障。

四、听证机关对听证情况的评说

此次听证会准备充分，操作规范，参会人员资格符合要求，完成了会议预定的议程，达到了预期效果。

参加会议的18位代表观点鲜明、意见明确，对《西山区大型社区调整拆分工作方案》给予了充分的肯定。

五、听证意见处理情况

针对听证会上听证代表的意见及听证委员的合议意见，我局专题作了研究，处理情况如下：

1.对《西山区大型社区调整拆分工作方案》中相关基础信息，做持续更新。

2.结合我局职能职责，协同相关主管部门，将推进西山区大型社区调整拆分于2024年12月10日前完成拆分任务数的50%和所有社区规模调整，12月底前完成对各街道第一批工作情况综合评估。2025年6月底完成全部任务。

3.明确工作要求。组建6个包保联系组，加强督促指导，明确调整拆分工作各阶段时限；做好政策宣传、群众动员和矛盾纠纷排查化解等工作；严控风险隐患，开展社会面稳定风险评估。

4.落实经费保障，加强对新设立社区工作运转、阵地建设和人员薪酬等各项经费保障。

5.已根据听证代表对《西山区大型社区调整拆分工作方案》提出的相关建议及意见进行了完善。

昆明市西山区民政局

2024年9月30日