各村,各单位:

《黄坳乡2024年森林防火工作实施方案》已经乡党政班子联席会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

黄坳乡人民政府

2024年9月24日

黄坳乡2024年森林防火工作实施方案

为切实做好我乡2024年森林防火工作,最大限度地保护森林资源,确保人民群众生命财产安全,结合我乡实际,特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实省、市、县工作要求。以林长制为抓手,压实防火责任,加大宣传教育,减少森林火灾危害,保护森林资源和人民群众生命财产安全,保持自然生态平衡和维护公共利益,促进经济和社会可持续发展。

二、目标任务

认真贯彻“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”工作方针,从保护森林资源、维持生态平衡和维护改革发展稳定大局的高度,认识森林火灾的危害性,进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感,落实森林防火行政领导负责制和县领导包乡挂村、部门及乡镇党政班子成员包村挂组、村两委及驻村干部包组挂户、森林资源管理员及护林员包山头、农户包田间地头的“五包责任制”,把森林防火工作列为一项重要任务来抓,做到思想认识到位,组织领导到位,监督管理到位,确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故,努力使森林火灾损失降到最低限度。

三、工作重点

(一)压实森林火灾防控责任,抓实责任“防”。

1.压实属地管理责任。落实属地管理责任和“五包责任制”。充分发挥林长制“一长两员”队伍作用,积极推进防火巡护、火源管理、日常检查、宣传教育等工作,防范责任压实到村组“最后一公里”。

2.压实部门相关责任。发挥乡森林防灭火指挥部统筹协调作用,强化其组织、协调、指导、督促职能,统筹、协调各成员单位落实森林防灭火相关责任。

3.压实经营单位主体责任。在林区从事各类经营活动的单位和个人按照“谁经营、谁负责”的原则,承担其经营范围内的森林防火责任,划定责任区,确定责任人,落实防控措施。各村要与经营单位和个人签订责任书。

4.压实森林防火网格化管理责任。把全乡13个村划分为4大防区81个网格,压实部门及乡班子成员包村、村两委及驻村干部包组、森林资源管理员及护林员包山头的森林防火网格化管理责任,确保“山有人管、火有人防、责有人担”。

(二)强化森林防火工作动员部署,抓足准备“防”。

各村要强化动员部署,召开森林防火专题会议,专门研究部署森林防火工作,切实做到思想早发动、行动早落实、措施早见效、物资早储备。一是乡防火办要加强半专业扑火队伍建设和做好人员分工,成立矛刀队、油锯队、拖把队、风力灭火机队伍等,做到统筹资源、夯实队伍力量、强化训练、提升救援能力。二是各村要组建不少10人的应急扑火队和一定数量的向导队伍,确保一旦发现火情能快速出击,科学组织扑救,做到“打早、打小、打了”。三是乡防火办要确保扑火拖把、矛刀、背负式灭火水箱、机械风力灭火器等防灭火必需物资储备齐全,按时检修机具装备,并不断补充更新,确保扑火需求,并在各村储备一定数量的防灭火物资。四是加强智慧林业能力和生物防火林带建设。乡防火办要积极探索“技防+人防+物防”模式,推进无人机巡护、地面巡查和推广应用防火码等技术防控手段,提高巡护效率和火情监测覆盖率,并积极向上级争取生物防火林带项目,加强村庄、输变电线路、林田交错带、自然保护区等重要部位防火阻隔带和防火道路建设,切实增强全乡森林火灾阻隔能力。另外,要突出做好全国和全省两会、春节、春耕、清明、中秋、国庆、冬至等关键时期和重点时段森林防火工作。

(三)常态化开展森林防火宣传教育,抓牢宣传“防”。

各村要以开展10月份森林防火宣传月活动为牵引,常态化开展森林防火宣传教育,推进森林防火宣传教育进林区、进村庄、进农户,中小学要组织开展好森林防火主题教育进校园活动。一是要做到有声宣传和无声宣传相结合,通过召开党员组长会、户主板凳会、播放村广播喇叭和流动车载喇叭以及上户宣传等有声宣传方式,并结合张贴禁火令和禁火通告、转发朋友圈微信群和手机短信等无声宣传方式,统筹线上和线下资源,做到森林防火宣传处处可见,防火声音处处可听,森林防火“声”入人心;二是要做到有形宣传和无形宣传相结合,通过典型案例视频警示、标语横幅张贴、警示牌设置等有形宣传方式,并结合护林员一人一车一喇叭、一旗一刀一拖把、一衣一章一身装“九统一”等无形宣传方式,普及森林防火法律法规和防火知识,提高广大人民群众森林防火意识,让森林火灾寸步难“形”。

(四)认真开展森林火灾隐患排查整治,抓住隐患“防”。

一是各村要开展森林火灾隐患排查整治,重点加强对我乡自然保护区、朱砂古村、国有林场以及集镇面山、靠林企业、林区畜牧养殖厂、公墓周边、公路沿线、村林密接高危部位的火灾隐患排查整治,要建立问题台账,实行销号管理,发现隐患的要立即督促整改并进行回头看;二是乡防火办和派出所要从严从快查处违规用火行为,重点查处违规农事、祭祀、生产性及非生产性用火;三是各村和供电所要开展林区输配电线路火灾隐患排查治理,重点排查输配电设施本体缺陷隐患、通道隐患、私搭乱接线路和电力用火施工隐患,从源头上查隐患、治隐患、除隐患,切实防范化解森林火灾重大风险。

(五)进一步落实野外火源管理措施,抓细关键“防”。

全面落实野外用火“六个禁止”规定,严格野外用火审批,按照森林防火网格化管理机制,落实源头管控责任。高火险天气下午重点时段所有乡村干部、管护员、护林员、林场人员都要打开车载喇叭、穿好防火衣服或背心到辖区进行防火巡查。各村要严格管控焚烧秸秆、烧田埂、烧土木灰、祭祀用火、林区吸烟、林区施工作业等野外违规用火行为,在重要节假日等关键时期,要结合进山入林人员增多的实际情况,在林区要道、进山路口、景区明显位置树立警示牌,必要时可以设立防火临时检查站,全面增强游客和进山人员的森林防火意识,并落实专人进行森林防火巡查,确保万无一失。同时要做好对野外露营、林区垂钓人员和红白喜事的管理服务工作,切实加强痴、呆、聋、哑、傻、精神患者等重点人群监管,摸清重点人群底数,落实监管责任,签订监管协议,打造群防群治工作格局,切实做到看住山、守住人、管住火。

(六)开展查处违规用火行为专项行动,抓严处罚“防”。

乡防火办和派出所要加大执法力度,从严从快查处野外违规用火行为,重点查处违规农事用火、祭祀用火、生产性及非生产性用火,要做到查处一起、震慑一片。发生森林火灾案件要第一时间组织精干力量开展侦查,并依法追究肇事者责任。

(七)加强值班值守,抓好应急“防”。

乡村两级要制定好应急预案,按照森林防火重点期工作要求,各村要实行24小时值班制,工作时间全员值守,夜间确保至少2名村干部在村范围内居住,严守值班纪律,保持电话畅通,加强与乡防火办沟通联系,做到横向及时沟通,纵向及时上报,严禁瞒报、迟报、漏报火灾,贻误扑火时机。

四、保障措施

1.提高政治站位。各村各单位要提高思想认识,坚持人民至上、生命至上,主动担起责任,积极谋划推动,及时研究解决有关森林防火工作的重大问题。要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任,克服麻痹侥幸心理,把森林防火工作作为最重要的政治任务抓紧抓细抓实,确保全乡森林防火工作形势平稳安全。

2.强化组织领导。健全森林防火网格化管理机制,压紧压实森林防火责任,各村要统筹抓好森林防火宣传教育、野外火源管理和应急处置机制,提升森林火灾综合防控能力。

3.强化资金保障。把森林防火各项建设所需资金列入乡政府财政预算,拓宽森林防火资金筹措渠道,建立多层次、多渠道、多主体的森林防火投入长效机制。

4.严肃执纪问责。将森林防火工作纳入全乡综合考核内容,实行“一票否决”,并根据《黄坳乡森林防火奖惩规定》,进行相应奖惩。同时按照县、乡、村落实森林防火责任制有关规定,对预防措施不力,引发火灾并处置不当的,对因失职失责导致森林火灾多发频发,造成重大损失的,将严格按照《县委办公室县政府办公室关于进一步明确森林防灭火工作责任的通知》的要求,严肃追责问责。

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