一、招标条件

本招标吉首市乡村旅游公路工程、农村公路危桥改造及安保PPP项目，已由吉首市人民政府批准建设，项目授权主体为吉首市人民政府，项目实施主体为吉首市交通运输局，采购代理机构为湖南省湘咨工程咨询有限责任公司，采购方式为公开招标，欢迎符合资格条件的社会资本方(以下简称“申请人”)前来报名并提交资格预审申请文件，参与本项目的资格预审。

二、项目概况

1、项目名称及编号

(1)项目名称：吉首市乡村旅游公路工程、农村公路危桥改造及安保PPP项目

(2)政府采购编号：吉财采计2016-215

(3)委托代理编号：HNXZ2016-GC-XJ-694

2、项目内容及范围

2.1乡村旅游公路部分：

具体建设计划在市政府与引入社会资本所签订的PPP合同中约定。拟建项目主要连通吉首市主要古村寨，打造湘西精品旅游主要通道，本项目分为四段主线及局部支线，全长122.1km。分别为：沿恰比河、司马河、沱江河和八月湖沿河（湖）线路，主线总路程约90.1km；支线—吉首到潭溪（太平段）、马颈坳至夯田冲（阿娜到英勇段）、矮寨至大龙洞（矮寨到大兴段）、合群至竹寨支线线路，支线总路程约32km。各项目均沿河道或水库堤岸通行。

（1）恰比河流域线。

恰比河流域公路起点位于狮子庵处，与正改建的G319平交，过狮子庵大桥后沿恰比河布线，经庄家村、大柏冲、枫香湾、补点村、补沙村，至于岩科，平交于将要施工的保靖夯沙至吉首德夯公路，全长14.897km。

（2）司马河沿河线。

拟建司马河沿线公路起于河溪镇百里大桥，经司马、太平、红岩排、新湾、马颈坳，终点于隘口接保靖黄金村，全长44.319km。

（3）沱江河流域河溪沿水库线。

拟建沱江河流域河溪沿水库线，起于河溪镇河溪电站西岸，沿沱江河西岸布线，跨多除溪、麂皮溪，经老屋场、铁岩村、大寨、至鱼溪村跨越沱江河、沿沱江河东岸向北布线，经铁振岩、大漩、池腊坪，止于河溪电站东岸，构成环水库线路，全长22.286km。

（4）八月湖沿湖线。

拟建八月湖沿湖线起于三岔坪，与永吉高速西连接线相交，向西沿八月湖北岸布线，经正建、营盘、至于劳动村，全长8.619km。

（5）四条支线。

除以上四条主线外，为加强旅游景点之间的联系，拟建四条支线，分别为：吉首到潭溪（太平段）14.6km，马颈坳至夯田冲（阿娜到英勇段）3.9km，矮寨至大龙洞（矮寨到大兴段）8km，合群至竹寨5.5km，共32km。

2.2农村公路危桥改造及安保部分：

本项目中拟改造的危桥因为年久失修，标准等级及承载力低下，缺乏养护，破损严重，正常使用受到影响，严重影响居民出行和生产安全。交通不畅通也制约农村经济的发展，与吉首市“新农村建设”目标的矛盾日益突出。老渡口危险性较大，且碰到刮风下雨等恶劣天气，河道两岸的交通就必须中断，需绕行到达对岸，给两岸人民群众的生产、生活带来极大不便，严重制约了当地的经济发展。为消除农村渡口的安全隐患，加大农村基础设施建设力度，改善农民群众安全出行条件，推进水上交通安全工作，促进农村经济社会的全面发展，须加快做好农村渡口改渡建桥的工作。“公路安全保障工程”（简称“安保工程”）通过对由路线因素引起的公路安全隐患路段(如急弯路段、陡坡路段、急弯陡坡路段、连续下坡路段、长直线接小半径曲线路段、桥头接小半径曲线路段、视距不良路段)、路侧险要路段、横向干扰严重路段以及公路条件变化路段等增设安全防护设施，完善交通标志、交通标线，对公路及其沿线设施中存在的影响行车安全的明显隐患进行整治，改善公路交通条件，使得公路交通事故明显减少，公路交通环境更为安全、高效，公路交通安全水平明显提高。

（1）渡改桥工程

根据调查及地方交通管理部门收集项目资料，统计吉首市域内拟建渡改桥工程共计57处渡口，其中二类渡口2处、三类渡口10处、四类渡口10处、五类渡口35处；

（2）危桥改造

吉首市域内拟改造危桥18座，桥长共计757m；

（3）安保工程

吉首市域内拟实施安保工程476.8km，其中省道安保工程

42.67km，县道安保工程46.668km，乡道安保工程151.2km，村道安保工程236.278km。

3、项目投资额

本项目总投资为20.43亿元（最终以财政评审为准）。

4、项目运作方式

4.1乡村旅游公路部分：

项目实施方式为PPP，即政府授权出资人和社会资本共同组建项目公司实施项目内容。由项目拟采用“设计投资建设-运营-移交”（BOT）方式设计、投资、建设、运营和维护吉首市乡村旅游公路项目。特许经营到期后，项目设施无偿移交给政府指定机构。

项目公司在特许经营期内提供设计、投资、融资、建设、运营和维护服务，在满足可用性付费和绩效评价的条件下，吉首市财政局向项目公司支付项目可使用服务费和运维绩效服务费，项目公司收回投资并取得回报。

道路的维护由项目公司自行维护或委托其他维护单位进行。维护内容在招标前确定。

4.2农村公路危桥改造及安保部分：

本项目拟采用BOT（建设-运营-移交）模式。由社会资本方与吉首市政府指定出资方联合组建的项目公司，负责项目的投资建设、运营维护，并在运营期满后无偿移交吉首市交通局或政府指定机构。

5、收益回报方式

5.1乡村旅游公路部分：

项目回报机制主要采用政府购买服务。政府购买服务费包括可用性服务费及运维绩效服务费。

可用性服务费在运营期内根据绩效评价结果，由吉首市财政局逐年向项目公司支付。按照年投资回报率计算投资人的收益。运维绩效服务费在项目竣工验收进入运营期后开始支付，由吉首市财政局逐年向项目公司支付。运维绩效服务费包括维护成本、税费、其它及合理的回报。

5.2农村公路危桥改造及安保部分：

本项目不具有向最终用户收费机制，社会资本在项目中投入的资本性支出和运营维护成本宜采用“政府付费”的回报机制。合作期内政府根据项目合同约定支付购买服务费，包括两部分：针对项目建设的可用性付费；针对项目维护的维护服务费。在合作期限内设定“项目建设可用性与项目维护服务费”的绩效考核指标和评分体系，考核结果与支付挂钩。

三、申请人资格条件

1、投标人基本资格条件

（1）投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：

营业执照副本；税务登记证（副本）或依法缴纳税收证明材料（已办理三证合一投标人的无需单独提供）；法定代表人身份证明或法人授权委托书原件、法定代表人或委托代理人身份证；

（2）法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目的投标。

（3）没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态；商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近3年内无骗取中标或严重违约或重大工程质量问题或重大安全责任事故，且未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进人该区域公路建设市场且处罚期未满的。

（4）法律、行政法规规定的其他条件。

2、投标人特定资格条件

(1)自有资金充足，且注册资本金不少于人民币5亿元（或等值外币额）；

(2)具有相应施工资质：社会资本应具有具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质，具备交通行政主管部门核发的公路工程施工总承包一级及以上资质，并具有年检有效的安全生产许可证。

3、联合体投标

3.1本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过3家。

3.2联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。

3.3联合体投融资能力按照联合体协议约定的出资比例加权总和确定。

3.4单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的资格预审申请。否则，相关申请均不予通过评审。

3.5采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

四、资格预审评审及投标人的确定方式

1、资格审查方式：合格制审查。

2、根据政府采购服务相关规定，项目采购人将向资格预审合格的申请人发出投标邀请书。

3、若通过资格预审申请人的数量不足3家的，在调整资格预审内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格的社会资本还是不足3家的，经财政部门批准后，可采用其他方式确定供应商。

五、资格预审文件获取

1、凡有意参加本项目资格预审的社会资本的法定代表人或其授权委托人，携带资格要求的全部证明材料原件进行查验（同时递交两套复印件并加盖单位公章至采购代理机构），请从2016年10月8日～2016年10月26日每天上午9:00～11:30，下午15:00～17:00（北京时间，下同）在吉首市人民政府B栋B824室现场报名购买资格预审文件。

2、资格预审文件每套售价400元，售后不退。

六、资格审查申请文件的递交

1、资格预审申请文件递交截止时间2016年10月27日9时30分（北京时间）。

2、资格预审申请文件递交地点为：湖南省公共资源交易中心（长沙市雨花区万家丽路二段29号湖南省价格信息市场办公楼）。

3、逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的响应文件，采购单位不予受理。

4、各申请人所提供的资料必须真实完整，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消其投标资格。

七、资格预审时间为

本项目资格审查时间：202016年10月27日9时30分（北京时间）。

八、发布公告的媒介

本项目资格预审公告同时在《中国招标与采购网》（）《中国湖南政府采购网》（http://www.ccgp-hunan.gov.cn）网上发布。

九、联系方式

项目实施机构：吉首市交通运输局

联系人：向先生电话：188*****966

采购代理机构：湖南省湘咨工程咨询有限责任公司

地址：长沙市东二环一段1139号湖南国际商务中心五楼

联系人：张先生、吴女士电话：****-********

此招标公告的公告期限为5个工作日