根据省财政厅、省农业农村厅《关于下达中央农业防灾减灾和水利救灾资金（第五批）的通知》（苏财农〔2024〕56号、苏农计〔2024〕24号）、中共淮安市委办公室、市政府办公室（印发《关于推进全市生态农业发展的实施意见》的通知）淮办发〔2024〕12号等文件精神，按照《关于编制生态农业试验单元实施方案的通知》（淮农发〔2024〕62号）文件要求和市农业农村局工作会议布置，制定实施方案如下：

　　一、项目概述

项目区位于盱眙县黄花塘镇黄花塘村境内，南至新扬高速、北至叶湖水库、西至红旗灌溉站干渠、东至长深高速。项目区土地面积1020亩。农田尾水原来主要通过1#、2#、3#沟直接排至红旗水库北干渠，水资源利用率较低。

良好的生态环境是农业可持续发展的基础。要生产优质的农产品，创立农产品品牌，必须处理好与生态环境的关系，达到资源、效益与生态环境的协调发展。本项目充分利用现有沟塘，做好水系沟通与循环，保证农田退水不直排、肥水不下河、养分再循环，使农田排水对外河无负面影响。规划何圩片进行生态农田建设。以绿色生态为目标，大力实施农田防护与生态环境保持工程，推进氮磷生态拦截和水质净化技术应用，提升农田生态多样性。

将何圩片1020亩耕地农田尾水排入经田间排涝沟最终汇至1#生沟中，通过新建的2座节制闸拦截，在沟中初次净化后用移动泵车抽提至西北侧沉淀塘初步沉淀后进入生态塘净化，通过新建的智能泵站经Pe管抽提至项目区西北侧叶南塘再次生态净化。进化后的尾水通过已有的塘坝放水闸自流灌溉下游农田。灌溉后的尾水再次排入1#生态沟进行净化，达到循环利用效果。

　　二、农田尾水循环利用工程

　　（一）土地平整

　　先建后补的方式，叶湖生态农业有限公司对新杨高速北侧至黄仇线南侧之间的310亩耕地进行土方平整，“小田并大田”达到实际增加耕种面积，调高农业灌溉效率的目的。

　　（二）生态治理工程

　　1.生态沟净化区

将1#沟进行生态治理形成表面流型人工湿地，表面流型人工湿地是各类型人工湿地中最接近自然湿地的一种类型。表面流型人工湿地水位较浅，水流缓慢，通常以水平流的流态流经各个处理单元。绝大部分有机物的去除是由生长在植物水下茎、杆上的生物膜来完成表流型湿地，一方面水生植物自身能吸收一部分营养物质，同时它的根区为微生物的生存和降解营养物质提供了必要的场所和好氧厌氧条件。人工湿地植物根系常形成一个网络样的结构，在这个网络中根系不仅能直接吸附和沉降水体中的氮磷等一些营养物质，而且还为微生物的吸附和代谢提供了良好的生物物化环境条件。表面流型人工湿地适合于河道来水的处理，且不占用河道以外的土地，具有处理效果较好、造价低、运行费用低、景观效果好等优点。表流湿地生态系统中以挺水植物为主，设计水深约1.2m，充分利用挺水植物群落和微生物的综合作用调节水质。挺水植物种植以芦苇为主，辅以种植千屈菜、黄菖蒲、香蒲等，通过本土性的挺水植物的种植，不但具有水质净化作用，而且能提升水体的景观效果。

表流湿地有效面积4144m2，设计水深1.2m，水力停留时间1.0天。

　　2.生态塘区

生态塘也称氧化塘或生物塘，是一种利用天然净化能力对污水进行处理的构筑物的总称。本单元以种植沉水植物为主，沉水植物通过吸附水体中生物性和非生物性悬浮物质，提高水体透明度，增加水体溶解氧，以及固定水体和底泥中N、P等营养物质实现对水质的净化。沉水植物和藻类都是水生态系统中主要的初级生产者，也是营养物质和光能上利用的竞争者，与藻类相比，沉水植物个体大，生长周期长，吸收营养物质能力强，因此，若水体中具有良好的沉水植物群落就能很好的抑制藻类生长。同时多种沉水植物对藻类有化感抑制作用，如穗花狐尾藻分泌五倍子酸可抑制铜绿微囊藻、水华鱼腥藻的生长。另外，沉水植物为庞大的浮游动物提供栖息地，哺育了高密度的浮游动物群落，浮游动物可大量捕获浮游植物。

生态塘3面，有效面积*****m2，设计水深3.0m，总蓄水量6.9318万m3。

　　三、工程建设内容及投资

工程主要建设内容为：1#生态沟治理0.37km；1#、2#、3#塘进行生态整治；新建智能泵站1座、购置移动泵车1台，铺设Φ500、Φ315Pe管780m；新建1.2×1.2m节制闸2座、Φ80cm放水闸1座、Φ60cm放水闸1座；新建砼路160m；平田整地310亩。

　　四、经费预算

项目总投资（入）资金162万元，其中：中央农业防灾减灾和水利救灾资金（第五批）162万元。

　　五、实施进度

本项目实施期限为6个月，时间自2024年10月起至2025年3月止，实施进度安排如下：

项目建设工期2个月，计划2024年10月进行工程招投标工作，10月下旬所有中标单位均进入现场施工，2024年11月底工程开工。

　　六、组织管理

为搞好项目区建设，黄花塘镇将成立“2024年黄花塘镇农田尾水生态循环建设项目领导小组”，由镇长任组长，分管镇长任副组长，成员有财政、水利、农村、自然资源等涉农部门组成，以加强项目建设的组织领导。

项目工程建设实行招投标制，法人制与工程监理制，并由项目区群众代表和干部参与工程监督，通过县镇两级精心组织实施，严格管理，严格审查验收，一定能以高标准、高质量地完成项目建设任务。