启东市政府分散采购询价公告

根据启东市政府采购管理的有关规定，启东市人民政府农村工作办公室就启东市农村土地承包经营权确权登记成果委托第三方机构验收项目进行询价采购，具体要求及情况如下：
一、委托验收内容和验收要求：
1、项目验收内容和验收要求见附件三：《启东市农村土地承包经营权确权登记成果检查工作要求》
2、项目验收时间。2016年12月31日前完成55%的村验收，2017年1月31日前完成60%的村验收，2017年3月31日完成全部村的验收。
二、本项目的预算最高限价为人民币伍拾玖万整（约为测绘总价的6%），报价超过限价的为无效报价。
三、供应商资格要求：
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定其他关于供应商参加政府采购活动应当具备的条件；
2、营业执照经营范围或事业单位法人证书服务范围符合采购项目要求，报价供应商必须具有测绘乙级以及乙级以上资质且资质范围同时含地理信息系统工程监理、不动产测绘监理、摄影测量与遥感。
备注：因本项目为启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目的验收项目，故采购人不接受2015、2016年在启东测绘服务项目和测绘监理项目的中标人参与本验收项目的投标，如发现有中标人投标，将作无效投标处理。
3、报价供应商拟派项目总验收工程师资质：具有测量或测绘专业高级工程师及以上职称证书，人员数量为一名。
4、拟派验收员资质：具有测绘专业工程师职称证书，人员数量5名以上。
5、报价供应商所在地社保机构出具的由报价供应商为拟派总验收工程师、验收员缴纳的2016年近期连续三个月的养老保险缴费证明或事业单位人员聘用合同或者事业单位上级主管部门开具的证明复印件（加盖报价供应商公章，原件备查）。注：社保证明已实行网上直接打印的地区，网上打印的彩色材料可视作原件，但必须注明查询的网址及查询方式。
6、投标企业2016年3月1日前承担过不少于10万亩农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目，要求该工程进度目前至少在签字确认阶段，提供经招投标主管部门备案的测绘服务合同的复印件（加盖报价供应商公章，原件备查）。
三、报价注意事项：
（一）供应商应按照本询价公告的要求编制报价文件，报价文件应对本询价公告提出的要求和条件作出实质性响应。否则，按照不响应处理。报价中含聘请专家费用、验收、税金等所有相关费用。有关技术及需求问题，请与采购单位联系
采购单位：启东市人民政府农村工作办公室
采购联系人：朱科长，电话：0513—********。
（二）报价文件构成
报价文件由资格审查文件、价格标文件组成：
1资格审查文件
1.1法定代表人授权委托书（法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）；
1.2被授权人身份证复印件（原件备查，法定代表人亲自参加的，无需提供被授权人身份证复印件）；
1.3法定代表人身份证复印件（法定代表人亲自参加时提供原件备查）；
1.4营业执照副本复印件（加盖报价供应商公章，原件备查）；
1.5资质证书复印件（加盖报价供应商公章，原件备查）；
1.6 总验收工程师、验收员证书复印件（加盖报价供应商公章，原件备查）；
1.7报价供应商所在地社保机构出具的由报价供应商为拟派总验收工程师（一名）、验收员（两名）缴纳的2016年近期连续三个月的养老保险缴费证明或事业单位人员聘用合同或者事业单位上级主管部门开具的证明复印件复印件（加盖报价供应商公章，原件备查）。注：社保证明已实行网上直接打印的地区，网上打印的彩色材料可视作原件，但必须注明查询的网址及查询方式。
1.8投标企业2016年3月1日前承担过不少于10万亩农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目，要求该工程进度目前至少在签字确认阶段（由被测绘单位提供相关证明），提供经招投标主管部门备案的测绘服务合同的复印件（加盖报价供应商公章，原件备查）。
2价格标文件
报价表（按照附件二格式填写，必须加盖投标人公章）。
3报价文件中必须包含上述要求提供的所有材料，否则以未实质性响应询价文件处理。报价文件须装订、密封，提供一份正本、两份副本。
（三）报价文件递交
报价文件请于2016年 10月12 日 上 午 9：00 密封送至启东市人民政府农村工作办公室秘书科并登记（只接受直接送达），登记的同时请递交保证金（银行转账），逾时则不予受理。
开标时间为2016年 10月 12日 上 午 9：00 。
开标地点为启东市人民政府农村工作办公室401会议室
（四）报价保证金
（1）报价供应商向启东市人民政府农村工作办公室交纳人民币11000元的报价保证金。报价保证金以银行汇票形式提交 ，在递交报价文件的同时交至启东市人民政府农村工作办公室秘书科工作人员处。不同时递交本项目保证金的，视为放弃投标资格。
收款单位：启东市财政局
账 号：****************000869
开户行： 启东农商行长江支行
（请勿以银行汇票以外的其他方式提供保证金，银行汇票的申请人名称必须与投标人名称一致，否则以无效投标处理。）
（2）供应商提供虚假资料的，经查证核实后所递交的保证金将不予退还。
（3）未成交的供应商的报价保证金将按规定予以退还（不计息）。
（4）被确定为成交的供应商，其报价保证金转为履约保证金，待履约期满后一个月内无息返还。
五、成交原则：参加投标供应商不少于3家，符合采购需求且总报价最低者成交。如收到的投标文件或经评审后有效的投标文件少于三个（不含三个）的，将依法重新组织采购。
六、合同的签订及注意事项：
1.成交供应商接到成交通知后，应在72小时内与采购人签订合同。因采购人原因不能签订合同的，三日内以书面形式通知成交供应商，否则按违约处理。
2.成交供应商因自身原因不能订立政府采购合同的，采购单位将取消其成交资格，报价保证金不予退还，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。
3.成交供应商因自身原因不能履行政府采购合同的，采购单位将取消其成交资格，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。
七、付款方式：
1、本工程服务收费，如发生因测绘结算引起的工程造价增减、工期延长等情况，验收服务酬金均不作调整。
2、所有工作完成并出具全部的验收报告后，支付至合同价的60%；经南通相关部门检查验收合格后，支付至合同价的80%；省相关部门检查验收合格后，支付至合同价的95%，余款验收合格一年后一个月内付清（以上余款均不计利息）。
启东市人民政府农村工作办公室
二○一六年九月二十九日

附件一：法定代表人授权委托书格式
法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

启东市人民政府农村工作办公室：
（单位名称） 系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址： 特授权 代表我公司全权办理针对 启东市农村土地承包经营权确权登记成果委托第三方机构验收 项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。
我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。
被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书的有效期自投标开始至合同履行完毕止。
被授权人无转委托权，特此委托。
被授权人（签字或盖章）： _______
性别：__________ 年龄：________
职务：_________ 身份证号码：_______________
通讯地址：____________________
联系电话：____________________
法定代表人（签字或盖章）：_______________
投标人（盖章）：_______________
年 月 日
附件二：报价表范本

报 价 表
报价供应商全称（加盖公章）：_________________________
项目名称：启东市农村土地承包经营权确权登记成果委托第三方机构验收:
项目报价
（万元）
大写：____________________万元

小写：____________________万元备注：

法定代表人（或单位负责人）或被授权人（签字或盖章）：_________________
联 系 人： _________________________
联系电话： _________________________
时 间： _________________________

附件三：启东市农村土地承包经营权确权登记成果第三方检查工作要求
一、检查目的
启东市约240个村，约38万承包农户，约86万亩的承包地入户调查、面积核实、四至确定、绘制空间位置图、进入软件、打印资料、签字等工作已基本完成，需对承包地块测绘成果进行检查验收，确保测绘成果符合各项要求，保证确权登记颁证项目质量。
二、检查依据
（1）农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）>的通知》（农办经[2012]19号）
（2）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）
（3）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）
（4）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）
（5）《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）
（6）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）
（7）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）
（8）《国家基本比例尺地形图分幅编号》（GB/T 13989）
（9）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）
（10）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T2009-2010）
（11）《第二次全国土地调查技术规程》(TD/T 1014-2007)
（12）《地籍调查规程》（TD1001－2012）
（13）经过项目主管部门批准的项目《技术设计书》
（14）项目主管部门的实施意见、操作规程和技术要求
（15）《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施办法》（苏农规[2015]4号）
三、主要技术规格和精度指标
1、测绘基准
（1）比例尺
农村土地承包经营权确权登记测绘项目的比例尺为1:2000。
（2）坐标系
a．采用2000国家大地坐标系；
b．投影方式统一选择高斯一克吕格投影，采用标准3°分带平面直角坐标系统。
(3) 计量单位
长度单位采用米(m)，面积计算单位采用平方米(m2 )和亩(mu)，面积统计汇总单位采用公顷(hm2)，亩作为辅助面积单位，均保留3位小数。
2 精度指标
本项目采用1:2000比例尺航空数字正射影像，通过图解量算获取界址点坐标。图解法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过下表规定，两倍中误差为其限差，具体精度指标如下：
表1 图解法界址点精度指标 单位:米
比例尺界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差
平地、丘陵山地、高山地
1∶2000±1.20±1.60
高度精度指标，检查面积和实测面积之差不应超过5%。
四、检查内容与方法
1、检查主要内容
1.1发包方调查成果
详见6.2承包经营权调查成果完成情况检查表1-4项
1 .2承包方调查成果
详见6.2承包经营权调查成果完成情况检查表5-11项
1.3承包地块调查成果
详见6.2承包经营权调查成果完成情况检查表12-26项
1.4审核公示成果
详见6.2承包经营权调查成果完成情况检查表27-35项
2、检查方法
采取实测法对测量成果进行抽样检查。
3、相关检查表格
承包经营权调查成果面积精度检查表
序号地块编码成果面积P检查面积P’面积差值ΔP相对误差R备注
1
2
3

N
检查记事
注1：成果面积是指承包经营权调查成果中所抽取的地块图形对应的面积。
注2：面积计算公式执行NY/T2537-2014文本第6.3.6.2节的公式（1）。
计算公式：面积差值ΔP=abs（P-P’），面积相对误差=ΔP/P’*100%。
计算说明：abs()为取绝对值函数，对括号内的值取绝对值。
检查员：检查日期：年月日
承包经营权调查成果界址点精度检查表
序号界址点号界址点成果坐标检查坐标坐标差值坐标较差地形地貌特征备注
方法方法ΔXΔYΔLΔL2
X值Y值X’值Y’值
1
2

n
界址点中误差m
检查记事
注1：“方法”部分说明对应坐标的界址点测量方法，包括实测法、航测法和图解法。
注2：一般情况下，应确保抽检的界址点个数n≥30。
计算公式：ΔX=X-X’, ΔY=Y-Y’, ΔL=sqrt(ΔX2+ΔY2)；
计算说明：同精度检查时，界址点中误差m=sqrt（Σ[ΔL2]/2n）；高精度检查时，界址点中误差m= sqrt（Σ[ΔL2]/n）。sqrt（）为开平方函数，对括号内的值实施开平方运算。Σ[]为求和函数，对方括号内的系列值（从1到n）进行求和运算。
检查员：检查日期：年月日
五、检查程序
1、准备工作
A、组织准备
（1）接受检查方按要求进行自检或预检，向市确权办提出检查申请。
（2）实施检查方接到通知后成立检查小组，确定内业、外业检查成员，并准备好相关仪器设备。研究确定内业、外业检查重点、方法和时间安排。
（3）告知被检单位需配合事项。
（4）召开检查工作布置会。
B、资料准备
受检单位应准备好检查所需的资料，主要包括:
（1）农村土地承包经营权调查成果资料
包括发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、调查信息公示表、公示结果归户表、调查草图、地块分布图、完善后的土地承包合同、土地承包台账等。
（2）其他成果资料
包括技术设计书、自检记录、技术总结、仪器检定资料、工作报告、会议纪要、涉及本项目实施的政策、文件等材料。
2、确定抽样样本
按验收规定附抽样表（第三方关键是县级整村验收）

以村（发包方）为单位，实行全覆盖。在每个受检村（发包方）范围内抽检不得少于五个承包户（每个受检承包户所有承包地块都检查），不得少于2个组，不得少于30个地块。
3、内外业检查
3.1内业检查按照规定审查成果资料，并做好检查记录。
3.2外业小组在野外测量检查时，现场就相关调查信息问询相关责任人或权利人，做到检查测量位置与调查指界位置相一致。
4、形成检查报告
检查报告以村为单位应包括检查的组织形式、时间、对象、检查依据、提交检查的成果资料、检查的数量、工作评价、成果评价、整改意见、检查结论以及省市验收要求中对测绘方面的材料等相关内容。最后还需要出具一份全市性的综合验收报告。
六、检查结果评定
6.1、检查评分
检查评分执行百分制，满分为100分。以承包方地块调查成果为基本单位。计分方法按合格比例计算个要素得分（小数点后保留2位），计算公式如下：
要素得分=要素分值×合格样本数÷总样本数
6.2承包经营权调查成果完成情况检查表
行政区名称：
序 号检查要素检查记事要素分值要素得分
1发包方调查成果发包方代码编制是否正确、规范，做到不重不漏1
2发包方负责人信息是否真实、完整、规范1
3发包方调查记事信息是否详实、全面、准确2
4发包方审核信息是否真实、齐全、规范1
5承
包
方
调
查
成
果承包方代码编制是否正确、规范，做到不重不漏1
6承包方代表认定是否正确、认定材料是否真实、齐备1
7承包方代表信息是否真实、正确、规范2
8承包合同、承包期、取得（承包）方式是否与权源文件一致。2
9承包方家庭成员信息记载是否合规、备注信息是否真实、详尽2
10承包方调查记事信详实、全面、准确1
11承包方审核信息是否真实、齐全、规范1
12承
包
地
块
调
查
成
果承包地块代码编制是否正确、规范，做到不重不漏2
13调查指界手续和材料是否真实、齐备2
14承包地块的设立是否正确2
15承包地块四至、用途等描述信息是否正确、详尽面积、四至、用途、地理登记等信息是否真实、齐全、规范2
16界址点和界址线设置是否正确、有无遗漏，界址点的设置、界址线描述与实地是否一致2
17承
包
地
块承包地块调查记事信息是否详实、全面、准确2
18承包方审核信息是否齐全、规范2
19调
查
成
果调查草图绘制是否与实地相符、清晰易读、完整正确2
20坐标系统、地图投影、分带是否符合规范要求2
21地块控制测量、起算数据等资料是否可靠、完整、规范3
22承包地块面积量算是否合规，面积误差是否超限16
23测量方法是否正确，各项误差有无超限3
24承包地块界址点精度是否超限16
25地块分布图与调查表、调查草图等权属资料的描述是否一致 3
26地块分布图制作是否符合规范规定3
27审
核
公
示
成
果公示材料准备是否符合规范要求3
28土地承包经营权调查和登记数据是否正确入库3
29数据库成果是否符合NT/T2538-2014、NT/T2539-2014的要求3
30审核公示过程、形式、时间等是否符合规定2
31勘误修正过程是否符合规定，材料是否真实、齐备2
32结果确认手续是否齐全，材料是否真实、齐备2
33土地承包合同是否经过完善，合同是否合规2
34登记簿是否与归户表、合同记载事项一致2
35是否按要求进行资料整理和规档2
36确权登记颁证资料是否缺失、不规范或存在错误2
检 查 结 论　　要素合计得分S2

检查员：检查日期： 年 月 日
2、检查结果评定
检查结果评定执行下表规定。
检查验收得分检查结果评定验收结果评定
90≤S≤100优秀合格
75≤S＜90良好
65≤S＜75合格
S＜65不合格不合格

七、检查问题处理
检查过程中发现不符合政策要求和技术标准的成果时，应及时提出处理意见并督促被检单位进行整改。
以村（发包方）为单位，检查不合格的，被检单位整改后再申请检查。
检查工作完成后，被检查单位应建立检查工作档案。档案内容包括检查的申请、通知、检查表、检查报告、整改报告等。