按照省、州人民政府重大决策听证制度的要求，云南省南涧彝族自治县烟草专卖局在听证会结束后5个工作日内报上级法制部门审查，并出具审查意见，经审查听证会准备情况、听证代表符合法律规定，听证会举行程序合法，云南省南涧彝族自治县烟草专卖局可向社会公布听证情况。现将《云南省南涧县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划听证会听证报告》予以公布，并在即日起送达各位听证代表。听证报告将作为云南省南涧彝族自治县烟草专卖烟草制品零售点合理布局规划的重要参考和依据。

附：云南省南涧彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划听证会听证报告

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年10月12日

云南省南涧彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划听证会听证报告

（2024年09月30日）

为了积极响应国家简政放权、推进行政审批放管服的改革要求，不断满足广大消费者需求,在认真开拓卷烟消费市场的同时，进一步树立烟草维护卷烟消费者利益的社会责任形象，我局认为有必要适时对烟草制品零售点布局规划进行调整和完善。在南涧彝族自治县烟草制品零售点合理布局规划重大决策中充分发扬民主，反映民意，集中民智，广泛征求社会各方面意见，增加工作的透明度和公众参与度，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》和《大理白族自治州人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，我局于2024年09月27日（星期五）下午14：00—16:30在大理州烟草公司南涧彝族自治县分公司（南涧彝族自治县南涧镇彩云路1号）五楼会议室举行了2024年云南省南涧彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划听证会（以下简称“听证会”）。现将听证情况公告如下：

一、听证会准备情况

（一）发布听证会第1号公告。2024年09月02日，云南省南涧彝族自治县烟草专卖局在南涧彝族自治县人民政府门户网站上发布了《云南省南涧彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划听证会的公告》（第1号），公布了听证事项、听证代表的名额及其产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。

（二）确定听证会参会人员。2024年09月10日，云南省南涧彝族自治县烟草专卖局确定了听证主持人，分别明确了县烟草专卖局的2名同志作为决策发言人、1名同志作为听证监察人；核实确定了听证代表24名，包括人大代表、政协委员、卷烟零售户口代表、新申请人代表、消费者代表和社会公众代表；指定了我局工作人员作为听证记录人。

（三）发布听证会第2号公告。2024年09月14日，云南省南涧彝族自治县烟草专卖局在南涧彝族自治县人民政府门户网站上发布了《云南省南涧彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划听证会的公告》（第2号），公布了举行听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表名单等事项，并将《规划（草案）》等听证会材料送达听证代表。

二、听证会举行情况

2024年09月27日，听证会在大理州烟草公司南涧彝族自治县分公司（南涧彝族自治县南涧镇彩云路1号）五楼会议室举行。听证会由云南省南涧彝族自治县烟草专卖局副局长施明毅主持，来自云南省南涧彝族自治县烟草专卖局的2名决策发言人，1名听证监察人到会。其他参会人员的到会情况为：听证代表到会24名（符合规定人数）；并特别邀请了县司法局皇信美、南涧彝族自治县融媒体中心2名记者参加听证会。

听证会按照下列程序进行：

1、主持人宣读听证事项和听证会纪律。

2、核实听证会代表身份，根据《2号公告》确认的听证会代表名单核实到场听证人员姓名、单位职务、听证身份等。

3、告知参加人的权利和义务，听证人具有发言与质询、信息获取、申请回避、监督建议的权利，也应当履行亲自参会、如实反映意见、遵守纪律的义务。

4、决策发言人如实说明决策方案的内容、依据、理由和有关背景资料；

5、听证代表质询、提问和发表意见；

6、决策发言人答辩并作最后陈述。

7、听证代表作最后陈述；

8、主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

9、听证代表、听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证记录人对听证会笔录进行审阅并签名。

10、请听证监察人出具听证监察意见书。

三、?听证代表的主要意见

在听证会上，24位听证代表就《规划（草案）》是否适当发表了意见，归纳起来主要有以下几个方面：

一是人大代表从市场规范、城市发展以及广大零售户的角度深刻阐述了此次南涧县烟草专卖局合理化布局规划实施的必要性，提出有助于健康、有序的烟草市场环境，科学的烟草制品零售点合理布局规划能够与城市的整体规划相协调，能够为广大零售户提供一个相对稳定的经营环境。对我局制定的该合理化布局规划给予肯定的态度，支持实施。

二是消费者代表提出能不能放心的、方便的、实惠的买到卷烟，代表了广大烟草消费者的心声，同时提出对学校周边零售卷烟情况的关心，要共同保护未成年人健康成长，对学校周边零售户的间距要严格限制把关等问题。

三是零售户代表提出本次合理化布局的制定的时代性，以及与之前的合理化布局相比变化的内容和具有的优越性，同时提出现实问题，做到全面为零售户们考虑。

四是新申请代表提出此次合理化布局对新申请人员的有利之处，此次合理化布局制定的轮候制度，动态调整制度更加体现公平公正，实现依法依规、科学合理进行烟草专卖行政许可事项。同时对总规划数提出了疑问，希望能够加强监管。让排队轮候制度能够真正地运行起来。

五是社会公众代表从消费者、整个社会环境、市场竞争的角度提出本次合理化布局能够大大提高对不断变化的市场环境的适应能力，满足不同环境的消费者需求，防止零售户间恶意竞争，同时提出对特殊群体建议按照实际情况进行处理，要真正做到为民造福，为社会公众带来更大的利益。

综合各方代表的意见，我们可以看出，此次制定的《云南省南涧彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理化布局规划》是一项关系到多方利益的重要举措。在实施过程中，我们需要充分考虑公平性、便利性、市场秩序以及城市发展等多个方面。我们要确保规划既能够满足消费者的需求，又能保障零售户的合法利益，同时还要与城市的整体规划相协调。

会上，针对各个听证代表对该布局（草案）提出的问题，我局决策发言人一一做出解答，并承诺在接下来过程中，我局将认真研究各位代表的建议意见，针对各位代表提出的问题和疑惑，进一步完善烟草制品零售点合理布局规划，使其更加科学、合理、可行。我们也将积极与各方沟通交流，及时反馈规划的调整情况，确保规划的实施能够得到大家的理解和支持。

另一方面，听证代表在最后表态中普遍表示对此《规划》制定的前期工作予以充分肯定，对《规划》的制定主体、主要内容、制定程序表示认可。

四、听证意见的处理情况

基于《云南省南涧彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划（草案）》得到了听证代表的普遍认可，我局将严格按程序做好发布《云南省南涧彝族自治县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》的后续工作，将《规划》报云南省烟草公司大理州公司法规和专卖部门备案，待结合法制部门审查报告进行修改完善后正式公布实施，并在今后的烟草专卖行政许可工作中，严格按此《规划》实施。

??????????????????????????????????????????????????????????????????????云南省南涧彝族自治县烟草专卖局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年9月30日