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陕西榆林榆神、神佳米高速2024年沥青混凝土路面病害处治专项工程招标公告
1. 招标条件
本招标项目陕西榆林榆神、神佳米高速2024年沥青混凝土路面病害处治专项工程（以下简称本项目）已由 / 以 / 批准建设，建设资金为100%自筹，资金已落
实，招标人为陕西榆林榆神高速公路有限公司、陕西榆林神佳米高速公路有限公司（以下简称招标人），招标代理为中国交通进出口有限公司（以下简称招标代
理）。本项目已具备招标条件，现对本项目施工进行公开招标，并对投标人进行资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况：
榆神高速公路是国家公路网联系晋、陕、蒙三省区的一条重要通道，是陕西省规划的“2637”高速公路网的重要组成部分，同时也是榆林市主骨架公路网的重要组
成路段。主线长 105.6Km，一级公路长 1.356 Km，店塔连接线长 1.83 Km。路线起于榆林市榆阳区北部小纪汉，与已建的榆蒙高速公路通过枢纽立交相接，向
东北方向在神延铁路、省道204 线走廊带内设线，经牛家梁、金鸡滩、大保当、锦界、黄土庙、半切墩、红柳林，止于神木县陈家沟岔。其中小纪汉至半切墩段路
线长度 89.001 公里，双向四车道高速公路技术标准，路基宽度 26 米；半切墩至店塔主线收费站段路线长度 16.599 公里，双向四车道高速公路技术标准，路基
宽度 24.5 米。
路面类型为沥青混凝土，路面结构为5cm中粒式SBS改性沥青混凝土上面层（AC-16）+7cm中粒式SBS改性沥青混凝土中面层（AC-20）+12cm粗粒式SBS改
性沥青碎石下面层（ATB-25）+38cm水泥粉煤灰稳定碎石基层+20cm水泥石灰综合稳定土底基层。
神佳米高速是陕西省“2673”高速公路网规划中的一条南北纵向联络线。路线全长68.84 公里，连接线长 14.3139 公里。路线起于锦界镇枣稍沟村,通过锦界北枢
纽互通与神佳米高速连接，止于佳县王家砭，通过王家砭枢纽互通与榆佳高速相连。全线采用双向四车道高速公路技术标准建设，路基宽度 26m。
路面类型为沥青混凝土，路面结构为4cm细粒式SBS改性沥青混凝土上面层（AC-13）+6cm中粒式SBS改性沥青混凝土中面层（AC-20）+12cm粗粒式密级配
沥青碎石下面层（ATB-30）+41cm水泥稳定碎石基层（5%）+21cm水泥稳定碎石底基层（4%）。
2.2 招标范围：本次招标范围仅限于榆神、神佳米高速公路沥青混凝土路面破损、网裂、坑槽、沉降跳车等病害维修处治工程施工，具体施工内容及施工范围详见
设计文件及工程量清单。
2.3 建设地点：陕西省榆林市境内。
2.4 标段划分：本项目不划分标段。
2.5 质量要求：合格。
2.6 计划工期：120日历天，具体以合同签订时间为准。
3. 投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人必须同时具备的资格要求详见下表：
项目
资格审查条件最低要求
资质等级
财务能力
企业业绩
1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格，具有建设行政主管部门颁
发的有效安全生产许可证。
2..投标人资质要求应满足以下条件之一：
①具有交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质；
②具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以
上资质；
③具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路路面工程专业承包一级资
质。
投标人近3年（2021-2023年）中的年度财务状况指标中流动比率应大于等
于100%。
投标人近三年（2021年10月1日至招标公告发布之日截止，以实际交工日期为
准）至少完成过1个合同金额不少于1500万元人民币或多个合同金额累计不少
于3000万元的高速公路沥青路面中修（或大修）工程施工业绩或新建及改扩建
高速公路沥青路面工程施工业绩。
存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投
标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有
效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严
重违法失信企业名单；
企业信誉
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信
被执行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知
函的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行
为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中
国裁判文书网查询的结果为准）；
（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局公路网络科技控股股份有限公
司内）的投标人将被拒绝
（8）法律法规规定的其他情形。
主要人员
其他人员
主要设备
详见招标公告 附录5
详见招标公告 附录6
详见招标公告 附录7
根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人（包括联合体各成员）如为应通过名录对其资质条件进行审核的
公路工程施工企业，则应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且名称和资质与该
名录中的相应企业名称和资质完全一致。
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名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，
相关投标均无效。
3.4投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：
①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的；
②不同投标人之间存在控股、管理关系的；
③不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性）
4. 招标文件的获取
4.1凡首次参加招商局集团电子招标采购交易平台投标活动的投标人必须登录招商局集团电子招标采购交易平台（https://dzzb.ciesco.com.cn/）进行网上注册，
网上提交相关投标人入库信息，经入库审核单位审核完成后。进行申请数字证书注册审核，并办理单位、法人数字证书（以下简称“CA”）。投标人可从招商局集团
电子招标采购交易平台下载网上注册、CA办理及电子投标操作指南。若投标人未及时在招商局集团电子招标采购交易平台中进行入库审核，注册并办理CA，由此
引起的后果由投标人自行承担。
潜在投标人查看本项目招标公告后须点击“我要投标”，凭CA数字证书登录“招商局集团电子招标采购交易网”（网址：https://dzzb.ciesco.com.cn/）的“投标系
统”参与项目。
4.2招标文件购买时间：凡有意参加投标者，请于2024年9月30日至2024年10月8日18时00分（北京时间，下同），登录招商局集团电子招标采购交易平台，并
凭办理的企业CA登录后缴纳平台服务费及招标文件购买费后，获取招标文件（格式为*.ZBJ）及其它所有招标资料。
4.3招标文件售价
本项目招标文件不收取费用。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1现场踏勘
招标人将不组织工程现场踏勘。
5.2投标预备会
招标人将不召开投标预备会。
5.3投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年10月21日09时30分，投标人须在投标文件递交的截止时间前将电子投标文件通过招商局集团电子
招标采购交易平台成功上传，以招商局集团电子招标采购交易平台反馈的《网上递交投标文件回执》作为确认已上传并被成功接收的依据。逾期递交的投标文件，
电子招标投标交易平台将予以拒收。
5.4本次招标采用技术评分最低标价法。
6．开标
6.1开标时间为2024年10月21日09时30分（说明：与投标文件递交截止时间相同。）
6.2关于开标：
6.2.1如投标人对投标文件进行加密的，须在投标截止时间前登陆投标子系统，进入【本项目的开标会】，在投标截止时间后，按照网上开标会出现的提示，在“解
密截止时间”前，完成对投标文件的解密。
6.2.2具体操作步骤详见《招商局集团电子招标采购交易平台供应商（招标采购流程）操作指引》中关于“网上投标操作步骤”中“网上开标”的相关内容。
6.2.3除在线签到、在线解密文件外，投标人也可携带CA数字证书在投标截止时间（开标时间）前抵达北京市朝阳区安定路5号院10号楼招商局广场B座5层501，
参与现场开标并进行相关签到、文件解密等工作。
6.2.4因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在《招商局集团电子招标采购交易平台》（https://dzzb.ciesco.com.cn/）、《中国招标投标公共服务平
台》（http://www.cebpubservice.com）上发布。
8. 联系方式
招 标 人：陕西榆林榆神高速公路有限公司、陕西榆林神佳米高速公路有限公司
地 址：陕西省榆林市榆阳区牛家梁镇210国道旁
邮政编码：/
联 系 人：刘宁
电 话：0912-2212501
传 真：/
邮 箱：825033720@qq.com
招标代理：中国交通进出口有限公司
地 址：北京朝阳区安定路5号院10号楼外运大厦B座501室
邮政编码：100029
联 系 人：付源
电 话：010-52295206
传 真：/
邮 箱：fuyuan@cmhk.com
附录
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
施工企业资质等级要求
1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格，具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许
可证。
2..投标人资质要求应满足以下条件之一：
①具有交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质；
②具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质；
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②具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质；
③具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路路面工程专业承包一级资质。
注：1、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合
一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工（或养护）资质证
书副本、安全生产许可证（仅具有养护资质的不做要求）副本、基本账户开户许可证或银行出具的
基本账户开户信息证明的彩色影印件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现
股东及出资详细信息）的网站查询截图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册
地工商部门出具的股东出资情况证明彩色影印件，并逐页加盖投标人单位章。
企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开
户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印件应提供全本（证书封面、封底、空白页
除外），应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页
在内。
2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标
人如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部“全国公路建
设市场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖
投标人单位章。
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
财务要求
投标人近3年（2021-2023年）中的年度财务状况指标中流动比率应大于等于100%。
注：“财务状况表”后应附2021年～2023年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括
资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规
定年份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求
投标人近三年（2021年10月1日至招标公告发布之日截止，以实际交工日期为准）至少完成过1个
合同金额不少于1500万元人民币或多个合同金额累计不少于3000万元的高速公路沥青路面中修
（或大修）工程施工业绩或新建及改扩建高速公路沥青路面工程施工业绩。
注：1、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.mot.gov.cn）中的
从业单位，则投标人填报的类似项目应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路
建设市场信用信息管理系统”并公开的主包已建业绩或分包已建业绩。“近年完成的类似项目情况
表”后应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图彩色影
印件，即包括企业业绩的考核指标（交工年份、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）在
内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余企业业绩材料体现的但系
统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关
项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该
项目业绩不予认定。
2、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则企业业绩及其考核指标（交工年
份、项目类型、合同内容、合同规模、合同金额等）以企业业绩证明材料（企业业绩证明材料是
指：合同协议书、合同文件中体现考核指标的关键信息页、交工验收证书）中载明的信息为准，同
时还必须提供相关网站中标公示页。“近年完成的类似项目情况表”后应附企业业绩证明材料的彩色
影印件，以及相关网站的中标公示页的彩色打印件。如投标人未按要求提供企业业绩证明材料或企
业业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则
该项目业绩不予认定。
3、对投标人所提供的企业业绩，如通过相关项目所发布网站的查询结果与投标人自行填报的不符
而使得投标人的业绩不符合招标文件规定的，则对应业绩将不予认定。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名
单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日
或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机
关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；
（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局公路网络科技控股股份有限公司内）的投标人将
被拒绝。
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被拒绝。
（8）法律法规规定的其他情形。
注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业
名单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网
站查询截图彩色打印件。
附录5 资格审查条件（主要人员最低要求）
人员
数量
主要人员要求
具有公路工程专业一级注册建造师证书、公路工程相关专业工程
师及以上职称、交通部门或建设部门颁发的B类《安全生产考核合
格证书》。
具有同类工程施工经验5年以上，近三年内（2021年至招标公告
发布之日，以实际交工时间为准）至少担任过1个合同金额不少
项目经理
1
于1500万元或多个合同金额累计不少于3000万元的公路工程路
面工程施工（或高速公路路面工程大中修养护工程施工）的项目
经理或项目副经理。
目前无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目
上任职但本项目中标后能够从该项目撤离，需提供承诺函并加盖
公章，格式自拟）。
具有公路工程相关专业工程师及以上职称、具有交通部门或建设
部门颁发的B类《安全生产考核合格证书》。
具有同类工程施工经验5年以上，近三年内（2021年至招标公告
发布之日，以实际交工时间为准）至少担任过1个合同金额不少
于1500万元或多个合同金额累计不少于3000万元的公路工程路
面工程施工（或高速公路路面工程大中修养护工程施工）的项目
总工或项目副总工。
目前无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目
上任职但本项目中标后能够从该项目撤离，需提供承诺函并加盖
公章，格式自拟）。
项目总工
1
注：1、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求
的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证
书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所
属社保机构出具的拟委任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的
有效证明材料彩色影印件。
2、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.mot.gov.cn）中的从业
单位，则投标人填报的主要人员个人业绩应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办
的“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任主要人员资历表”应附“公路建设市场
信用信息管理系统”中查询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指
标（姓名、职务、项目类型、合同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。
除网页截图彩色影印件外，其余业绩材料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。
如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招
标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认定。
3、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以
个人业绩证明材料（个人业绩证明材料是指：中标通知书、或合同协议书、或交工验收证书、或项
目业主<或项目所在地交通运输主管部门>开具的履约证明）中载明的信息为准。“拟委任主要人员
资历表”后应附个人业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人
业绩证明材料中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最
低要求），则该项目业绩不予认定。
4、人员从业时间可以以简历形式证明，但主要人员担任的具体项目个数需要提供具体的个人业绩
证明材料。
5、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员
能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之
中。
6、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、道路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结
构）工程、交通工程等专业职称。
附录6 资格审查条件（其他人员最低要求）
人员
数量
主要人员要求
路基路面工程师
测量工程师
质检工程师
2
1
1
具有公路工程建设或高速公路养护工程施工3年以上工作经
验，具有公路工程相关专业助理工程师及以上职称。
具有公路工程测量工作3年以上工作经验，具有公路工程相关
专业助理工程师及以上职称。
具有公路工程建设或高速公路养护工程3年以上质检工作经
验，具有公路工程相关专业助理工程师及以上职称。
具有交通运输主管部门颁发的试验检测人员考试合格证书，具
4/11
试验检测工程师
计量工程师
安全员
1
1
1
具有交通运输主管部门颁发的试验检测人员考试合格证书，具
有试验检测工作经历，具备工程师及以上职称。
具有公路工程建设或高速公路养护工程施工3年以上工作经
验，具有公路工程相关专业助理工程师及以上职称。
具有公路工程相关专业中级及以上技术职称，并持有有效的安
全考核合格证书C证（交安C证）。
注：1、“拟委任其他人员资历表”应附其他人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求
的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证
书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所
属社保机构出具的拟委任的其他人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的其他人员参加社保的
有效证明材料彩色影印件。
2、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员
能够从该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之
中。
3、人员从业时间可以以简历形式证明，但其他人员担任具体项目个数需要提供具体的个人业绩证
明材料。
4、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、道路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结
构）工程、交通工程等专业职称。
附录7 资格审查条件（主要设备最低要求）
序号
设备名称
型号
数量
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
沥青路面铣刨机
铣刨宽度不小于2.0m
沥青混合料摊铺机
最大摊铺宽度9.0m
光轮压路机
轮胎式压路机
自卸汽车
洒水车
路面开槽机
路面灌缝机
肩负式机动吹风机
沥青洒布车
热熔釜
划线机
4t以内载货汽车
水平仪
全站仪
防撞车
6-15t
16-25t
15-20t
4000L
PCR-25
110DH
PB-755
4000L
/
/
/
/
/
防护等级
为100K(100KM/H)
2
2
2
2
6
2
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
注：1.以上是对投标人设备配备的最低限度要求，投标人应在此基础上按照合同条款的规定投入满足要求的各类设备。在施工过程中，发包人有权要求增加必要的
设备或仪器以满足工程需要且不增加费用，承包人应无条件服从。
2本表所列设备投标人无需在投标文件中提供相应资料，只需在投标文件中按照招标文件有关要求填写承诺函即可，承诺函格式自拟并加盖公章。
评标办法前附表
条款号
评审因素与标准
计算机
2.1.1
自动清
标
（1）投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片、硬盘和网卡序
列号是否存在全部一致情况。
（2）若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情
形，相关投标将被否决。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、工期、
工程质量要求及安全目标、投标保证金金额等；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；
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c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；
d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐
全，符合招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有
效期；
b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之
前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了
电汇回单的彩色影印件；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格
式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文
件截止时间之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件
中提供了银行保函及说明材料（如必需）的彩色影印件。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，
且授权人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须
知”第3.7.3项规定。
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且
法定代表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须
知”第3.7.3项规定。
（6）投标人未以联合体形式进行投标。
（7）投标人未对标段项目进行分包。
（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投
标的除外。
形式评
（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
2.1.2
2.1.4
审与响
（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
应性评
（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
审标准
（12）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（13）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价
（包括大写金额和小写金额）；
b.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修
改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐
全，符合招标文件规定。
（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。
（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投
标的除外。
（6）投标人未提交调价函。
（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单
未对招标文件中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义
进行修改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。
（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规
定。
投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。
（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可
证和基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明。
（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。
（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。
（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。
（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。
（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。
6/11
（7）投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。
资格评
（8）投标人的主要设备符合招标文件投标人须知前附表附录7的规定。
审标准
（9）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种
2.1.2
情形。
（10）投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一
采购项目：
①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的；
②不同投标人之间存在控股、管理关系的；
③不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供有充足证据证明该情
形明不会影响到招标公正性）
投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。
条款号
条款内容
编列内容
第一个信封评分
2.2.1
分值构成
（总分100分）
施工组织设计：35分
主要人员：30分
企业业绩：15分
履约信誉：20分
2.2.3
3.2.4
第二个信封详细
评标价计算公式：
评审标准
评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额
通过第一个信封
详细评审的投标
人数量
按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序。如果通过
第一信封初步评审的投标人数量大于等于10家，则选择前5名
通过对应标段的详细评审。如果通过第一信封初步评审的投标
人数量小于10家，则选择前3名通过对应标段的详细评审。通
过第一个信封详细评审的投标人数量低于3名按招标失败处
评分因素与权重分值
条款号
评分因素
理。
评分因
素权重
分值
各评分因素
细分项
评分标准（招标人应列明各评分因
素或各评分因素细分项（如有）的
分值
评分标准，并作为评标委员会进行
总体施工组
织布置及规
6分
划
项目重点、
难点工程的
施工方案
及技术措施
6分
评分的依据）
（1）优秀（5.1-6分）：有施工总
平面布置图，安排科学合理，符合
本项目施工实际要求。
（2）良好（3.6-5分）：有施工总
平面布置图，安排基本科学合理，
基本符合本项目施工实际要求。
（1）优秀（5.1-6分）：各主要分
部施工方法符合项目实际，有详尽
的施工技术方案，工艺先进、方法
科学合理、可行，能指导具体施工
并确保安全。
（2）良好（3.6-5分）：施工方
法、施工技术方案基本可行，基本
满足项目要求及确保安全。
（1）优秀（5.1-6分）：有专门的
质量技术管理班子和制度，且人员
配备合理，制度健全。主要工序有
质量技术保证措施和手段，自控体
系完整，能有效保证技术质量，达
2.2.2（1）
施工组织设
计
35分
工程质量管
到承诺的质量标准。
理体系及保
6分
（2）良好（3.6-5分）：有专门的
证措施
质量技术管理班子和制度，且人员
配备基本合理，制度基本健全。主
要工序有质量技术保证措施和手
段，自控体系 基本完整，基本能有
效保证技术质量，达到承诺的质量
标准。
（1）优秀（5.1-6分）：有专门的
安全管理人员和制度，且人员配备
合理，制度健全，各道工序安全技
术措施针对性强，符合实际且满足
有关安全技术标准要求。现场防
火、应急救援、社会治安安全措施
安全生产保
得力。
7/11
安全生产保
证措施
6分
环境保护、
水土保持、
得力。
（2）良好（3.6-5分）：有专门的
安全管理人员和制度，且人员配备
基本合理，制度基本健全，各道工
序安全技术措施有一定的针对性，
符合实际且基本满足有关安全技术
标准要求。现场防火、应急救援、
社会治安安全措施基本可行。
（1）优秀（5.1-6分）：针对本工
程项目特点，有现场文明施工、环
境保护措施，且各项措施内容周
施工后期的
6分
全、具体、有效。
场地恢复措
（2）良好（3.6-5分）：有现场文
施
明施工、环境保护措施，且各项措
项目风险预
测与防范，
事故应急预
5分
案，支付保
障措施
项目经理
15分
项目总工
15分
2.2.2（2） 主要人员
30分
企业
业绩
15分
企业业绩
15分
其
他
施内容具体、基本可行。
（1）优秀（4.1-5分）针对本工程
项目特点，有较好的风险预测和应
急预案及防范风险事故措施，且各
项措施周全、具体、有效。
（2）良好（3-4分）针对本工程项
目特点，有风险预测和应急预案及
防范风险事故措施，且各项措施周
全、具体、有效。
项目经理满足资格审查最低要求的
得9分。在满足资格审查条件基础
上，近三年（2021年10月1日至
招标公告发布之日截止，以实际交
工日期为准）每额外增加1个合同
金额不少于1000万元的公路工程
路面工程施工或高速公路路面工程
大中修养护工程施工的项目经理或
项目副经理从业业绩加3分，此项
满分总计15分。
（项目经理个人业绩证明材料
以“招标文件附录5主要人员最低要
求”中所要求的为准。未按要求提
供，则不加分）
项目总工满足资格审查最低要求的
得9分。具有公路工程相关专业高
级工程师及以上职称加1分，在满
足资格审查条件基础上，近三年
（2021年10月1日至招标公告发
布之日截止，以实际交工日期为
准）每额外增加1个合同金额不少
于1000万元的公路工程路面工程
施工或高速公路路面工程大中修养
护工程施工的项目总工或项目副总
工从业业绩加2.5分，此项满分总
计15分。
（项目总工个人业绩证明材料
以“招标文件附录5主要人员最低要
求”中所要求的为准。未按要求提
供，则不加分）
（1）满足资格审查条件，得9分；
（2）与资格审查条件最低要求相
比，投标人近三年
（2021年10月1日至招标公告发
布之日截止，以实际交工日期为
准）每增加1个合同金额不少
于1000万元人民币的高速公路沥
青路面中修（或大修）工程施工业
绩或新建高速公路沥青路面工程施
工业绩加3分，最多加6分。（企业
业绩证明材料证明形式以招标文件
8/11
附录3 业绩最低要求中的为准）
（1）满足资格审查条件，
得12分；（2）投标
人2019年10月1日至招标公告发
布之日获得公路养护施工有关的工
法或专利的（提供扫描件），每提
20分
履约信誉
20分
供1项加1.5分，最多加3分。
（3）投标人2021年5月1日至招
标公告发布之日，获得高速公路工
程施工国家级、省部级质量奖项或
表彰的，每提供1项加2.5分，最多
加5分（提供奖项扫描件）。
2.2.2（3）
他
因
素
履约
信誉
需要补充的其他内容：
条款号
编列内容
1、评标办法
本条细化为：
1
1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标委员会首先对投标文件第一个
信封（商务与技术文件）进行初步评审。
1.2通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数
量的，不再对投标人的商务和技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信
封评审。
1.3通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量
的，评标委员会对投标人的商务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分
（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）由高到低排序，排名在评标办法前
附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标人在
标段中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依据“履约信誉得分”、“技术能力得
分”、“主要人员得分”、“施工组织设计得分”、“投标人2023年年末净资产”、“投标人
近3年（2021年~2023年）年平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近3年年平
均营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其排名顺
序。
1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标
在监督人的监督下进行，未通过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参
与第二个信封的开标。
1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评
标委员会按评标价由低到高的顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的
除外。
当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同
时，视为串标，其投标均被否决。
当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价不尽相
同时，推荐顺序则依次依据“履约信誉得分”、“企业业绩得分”、“主要人员得分”、“施工
组织设计得分”、“投标人2023年年末净资产”、“投标人近3年（2021年~2023年）年
平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近3年年平均营业收入也相等时，则由评标
委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐顺序。
1.6参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。
评标委员会按照推荐次序依次推荐各标段的第一中标候选人（如某一投标人在多个标段
的推荐次序均第一时，则按照投标人填报的标段优选次序推荐其为某一个标段的第一中
标候选人），然后再推荐第二、第三中标候选人，各标段第一中标候选人不再参与其他
标段中标候选人资格的推荐。
1.7某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标
人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不
足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员
会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。
某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会
可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告
中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（投标报价和工程量清单）开标，
但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在
第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候
选人。
1. 评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低
排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报
价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
9/11
价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 计算机自动清标：见评标办法前附表
2.1.2形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.4响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的
标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详
细评审。
3.2.5 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商
务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的
投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否
决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会
应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格
的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总
额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子
目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标
人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级
等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，
评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、
行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
10/11
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人
主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要
求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原
则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
*招标人：
*招标人或
招标代理机构联系人：
？？签章？？
温馨提示：招标公告中时间信息以交易平台网页中发布的时间信息为准。
11/11

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com