为切实做好我镇2024年农作物秸秆禁烧工作，有效防止大气污染，维护良好的生态环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《山西省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》的有关要求，按照“属地管理、部门联动、党政同责、疏堵结合、奖惩并举、全面禁烧”的原则，立足本村实际，制定“一村一策”，充分发挥村的主观能动性和创造性，确保秸秆禁烧和综合利用工作顺利开展，全面打赢秋冬季秸秆禁烧攻坚战。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实上级部门关于实施秸秆禁烧工作的要求，着力解决秸秆焚烧污染环境的难点问题。加强宣传、积极引导、严格执法，建立长效管控机制，健全政策引导机制，推动秸秆禁烧和综合利用工作，促进全镇空气环境质量持续改善。

二、工作目标

在全镇范围内实行秸秆全面禁烧，确保实现全镇“不点一把火，不冒一缕烟，不出现一个黑斑”的禁烧目标。全面落实秸秆禁烧和综合利用措施，着力构建生态循环、高效利用的秸秆综合利用产业化体系，不断提升我镇秸秆综合利用水平。

三、工作措施

（一）建立工作机制，明确职责分工

由镇党委书记张建军、党委副书记、镇长贺溪成任双组长，党委委员、副镇长李静和分管副镇长李和平任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关部门、包村干部和各村支部书记、村委主任为成员的秸秆禁烧工作领导小组。领导组下设办公室，办公室设在镇环保站，负责组织协调、巡查和查处工作。按照属地管理原则，由镇人民政府与各村签订防火责任状，各村与村民签订秸秆禁烧承诺书，各村党支部书记为防火第一责任人，包村干部为监管责任人，包片领导为本片的主要责任人，各片各村要切实加强领导，精心组织，制定工作方案，建立由村两委班子成员带班的巡查队伍，采取“两委班子领导包片、镇机关干部包村、村干部包组、三级网格员包户”的办法，细化分解禁烧任务，层层落实到人，严格奖惩，确保工作顺利推进。

（二）突出工作重点，强化巡查监管

镇政府以执法队员为主组建巡逻队伍，主要职责为宣传禁烧政策、巡逻防火情况、督查在岗情况；各村成立秸秆禁烧巡逻队，结合各村实际，做到安排到位、人员到位、责任到位。以各村支部书记为组长的防火领导小组，充分利用好网格员队伍，每天由防火巡逻队伍加强巡逻和检查，实行24小时值班制，全天候监控，发现秸秆焚烧和垃圾焚烧现象，第一时间上报镇政府。镇禁烧工作领导小组负责对各村秸秆禁烧工作进行督导检查。

（三）加强宣传引导，浓厚舆论氛围

镇秸秆焚烧工作领导小组按照“大力宣传、告知群众、召开会议、上门劝说”十六字方针，坚持线上与线下相结合的方式开展秸秆禁烧宣传巡查，一方面，通过微信群、朋友圈转发禁烧秸秆倡议书，悬挂宣传横幅，村喇叭宣传等方式，引导广大村民自觉遵守禁烧规定、树立环保意识；另一方面，组织工作人员深入村民家中、田间，向村民耐心讲解焚烧秸秆带来的危害与相关的制度法规，以及如何合理利用秸秆，倡导村民从自身做起，从源头杜绝焚烧行为，筑牢秸秆禁烧坚固防线。

（四）强化综合利用，科学处理秸秆

各村加大秸秆综合利用技术推广力度，推进秸秆肥料化、饲料化利用。一是秸秆粉碎深耕还田。鼓励利用玉米联合收割机进行收割作业，同时，对秸秆进行粉碎，后期通过深耕、旋耕的方式将粉碎后的秸秆直接还田，使秸秆肥料化，提高土壤有机质含量，减少化肥使用量，又能增加作物产量，实现作物增收和土壤改良培肥。二是秸秆离田二次利用。利用好县级部门发放的1350亩秸秆离田奖补资金，以奖代补，按照“谁利用、谁转化、谁奖补”的原则，对实施秸秆离田的主体每亩补助40元。三是对暂时无法做到秸秆还田、秸秆离田的，要进行有效收集，集中后利用压缩机进行粉碎压缩打包利用，可更好创造一定的经济效益。

（五）压实主体责任，强化监督问责

一方面，全面落实“一岗双责、党政同责”，所有包片领导、包村干部和大学生村干全部下沉到村，驻守一线抓防火，严格落实“镇—村—员”三级秸秆禁烧网格化管控制度，压紧压实责任链条；另一方面，镇纪检、镇督察办以及执法队成立督察队伍，不定期对防火巡逻、防火宣传、防火制高点值班等情况进行督察，提高督察频率，加大处罚力度，对责任落实不到位、宣传走访不到户、防火值班不到岗的村严肃追责，并对违法违规焚烧秸秆的相关人和监管人进行批评教育，将相关人员的检查、违法案例等在全镇宣传，形成秸秆禁烧的高压震慑态势，造成不良影响的从严问责倒逼责任落实。

四、工作保障

（一）各村秸秆禁烧工作纳入年终工作考核。对禁烧工作不力，完不成任务目标的村，在全镇给予通报批评，扣除相关工作经费并追究相关负责人责任。

（二）凡在环保部网格化平台监测中有火点，或市县督察组发现有焚烧秸秆的村，年底不得评优，并将农村秸秆禁烧工作作为“文明村”、全市“清洁乡村村”的申报工作，实行“一票否决制”。

（三）加强巡查督察，严格考核奖惩。镇督察办不定时到各村进行督察，对焚烧秸秆的行为严格查处。各村要切实履职尽责，宣传到户、巡逻到地，全方位高强度的巡逻检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时扑灭；对于焚烧秸秆的行为，派出所和执法队要依据相关法律规定从重处罚、追究其法律责任，对村支书、主任由镇纪委对其从重从严处罚。