1．招标条件

　　湖北省石首、嘉鱼、赤壁、武穴、白洋、棋盘洲长江公路大桥项目（以下简称“项目”）分别由国家发展改革委《国家发展改革委关于湖北省石首长江公路大桥项目核准的批复》（发改基础[2015]250号）、《国家发展改革委关于湖北省嘉鱼长江公路大桥项目核准的批复》（发改基础[2015]629号）、《国家发展改革委关于湖北省武穴长江公路大桥项目核准的批复》（发改基础[2015]1214号）、《国家发展改革委关于湖北省白洋长江公路大桥项目核准的批复》（发改基础[2015]2132号）、《国家发展改革委关于湖北省棋盘洲长江公路大桥项目核准的批复》（发改基础[2015]2294号）、交通运输部办公厅以交办财审函[2015]298号文批准赤壁长江公路大桥采用政府和社会资本合作（PPP）模式核准建设，建设资金来自企业投资和国内银行贷款，项目出资比例为项目资本金25%，国内银行贷款75%。

　　项目的招标人为湖北石首长江公路大桥有限公司、湖北嘉鱼长江公路大桥有限公司、湖北省赤壁长江公路大桥有限公司、湖北武穴长江公路大桥有限公司、湖北白洋长江公路大桥有限公司、湖北棋盘洲长江公路大桥有限公司，招标代理为北京中交建设工程招标有限公司。

　　项目已具备招标条件，现对项目的机电工程管理、施工监控及健康监测进行（第二次）公开招标，并对投标人进行资格后审。

　　2．项目概况与招标范围

　　2.1项目概况

　　湖北省石首长江公路大桥是国道234“兴隆-阳江”跨越长江的控制性工程，也是湖北“953”高速公路网纵五线“枣阳-石首”的过江通道，位于荆州市石首市。项目全长39.723公里，其中长江大桥长10.454公里，北岸接线长17.852公里，南岸接线长11.417公里。主桥采用桥跨布置（75 75 75） 820 （300 100）米的双塔单侧混合梁斜拉桥。全线采用设计速度100公里/小时的高速公路标准，路线在大垸互通至石首东互通之间采用六车道，其它路段采用四车道。

　　湖北省嘉鱼长江公路大桥是武汉城市圈环线高速公路跨越长江的重要桥梁，大桥南岸为咸宁市嘉鱼县，北岸为荆州市洪湖市。项目全长4.66公里，全桥桥型布置为5×30米（预应力小箱梁） [（70 85 72 73） 920 （330 100）]米（双塔单侧混合梁斜拉桥） 53×50米（预应力连续梁） （55 100 55）米（预应力连续梁），其中主桥斜拉桥长1650米。全线采用设计速度100公里/小时的六车道高速公路标准。

　　湖北省赤壁长江公路大桥是国道G351（台州-小金）重要过江通道，也是湖北省公路水路“十二五”规划的重要项目。大桥南岸位于咸宁市赤壁市，北岸位于荆州市洪湖市。项目全长13.263公里，其中长江大桥全长5.572公里，接线全长7.691公里。长江大桥推荐方案为桥跨布置（85 75 75）＋720＋（240＋90）米双塔单侧组合混合梁斜拉桥。全线采用设计速度100公里/小时的六车道高速公路标准。

　　湖北省武穴长江公路大桥是国家规划的长江干流过江通道之一，也是湖北“953”高速公路网纵1线（麻城至阳新）跨越长江的重要桥梁。大桥南岸位于黄石市阳新县，北岸位于黄冈市武穴市。项目全长31.00公里，其中长江大桥长2.054公里，接线长28.941公里。主桥建设方案为桥跨布置（80 290 808 75 75 75）米双塔组合混合梁斜拉桥。全线采用设计速度100公里/小时的高速公路标准，长江大桥部分采用六车道，其它路段采用四车道。

　　湖北省白洋长江公路大桥是国家公路网规划G59（呼和浩特-北海）的重要过江通道，也是湖北“953”高速公路网纵7线（郧县至五峰）跨越长江的重要桥梁。大桥南岸位于宜昌市宜都市，北岸位于宜昌市白洋高新区（枝江）。项目全长15.691公里，其中长江大桥长2.6705公里，接线长13.0205公里。主桥推荐方案为主跨1000米的单跨双铰钢桁架悬索桥。全线采用设计速度100公里/小时的六车道高速公路标准。

　　湖北省棋盘洲长江公路大桥是国家规划的长江干流过江通道之一，也武汉城市圈环线高速公路跨越长江的重要桥梁。大桥南岸位于黄石市阳新县，北岸位于黄冈市蕲春县。项目全长22.237公里，其中长江大桥长3.728公里，接线长18.509公里。主桥推荐方案为主跨1038米的单跨双铰钢箱梁悬索桥。全线采用设计速度100公里/小时的高速公路标准，长江大桥部分采用六车道，其它路段采用四车道。

　　2.2招标范围

　　本次招标范围为湖北省石首长江大桥的机电工程管理、施工监控及健康监测工作，本次招标只对QLGL-2标段进行招标，内容见表1-1标段划分表。

　　3．投标人资格要求

　　3.1本次招标要求投标人具备的最低资格要求见附件一。

　　3.2本次招标接受联合体投标，联合体所有成员数量不超过2家。

　　3.3凡是参加过《湖北省石首长江公路大桥等项目机电工程管理、施工监控及健康监测招标》（项目编号：HBZX-201607JT-413001）中QLGL-1标段投标（以递交QLGL-1标段投标文件为准）的单位，不得独立或与其他单位组成联合体参与本次QLGL-2标段招标的投标。

　　3.4与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性的单位，不得参加本项目投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段的投标，无论是单独投标还是参加联合体投标。否则，相关投标均将被否决。

　　4．招标文件的获取

　　4.1本项目采用网上报名方式，网上报名时间：2016年9月22日8:00至2016年9月28日23:59（北京时间，下同），网上报名网址：湖北省公共资源电子交易平台（http://www.hbggzy.cn）。投标人须在报名前到湖北省公共资源交易信息网办理网员注册。详细情况请参见《湖北省公共资源电子交易平台网员用户征集通知》（网址：http://www.hbggzy.cn）。

　　4.2招标文件每标段每套售价人民币1000元，投标人在湖北省公共资源电子交易平台报名成功后，投标人须按湖北省公共资源交易中心《关于开通招标文件网上支付功能的通知》（通知内容见：湖北省公共资源交易网http://www.hbggzy.cn通知公告栏）的要求在湖北省公共资源电子交易平台在线支付招标文件工本费后自行下载招标文件、参考资料等相关资料。

　　4.3招标文件的澄清或补遗书将在湖北省公共资源交易平台发布，招标人在湖北省公共资源交易平台发出澄清或补遗书即视为所有投标人收到该澄清或补遗书。投标人应每天自行登录湖北省公共资源交易平台查阅“补遗书”。

　　5．投标文件的递交及相关事宜

　　5.1招标人不组织踏勘现场，投标人可自行进行考察，费用自理。在考察过程中，投标人如果发生人身伤亡，财务或其他损失，不论何种原因造成，招标人均不负责。

　　5.2递交投标文件的截止时间为2016年10月18日9时30分，投标人应于当日9时00分至9时30分将投标文件递交至湖北省公共资源交易中心906开标室（地址：武汉市武昌中北路252号岳家嘴立交桥旁普提金商务中心A座）。招标人定于投标文件递交截止的同一时间、同一地址举行公开开标。

　　5.3逾期送达的或者未送达指定地点的或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。未在网上报名或者未足额支付招标文件工本费的投标人，其投标文件不予开标，将予以退还。

　　5.4投标人的法定代表人应持法定代表人身份证明原件、本人身份证原件或其授权代理人持授权书原件、本人身份证原件准时出席开标会。

　　7．联系方式

　　招标人：湖北石首长江公路大桥有限公司、湖北嘉鱼长江公路大桥有限公司、

　　湖北省赤壁长江公路大桥有限公司、湖北武穴长江公路大桥有限公司、

　　湖北白洋长江公路大桥有限公司、湖北棋盘洲长江公路大桥有限公司

　　地址：武汉市洪山区珞瑜路1077号东湖广场写字楼3层

　　邮编：430074

　　联系人：张女士，李先生

　　电话：027- ********，027- ********

　　传真：***-********

　　招标代理：北京中交建设工程招标有限公司

　　地址：北京市朝阳区北苑路170号凯旋城3号楼4层501号

　　邮政编码：100101

　　联系人：王先生，房先生

　　电话：（010）********-***/811

　　传真：（010）********

　　网址：www.bjztc.com

　　表1-1标段划分表

　　注：桥型方案以主管部门最终审批的为准。

　　附件一、资格审查条件

　　附录1资格审查条件（资质最低要求）

　　附录2资格审查条件（业绩最低要求）

　　注：投标人应按投标文件格式资格审查资料中“（五）近年完成的类似项目情况表”的要求填写最低业绩要求。

　　附录3资格审查条件（信誉最低要求）

　　标段：QLGL-1~QLGL-7

　　注：投标人未提供《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》的、提供的《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》有行贿犯罪记录的，其投标文件将被否决。

　　附录4资格审查条件（项目负责人、技术负责人和其他主要人员最低要求）

　　附录4-1资格审查条件（项目负责人和技术负责人）

　　注：1、项目负责人和技术负责人还须附相应的业绩证明材料（发包人开具的业绩证明材料或能反映其业绩的合同书），否则评审时不予认定相关业绩。

　　2、专业技术职务包含其对应的专业职级，如高级工程师职级相对应的副教授、副研究员。

　　3、路桥相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、交通工程、道路与桥梁、道路与铁道工程、铁道工程、结构工程。

　　4、机电相关专业包括：机械、电子、自动化、通信工程、有线通信、无线通信、无线电、计算机、电子通信、电子工程等。

　　5、投标人拟委任项目负责人、技术负责人不得与其已取得中标资格的QLGL-3~QLGL-7标段的项目负责人、技术负责人重复或兼职，如上述人员中任何人重复或兼职，则招标人有权取消其在QLGL-2标段的中标资格。

　　附录4-2资格审查条件（其他主要人员）

　　标段：QLGL-1

　　注：1、本表要求的人员作为合同履约时招标人的审查条件，投标人在投标阶段必须如实填报上述其他主要人员组成表和资历表，无需提供资格证明材料，评标时不对该项内容进行评审。

　　2、专业技术职务包含其对应的专业职级，如高级工程师职级相对应的副教授、副研究员。

　　附录4-3资格审查条件（其他主要人员）

　　标段：QLGL-2~ QLGL-7

　　注：1、本表要求的人员作为合同履约时招标人的审查条件，投标人在投标阶段必须如实填报上述其他主要人员组成表和资历表，无需提供资格证明材料，评标时不对该项内容进行评审。

　　2、专业技术职务包含其对应的专业职级，如高级工程师职级相对应的副教授、副研究员。

　　3、投标人若参加2个及以上标段投标，拟委任的上述其他主要人员不得重复或兼职。

　　附录5资格审查条件（主要试验检测设备最低要求）

　　标段：QLGL-2~QLGL-7

　　注：1、本表要求的主要试验检测设备作为合同履约时招标人的审查条件，投标人在投标阶段必须如实填报主要试验检测设备表，但无需提供证明材料，评标时不对该项内容进行评审。

　　2、在本项目中使用的软件，中标人应确保具有完全知识产权且保证不因为本项目的使用而产生法律纠纷，用于本项目的软件招标人拥有完全的使用权，专门为本项目开发的软件招标人具有完全知识产权并与中标人共同具有完全使用权。

　　3、中标人不得因知识产权产生招标人的任何义务和责任。

　　附件二、评标办法

　　湖北省石首长江公路大桥等项目机电工程管理、施工监控及健康监测招标

　　评标办法

　　（QLGL-1标段）

　　1.总则

　　1.1为规范本项目评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、公路工程建设项目招标投标管理办法（交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

　　1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

　　1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

　　1.4本项目评标采用综合评估法。

　　2.评标组织及职责

　　2.1评标委员会组成

　　招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从湖北省综合评标专家库交通行业子库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人，其中评标专家4人，招标人代表1人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生1名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

　　2.2评标委员会职责

　　（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

　　（2）确定评审需澄清、核实的内容；

　　（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

　　（4）综合评分并推荐中标候选人；

　　（5）建议是否重新招标；

　　（6）完成书面评标报告提交招标人。

　　3.评审程序

　　3.1评标准备

　　评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

　　（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

　　（2）招标文件规定的评标办法；

　　（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

　　3.2评审程序

　　（1）资格审查；

　　（2）初步评审；

　　（3）详细评审；

　　（4）投标文件的澄清；

　　（5）综合评分；

　　（6）财务评审；

　　（7）推荐中标候选人；

　　（8）编写评标报告。

　　4.资格审查

　　评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。只有通过资格审查的投标文件才能进入下一阶段评审。

　　投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，其投标将被否决。

　　5.初步评审

　　评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：

　　（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；投标书中所述标段号与外包封的标段号一致；正、副本份数满足招标文件规定；投标文件提供行贿犯罪档案结果告知函应满足招标文件的要求；

　　（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章，法定代表人或其授权代理人按规定签署，未使用签名章代替；

　　（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

　　（4）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权书（如有）、公证书；

　　（5）按招标文件要求提供的全部证件和资料均真实有效；

　　（6）服务期、质量目标满足招标文件要求；

　　（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

　　（8）未与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性；

　　（9）与本标段的其他投标人不存在控股、管理关系或被控股、被管理关系；

　　（10）与本标段的其他投标人不存在单位负责人均为同一人的情况；

　　（11）投标人未出现招标公告3.4款规定的任一情形；

　　（12）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

　　投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

　　6.详细评审

　　评标委员会对通过资格审查、初步评审的投标文件从合同条款、机电工程管理和监控及健康监测能力、管理水平以及投标人以往机电工程管理和监控及健康业绩和履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；商务、技术、财务分值分别为30分、60分、10分。投标人得分为评标委员会各委员评分的算术平均值，得分四舍五入，保留两位小数。

　　6.1合同条款响应性评审

　　投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

　　（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

　　（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

　　（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

　　（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

　　（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

　　（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

　　投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

　　6.2技术评审（满分60分）

　　a.对招标项目的理解和总体思路及招标项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施（30分）

　　对项目的理解、总体思路较好，对本项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施比较准确、可行，得18-24分；

　　对项目的理解、总体思路非常好，对本项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施准确、可行，得24-30分。

　　b．质量保证措施、进度保证措施（10分）

　　质量保证措施、进度保证措施比较合理可行，得6-8分；

　　质量保证措施、进度保证措施合理可行，得8-10分。

　　c．后续服务的安排及保证措施（10分）

　　后续服务的安排及保证措施比较合理可行，得6-8分；

　　后续服务的安排及保证措施合理可行，得8-10分。

　　d.合理化建议（10分）

　　对项目提出的建议比较合理、可行，得6-8分；

　　对项目提出的建议合理可行，得8-10分。

　　6.3商务评审（满分30分）

　　（1）人员及机构设置15分；

　　a.满足资格审查人员要求，机构设置比较合理的，得9分；

　　b.在满足资格审查人员要求的基础上，项目负责人或技术负责人每增加一个满足资格审查要求的业绩，加2分，最多加6分；

　　（2）业绩与信誉15分。

　　a.满足资格审查业绩与信誉要求的，得9分；

　　b.在满足资格审查业绩要求的基础上，近10年每增加一个满足资格审查要求的机电工程管理咨询业绩或施工监控业绩或健康监测业绩，加2分，本项最多加6分。

　　6.4财务评审（满分10分）

　　在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在监督人员的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述资格审查、初步评审、详细评审的投标人才能进入财务评审。

　　6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

　　（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；

　　（2）投标人各标段投标报价和各分项投标报价在招标人给定的各标段最高投标限价和各分项最高投标限价以内。

　　投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

　　6.4.2算术性修正

　　评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

　　（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

　　（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

　　修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的最高投标限价或不接受修正价格的，其投标将被否决。

　　6.4.3计算评标基准价

　　通过财务建议书初步评审和算术性修正且投标人投标报价（如有算术性修正则为修正后的投标报价）不低于最高投标限价的85%的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

　　6.4.4计算财务得分

　　当投标人的最终投标价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.5分，每低于评标基准价一个百分点扣0.4分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

　　用公式表示如下：

　　式中：F1—投标人财务得分；

　　F —财务得分所占的百分比权重，F＝10

　　D1—投标人的最终投标价；

　　D —评标基准价。

　　若D1≥D，则E=0.5；若D1<D，则E=0.4。财务得分最低为0分。

　　7.投标文件的澄清

　　（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标将被否决，并不予退还投标保证金。

　　（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

　　（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

　　8.综合得分

　　各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

　　9.推荐中标候选人

　　根据综合得分由高至低排序，每个标段推荐前3名（若不足3名，只推荐相应数量）为中标候选人。当综合得分相等时，以技术评分高的优先；当综合得分与技术评分均相等时，以投标报价低的优先；仍不能确定时，以递交投标文件顺序先者优先。

　　10.评标报告

　　评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

　　10.1评标委员会的成员名单

　　10.2开标记录情况

　　10.3符合要求的投标人情况

　　10.4评标采用的标准、评标办法

　　10.5投标人排序

　　10.6推荐的中标候选人

　　10.7需要说明的其他事项

　　10.8附件

　　评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

　　11.履约能力审查

　　如果中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前召集原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

　　附件二

　　湖北省石首长江公路大桥等项目机电工程管理、施工监控及健康监测

　　（第二次）招标

　　评标办法

　　（QLGL-2~QLGL-7标段）

　　1.总则

　　1.1为规范本项目评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、公路工程建设项目招标投标管理办法（交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

　　1.2评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

　　1.3评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

　　1.4本项目评标采用综合评估法。

　　2.评标组织及职责

　　2.1评标委员会组成

　　招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从湖北省综合评标专家库交通行业子库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人，其中评标专家4人，招标人代表1人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生1名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

　　2.2评标委员会职责

　　（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

　　（2）确定评审需澄清、核实的内容；

　　（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

　　（4）综合评分并推荐中标候选人；

　　（5）建议是否重新招标；

　　（6）完成书面评标报告提交招标人。

　　3.评审程序

　　3.1评标准备

　　评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

　　（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

　　（2）招标文件规定的评标办法；

　　（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

　　3.2评审程序

　　（1）资格审查；

　　（2）初步评审；

　　（3）详细评审；

　　（4）投标文件的澄清；

　　（5）综合评分；

　　（6）财务评审；

　　（7）推荐中标候选人；

　　（8）编写评标报告。

　　4.资格审查

　　评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。只有通过资格审查的投标文件才能进入下一阶段评审。

　　投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，其投标将被否决。

　　5.初步评审

　　评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：

　　（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；投标书中所述标段号与外包封的标段号一致；正、副本份数满足招标文件规定；投标文件提供行贿犯罪档案结果告知函应满足招标文件的要求；

　　（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章，法定代表人或其授权代理人按规定签署，未使用签名章代替；

　　（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

　　（4）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权书（如有）、公证书；

　　（5）按招标文件要求提供的全部证件和资料均真实有效；

　　（6）服务期、质量目标满足招标文件要求；

　　（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

　　（8）未与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性；

　　（9）与本标段的其他投标人不存在控股、管理关系或被控股、被管理关系；

　　（10）与本标段的其他投标人不存在单位负责人均为同一人的情况；

　　（11）投标人未出现招标公告3.2、3.3、3.4款规定的任一情形；

　　（12）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

　　投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

　　6.详细评审

　　评标委员会对通过资格审查、初步评审的投标文件从合同条款、机电工程管理和监控及健康监测能力、管理水平以及投标人以往机电工程管理和监控及健康业绩和履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；商务、技术、财务分值分别为30分、60分、10分。投标人得分为评标委员会各委员评分的算术平均值，得分四舍五入，保留两位小数。

　　6.1合同条款响应性评审

　　投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

　　（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

　　（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

　　（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

　　（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

　　（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

　　（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

　　投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

　　6.2技术评审（满分60分）

　　a．对招标项目的理解和总体思路及招标项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施（30分）

　　对项目的理解、总体思路较好，对本项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施比较准确、可行，得18-24分；

　　对项目的理解、总体思路非常好，对本项目的特点、关键技术问题的认识及其对策措施准确、可行，得24-30分。

　　b．质量保证措施、进度保证措施（10分）

　　质量保证措施、进度保证措施比较合理可行，得6-8分；

　　质量保证措施、进度保证措施合理可行，得8-10分。

　　c．后续服务的安排及保证措施（10分）

　　后续服务的安排及保证措施比较合理可行，得6-8分；

　　后续服务的安排及保证措施合理可行，得8-10分。

　　d.合理化建议（10分）

　　对项目提出的建议比较合理、可行，得6-8分；

　　对项目提出的建议合理可行，得8-10分。

　　6.3商务评审（满分30分）

　　（1）人员及机构设置15分；

　　a．满足资格审查人员要求，机构设置较合理的，得9分；

　　b．在满足资格审查人员要求的基础上，项目负责人或技术负责人每增加一个满足资格审查要求的施工监控业绩或健康监测业绩，加2分，最多加6分；

　　（2）业绩与信誉15分。

　　a．满足资格审查业绩与信誉要求的，得9分；

　　b．在满足资格审查业绩要求的基础上，近10年每增加一个满足资格审查要求的施工监控业绩或健康监测业绩，加2分，本项最多加6分。

　　6.4财务评审（满分10分）

　　在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在监督人员的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述资格审查、初步评审、详细评审的投标人才能进入财务评审。

　　6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

　　（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；

　　（2）投标人各标段投标报价和各分项投标报价在招标人给定的各标段最高投标限价和各分项最高投标限价以内。

　　投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

　　6.4.2算术性修正

　　评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

　　（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

　　（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

　　修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的最高投标限价或不接受修正价格的，其投标将被否决。

　　6.4.3计算评标基准价

　　通过财务建议书初步评审和算术性修正且投标人投标报价（如有算术性修正则为修正后的投标报价）不低于最高投标限价的85%的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。

　　6.4.4计算财务得分

　　当投标人的最终投标价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣0.5分，每低于评标基准价一个百分点扣0.4分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

　　用公式表示如下：

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　　式中：F1—投标人财务得分；

　　F —财务得分所占的百分比权重，F＝10

　　D1—投标人的最终投标价；

　　D —评标基准价。

　　若D1≥D，则E=0.5；若D1<D，则E=0.4。财务得分最低为0分。

　　7.投标文件的澄清

　　（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标将被否决，并不予退还投标保证金。

　　（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

　　（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

　　8.综合得分

　　各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

　　9.推荐中标候选人

　　根据综合得分由高至低排序，每个标段推荐前3名（若不足3名，只推荐相应数量）为中标候选人。当综合得分相等时，以技术评分高的优先；当综合得分与技术评分均相等时，以投标报价低的优先；仍不能确定时，以递交投标文件顺序先者优先。

　　10.评标报告

　　评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：

　　10.1评标委员会的成员名单

　　10.2开标记录情况

　　10.3符合要求的投标人情况

　　10.4评标采用的标准、评标办法

　　10.5投标人排序

　　10.6推荐的中标候选人

　　10.7需要说明的其他事项

　　10.8附件

　　评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

　　11.履约能力审查

　　如果中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前召集原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。