政府分散采购磋商文件
启东市第三人民医院?
二○一六年九月 二十八日

磋商文件目录

第一部分、采购邀请函；
第二部分、服务项目的基本情况和要求；
第三部分、服务人员的配置和条件；
第四部分、提前终止合同情形；
第五部分、商务要求；
第六部分、供应商须知；
第七部分、附件--响应文件格式。

第一部分 采购邀请函
启东市第三人民医院根据启东市政府采购管理的有关规定，就消防监控和精神科护理服务外包项目进行竞争性磋商，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（不接受联合体投标）。
一、项目名称：启东市第三人民医院消防监控和精神科护理服务外包项目。
二、采 购 人：启东市第三人民医院
联 系 人：秦卫
联系电话：135*****150
联系地址：启东市人民东路48号。
三、采购项目说明及需求：具体内容详见磋商文件第二部分。
四、项目财政预算最高限价：51.96万元人民币(一年金额)。
五、实施地点：启东市第三人民医院。
六、资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第22条所规定的条件。
2、投标人应同时具有《保安服务许可证》和《劳务派遣许可证》。
3、具有独立法人资质的实体，营业执照合法有效。南通市以外的企业参加投标的，应具有南通市或启东市市场主管部门核发的子公司（分公司）的营业执照或行业主管部门批准在南通市范围内经营的备案文件。
七、获取磋商文件方法：供应商可自行从网络下载(下载网址: www.qdsrmyy.com，www.qdztb.com)。
八、实施地点：启东市第三人民医院。
九、投标时间及截止时间：
投标时间：2016年10月11日 上 午 9：00- 9：30 （北京时间）
截止时间：2016年10月11日 上午9：30 （北京时间）
十、开标（磋商）时间：2016年10月11日 上午 9：30 （北京时间）
十一、投标、开标（磋商）地点：启东市第一医疗集团七楼会议室 （启东市人民医院内）。

第二部分、服务项目的基本情况和要求

启东市第三人民医院是一所集医疗、预防、急救为一体的三级综合性医院，座落于启东市人民东路48号。综合病房大楼新建于2016年9月，消防监控室位于病房大楼的底层。根据上级消防主管部门的规定，消防监控室应确保常年值守监控，预防各类火灾事故的发生。
精神病的预防、科研和医疗，是第三人民医院的主要特色，现有精神病床位180张，常年住院精神病患者150人左右。做好精神病患者的护理工作，充分体现了党和政府对精神病患者的关爱，体现了医院治病救人的人道主义精神，也是广大患者家属的殷切期望。
外包服务项目必须坚决贯彻执行国家《保安服务管理条例》、《中华人民共和国消防法》、《劳务派遣行政许可实施办法》等法律法规，确保达到上级消防主管部门和上级计卫主管部门的各项工作要求。中标方要坚决执行第三人民医院的各项规章制度，坚决完成第三人民医院交给的各项任务。
1、消防监控保安员实行24小时值勤制度（包括节假日）。依照《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》的要求每天进行防火安全检（巡）查，做好消防设备、设施安全检查和维护保养，使所有消防设备、设施完全处于良好工作状态，发现火灾隐患及时消除，并对检（巡）查内容做好记录。根据维保要求，配合消防维保单位对消防系统进行联动测试，确保所有设备设施处于良好的工作状态。
2、精神科护理工作人员实行24小时值勤护理工作（包括节假日）。依照第三人民医院关于精神病患者的护理制度和要求，认真而细致的做好各项护理工作，包括配合医护人员查看精神科患者病情；关心精神病患者的日常生活、饮食和起居；关心精神病患者的安全，对一时失控的精神病患者采取必要的防范措施，预防可能发生的精神病患者的不安全事故；做好精神科病房的卫生工作，为患者创造良好的医疗环境。

第三部分、服务人员的配置和条件
（一）消防监控保安人员的配置和条件
根据第三人民医院消防监控室的实际情况，消防监控保安员配置数为3人。人员配置的基本条件：
1、男性、身体健康，并定期接受体检，身高168cm以上，相貌端正，仪表大方，无慢性病、传染性疾病，年龄22—55周岁之间，文化初中以上。
2、拥护党的路线、方针、政策，尊重领导和服务对象，服从安排，听从指挥，无违法犯罪记录，爱岗敬业，恪尽职守，遵纪守法，文明执勤，礼貌待人。
3、业务技能要求：能熟练使用各类消防、物防、技防器械和设备，熟悉医院环境，熟知治安管理有关法律法规。具备相关法律法规知识及消防知识，具备一定的语言和文字表达能力。3名消防监控保安员都必须具备消防职业技能上岗资格证书。
（二）、精神科护理人员的配置和条件
根据第三人民医院精神科的实际情况，精神科护理人员配置数为10人。其中男性7人，女性3人。人员配置的基本条件：
1、身体健康，并定期接受体检，相貌端正，仪表大方，无慢性病、传染性疾病，年龄22—55周岁之间，男性身高168cm以上，女性身高160cm以上，文化初中以上。
2、拥护党的路线、方针、政策，尊重领导和服务对象，服从安排，听从指挥，无违法犯罪记录，爱岗敬业，恪尽职守，遵纪守法，文明执勤，礼貌待人。
3、业务技能要求：经过县级以上医院的护理培训，有一年以上的护理工作经验；熟悉医院环境，熟悉病人尤其是精神病患者的基本特点，会做患者的思想工作，有一定的语言表达能力；平时性格温柔，心理承受能力强，遇事能控制自己的情绪，不急躁，不暴躁；对精神病患者可能出现的各种情况有足够的思想和心理准备。熟悉护理业务，能熟练的处置护理过程中可能出现的各种应急情况。

第四部分、提前终止合同情形
中标方在服务期限内存在以下情形，应承担相应的法律后果，第三人民医院有权单方提前解除合同。
1、中标方未按照《劳动法》的规定，不能在规定的时间内每月发放服务人员工资的，或服务人员的工资标准未达到当年度启东市最低工资标准的。
2、中标方未按照本招标文件的规定要求，没有足额配置服务人员，或擅自减少服务人员，或未经第三人民医院同意，擅自变动或调动服务人员，或对第三人民医院提出劝辞建议的不称职人员未及时予以清退或调离，从而严重影响第三人民医院工作的。
3、因中标方工作失职造成第三人民医院重大消防安全事故、护理安全事故，其他责任事故或隐瞒、瞒报安全责任事故的。
4、中标方不能完全履行合同约定的其它义务，且经第三人民医院两次通知整改，未整改到位的。
5、中标方投标文件弄虚作假，与实际情况不相符合的。

第五部分　商务要求
一、项目要求
1、如本次合同期限内中标人服务情况良好，合同期满时，经招标人申请，政府采购监管部门同意，可续订下个年度服务外包合同，但在国家未出台最低工资调整政策的前提下，中标价不变。
2、本次报价应包括以下内容
（1）时间：合同订立之日起一年。
（2）本次报价包括部分本项目所有服务费用，包括但又不限于本项目所有服务人员的工资、各项保险和基金、服装、服务工具、管理费、加班费及税金等所有费用。
（3）如本次合同签订后，第三人民医院需要增减保安员和护理员的，服务费按本次中标价的人员单价作相应调整。
二、本项目最高限额为51.96万元。
三、付款方式：先考核后支付，即每月结束后的十个工作日内，由第三人民医院对中标方上月的服务工作进行考核（考核方式另行规定），考核结束后的七个工作日内将上月的服务费按考核结果支付给中标方。

第六部分　供应商须知
一、磋商文件的阅读
供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，供应商对磋商文件有疑问或异议的，必须在本磋商文件发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人提出。
二、磋商文件的修改
1．采购人可对磋商文件用补充文件的方式进行修改，并以书面的形式在相关网址发布(下载网址: www.qdsrmyy.com，www.qdztb.com)。
2．补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有供应商有约束力。
3．若采购人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将把此变更通知在相关网址发布(下载网址: www.qdsrmyy.com，www.qdztb.com)。
三、响应文件须包括下列内容：
响应文件由资格审查文件、商务技术标文件、价格标文件组成：
（一）资格审查文件
1、投标承诺书（按照附件一格式填写）。
2、法定代表人授权委托书（按照附件二格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）。
3. 被授权人身份证复印件（原件备查，法定代表人亲自参加的，无需提供被授权人身份证复印件）；
4. 法定代表人身份证复印件（无论法定代表人是否亲自参加均须提供本项材料，法定代表人亲自参加时提供原件备查）；
5．投标人合法有效的营业执照副本复印件（原件备查）；南通市以外的企业参加投标的，应具有南通市或启东市市场主管部门核发的子公司（分公司）的营业执照或行业主管部门批准在南通市范围内经营的备案文件。
6. 有效的保安服务许可证复印件（投标时提供原件备查）；
7．有效的劳务派遣许可证复印件（投标时提供原件备查）；
8 . 3名消防监控保安员的消防技能证书复印件（投标时提供原件备查，名单中所列的人员必须与本项目现场派驻的人员相一致）；
投标人在开标时不能提供原件备查的将被视为资格审查文件不符合招标文件要求。
（二）商务技术标文件
1、服务方案及工作制度。包括本项目的工作目标及整体设想方案、工作人员培训管理方案、企业服务管理体系、服务响应时间、日常管理制度等。
2、企业2010年以来获得的各类荣誉证书。投标人提供的2010年以来获得的各类荣誉证书必须是所在地党委、政府及部门、行业协会颁发的与保安、劳务外包有关的荣誉；投标人在江苏省以外获得的省及省以下相关部门颁发的各类荣誉证书只作为评标时参考，不作为加分依据；投标人投标时必须将所获得荣誉的表彰文件原件和获奖证件原件或奖牌照片（二者缺一不可）带至开标现场核查。
3、企业经营二级及以上医院消防监控服务项目的合同复印件（原件带至现场核查）。企业经营二级以上医院精神科护理服务项目的合同复印件（原件带至现场核查）；
4、2013—2015年度企业资产负债表和利润表复印件（带企业会计资料到现场核查）。
（三）价格标文件
报价表（按照附件三格式填写，必须加盖供应商公章）（开标一览表及报价分析表必须密封在价格标密封袋内，投标文件的其他地方不得出现报价金额，否则按无效投标文件处理。）
四、响应文件的签署
1．响应文件均需用A4纸打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。供应商应在响应文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
2．响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章，响应文件的报价表部分必须盖章。
3．响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖供应商的印章。
五、响应文件的提交
1．采购人不接收供应商邮寄响应文件。
2．响应文件必须提供1份正本4份副本。
3. 供应商必须将资格审查文件、商务技术标文件、价格标文件分开封装。
4．供应商应在响应文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、供应商名称、响应文件名称（如：“资格审查文件”、“商务技术标文件”、“价格标文件”）。
5．所有响应文件的密封袋封口处均应加盖供应商印章。
6．如果供应商未按上述要求密封及加写标记，将作无效响应文件处理。
六、响应文件提交的截止时间
1．供应商应于磋商文件中规定的投标截止时间前将响应文件送至指定的投标地点。
2.如收到的有效响应文件或经评审后有效的响应文件少于三个的（不含三个），将依法重新组织磋商；如政府采购监管部门批准采购方式变更，将采取其他采购方式实施采购。
3．采购人推迟投标截止时间，采购人和供应商的权利和义务将受到新的截止时间的约束。
七、响应文件的修改和撤回
1．如果供应商提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达采购人，采购人可以予以接受，但不退还响应文件。
2．供应商修改响应文件的书面材料，须密封送达采购人，同时在封套上标明“修改响应文件”和“开标时启封”字样。
八、迟交的响应文件
在规定的投标截止时间以后递交的响应文件，将被拒收。
九、磋商保证金
1．供应商必须交纳人民币10000元的磋商保证金。
2．磋商保证金以现金形式提交。
3．供应商在投标时提供虚假资料的，经查证核实后供应商所交的磋商保证金将不予退还。
4．供应商用虚假资料获得成交资格，经查实取消成交资格，其磋商保证金将不予退还。
5．供应商如有串标、围标行为的，经查证核实后磋商保证金将不予退还；成交候选人如有串标、围标行为的，经查实后取消其成交资格，同时磋商保证金不予退还。
6．供应商在投标截止时间后，要求撤销投标的，磋商保证金将不予退还。
7．未成交的供应商的磋商保证金将按规定予以退还（不计息）。
8.由评标委员会一致认定为恶意投标的，经查实取消成交资格，其磋商保证金将不予退还。
9. 被确定为成交的供应商，如成交无异议，磋商保证金在签订合同后一个月内返还(不计息)。
十、响应文件的无效情形
开标时，出现下列情形之一的，响应文件应当作为无效文件：
1. 供应商未按规定时间、数额及形式提交磋商保证金的；
2. 响应文件未按照磋商文件的要求进行制作或密封的；
3. 供应商的资格审查文件不符合磋商文件要求的；
4. 资格审查文件要求提供原件备查但投标时未能提供原件的；
5．响应文件未按规定加盖供应商印章，报价表未盖章的；
6．响应文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
7.响应文件除价格标外出现报价的；
8．投标总报价超过人民币51.96万元的。
十一、各供应商应严格按照本磋商文件中采购项目需求及采购项目要求中的规定要求进行投标，必须确保符合本次磋商文件要求。
十二、成交供应商在签订合同前必须向采购人交纳履约保证金，金额为合同价的10%，履约保证金将在成交供应商完全履行合同义务并经采购人验收合格后一个月内无息退还。
十三、供应商在本次磋商中所承诺实施的售后服务、付款等其它优惠条件，可在响应文件中一并申明。
十四、报价中应包括完成服务内容所需要的所有费用，一次包定，采购人不再增加任何费用。
十五、响应文件必须按照要求制作，响应文件中所使用的计量单位，除磋商文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
十六、评标原则
评标委员会将根据磋商文件的要求对响应文件的完整性、符合性、响应性等进行审查，并根据磋商文件规定的评标办法、评标细则进行打分，最终推荐中标候选人。
十七、评标流程：资格审查文件评审—商务技术标评审—价格标评审—供应商现场递交最终报价—确定成交候选人。
十八、评标办法：本次评标采用竞争性磋商的综合评分法，由评标委员会按照综合得分由高到低进行排序，依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人；若综合得分相同时，则报价低者优先；商务技术分及价格分均相同时现场抽签确定排名顺序。
评分标准：
（一）商务技术分（80分）
评标项目评分要求备注
1服务方案及工作制度
38分 服务方案及工作制度38分：评审专家根据各投标文件针对本项目拟定的服务方案、质量标准、管理目标、服务响应时间日常管理制度等因素进行打分。
（1）、工作目标及整体计划方案（0—6分）；
（2）、工作人员招收、培训、教育方案（0—7分）；
（3）、企业服务管理体系及联系方案（0—4分）；
（4）、服务响应时间及措施（0—6分）；
（5）、日常管理制度（0—8分）。
（6）、响应文件中提供实施方案，评标现场由评委就实施 方案中的服务内容、服务质量、人员配备、工资福利等方面对供应商代表进行现场问询，各供应商代表进行陈述，评委根据响应文件及供应商现场陈述情况在0—7分之间评分。表达陈述完整性优在6-7分间评分，良在4-5分之间评分，一般在1-3分之间评分，未提供不得分。

2企业荣誉
22分企业荣誉22分：评审专家根据投标人获奖情况等证明投标人企业状况的材料打分。2010年1月以来，投标人获得与保安和劳务外包服务有关的表彰、奖励等荣誉证明（非个人）的，根据以下标准打分：
（1）、投标人获得县级市政府有关部门（含镇党委政府）表彰奖励的，每次获奖得1分；
（2）、投标人获得县级市市委、市政府表彰奖励的，每次获奖得2分；
（3）、投标人获得地级市市委、市政府或地级市有关部门表彰奖励的，每次获奖得4分；
（4）投标人获得江苏省委、省政府或省有关部门表彰奖励的，每次获奖得6分。
上述得分最高不超过22分。
3企业经营同类服务项目
15分（1）、投标人经营过或正在经营县级以上医院消防监控服务外包项目的加5分。
（2）投标人经营或正在经营县级以上医院精神科护理服务项目的加10分。
以上得分最高不超过15分。
4企业经营及财务状况
5分 评审专家根据投标人提供的财务报表和经营状况酌情打分。得分最高不超过5分。

（二）价格分（20分）
价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×20分（小数点保留2位）。
注意：供应商在开标现场递交最后磋商报价，最终报价不得超过响应文件中的报价。
十九、质疑及投诉。供应商如对开标过程或结果有任何异议的，则应在成交公示期内，以书面形式向采购人提出，采购人将在法律规定时间内给予答复。
二十、第一成交候选人毁标等情况的处理
若第一成交候选人毁标或在成交结果公示期间被查证确实存在影响成交结果的违法违规行为等情形，不符合成交条件的，第一成交候选人的磋商保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，采购人可以按照评标委员会提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交供应商，也可依法重新采购。
二十一、其他注意事项
1．在投标开标期间，供应商不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
2．评标委员会不公布落标原因，不退还响应文件。
3．在投标、评标过程中，如有供应商联合故意抬高报价或其他不正当行为，采购人有权中止评标。
4．授予合同
⑴成交通知
成交公示期满并供应商对成交结果无异议，将直接向成交供应商签发《成交通知书》，《成交通知书》为签订合同的依据。
⑵签订合同
①磋商文件、成交供应商的响应文件及澄清文件等均为签订合同的依据。
②成交供应商按《成交通知书》规定的期限内与采购人签订合同。
5.成交供应商因自身原因不能订立政府采购合同的，采购人将取消其成交资格，磋商保证金不予退还，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
6.成交供应商因自身原因不能履行政府采购合同的，采购人将终止双方合同，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。
二十二 、凡参加本次投标的潜在供应商须在2016年10月10日16:00点前自行完成本项目的现场勘察。

第七部分　附件----响应文件格式
（一）磋商响应承诺书
磋商响应承诺书
启东市第三人民医院：
（投标单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加启东市第三人民医院消防监控和精神科护理服务外包项目磋商的有关活动，并宣布同意如下：
1．我方愿意按照磋商文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以响应文件为准）。
2．我方完全理解并同意放弃对磋商文件有不明及误解的权利。
3．我方愿意按招标文件的规定交纳人民币10000.00元的投标保证金。如果我方在投标有效期内撤回投标，磋商保证金将不被贵方退还。
4．我方同意所递交的响应文件在投标有效期内有效，在此期间我方将受其约束。
5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其磋商有关的一切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法和评分标准。
6. 我方承诺该项投标在开标后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。我方同意中标后若不履行磋商文件的内容要求和各项承诺及义务的即被视违约，其中标资格将被取消。
7. 如果我方中标，我方将按照规定自成交通知书签发之日起7日内签订合同。
8. 如果我方的磋商文件被接受，我们将严格履行招标文件中规定的每一项要求，严格履行合同的责任和义务，保证按期、按质履行合同，完成该外包服务项目的全部工作。
9. 除非另外达成协议并生效，你方的成交通知书、磋商文件和我方的响应文件将构成对你我双方的约束。
10．在整个磋商过程中，我方若有违规行为，贵方可按照磋商文件规定给予惩罚。
11．与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址：　　　　　　　　　　　　　邮编：
电话：　　　　　　　　　　　　　传真：
供应商代表姓名：　　　　　　　　职务：
供应商名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日　

（二）法定代表人授权委托书

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书
启东市第三人民医院：
（单位名称） 系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址： 特授权 代表我公司全权办理针对 启东市启东市第三人民医院消防监控和精神科护理服务外包项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。
我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。
被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书有效期自投标开始至合同履行完毕止。
被授权人无转委托权。
被授权人（签字或盖章）： 性别： 年龄： 职务：
身份证号码：
通讯地址：
联系电话：
法定代表人（签字或盖章）：
供应商（盖章）：

年 月 日

（三）报价表
报 价 表
项目名称：启东市第三人民医院消防监控和精神科护理服务外包项目
序号项目名称人民币大写小写（元）
1启东市第三人民医院消防监控和精神科护理服务外包项目总计： 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分￥：　　　　　
供应商盖章： 时间：
法人代表或授权代表（签字或盖章）：