一、项目背景

项目建设地点。项目分为高岭土矿采选园区和陶瓷加工园区，高岭土矿采选园区位于勐大镇大山村，陶瓷加工园区位于勐大镇文来村，两地间隔9公里，交通便利。

项目建设内容。采矿区矿山规划建设面积396.9720亩（1期），探明储量1149.2万吨，拟投资0.71亿元，年采高岭土矿60万吨；选矿厂面积97.2402亩，拟投资0.82亿元，年产20万吨陶瓷用高岭土。陶瓷加工园位于勐大镇文来村，征地面积357.7906亩（宝岭矿业计划用地262.04亩），拟投资6.42亿元，项目建成后将形成建筑陶瓷（瓷砖）1800万㎡/年。

项目用地规划。采矿区规划建设面积396.9720亩（1期），选厂面积97.2402亩；陶瓷加工园征地面积357.7906亩（宝岭矿业计划用地262.04亩）。经济效益分析。计划总投资7.95亿元，主要建设高岭土矿采矿区、选矿厂和陶瓷加工园，建设期为2.5年。项目建成后，预计可实现年产值8.56亿元，年纳税7503.11万元，带动就业500余人，并带动更多高岭土、陶瓷产业上下游全产业链企业落地镇沅，同时带动项目周边商贸、餐饮、服务等产业发展。

项目前期推进情况。镇沅县委、县政府成立了高岭土矿开发建设项目工作专班，各要素保障部门齐抓共管，专班化推动项目实施，2022年5月28日与普洱宝岭矿业开发有限公司签订《补充协议》，研究解决了前期遗留问题，高位谋划推动项目。目前，已完成采矿区、选矿厂、陶瓷加工园的项目用地勘定、地块现状核实、地形图测绘、听证等有关工作，普洱宝岭公司2022年12月4日取得采矿证。

二、招商引资情况。

招商企业：普洱宝岭矿业开发有限公司，注册成立于2019年，企业注册资本 5000万人民币，为深圳市宝岭矿业投资有限公司全资子公司，公司董事长詹建怀。公司主营业务为开展高岭土矿的洗选、加工、销售，陶瓷产品的科研、生产及销售。深圳市宝岭矿业投资有限公司注册成立于2018年， 为深圳市春城投资控股集团公司、广东健诚高科玻璃制品股份公司共同出资注册成立，注册资金1亿元。其中，广东健诚高科玻璃制品股份公司位于广东省潮州市，成立于2008年，主要从事日用陶瓷生产和出口贸易，是广东省现代产业500强企业，企业先后被评定为“广东省玻璃陶瓷材料工程技术研究中心”、“广东省民营企业创新产业化示范基地”、“广东省省级企业技术中心”，具有较强的技术和经济实力。

招商情况：2018年初，市委、市政府2次带队前往深圳宝岭实地考察，镇沅县委、县政府先后6次深入企业考察，深圳宝岭公司詹建怀董事长先后3次到镇沅实地考察。通过双方充分洽谈。于2018年12月在深圳签订《云南省普洱市镇沅县高岭土矿开发项目合作框架协议书》；2019年6月，镇沅县人民政府与深圳宝岭矿业投资有限公司签订正式合作协议，就镇沅高岭土项目进行合作。2022年5月27日至29日，镇沅县委主要领导率队赴广东开展精准招商和考察，以实际行动践行“一把手”亲自抓招商。双方就深化镇沅县高岭土矿项目合作、推动项目落地及聘任招商代表进行深入交流，并签订《云南省普洱市镇沅县高岭土矿开发项目合作协议》《云南省普洱市镇沅县高岭土矿开发项目补充协议》，颁发镇沅县招商代表聘书；为迅速贯彻落实省委、省政府2023年一季度重大项目集中开工仪式讲话精神及市委市政府工作要求，围绕镇沅县高岭土矿全产业链开发及茶瓷、茶旅融合发展，致力于打造建设现代陶瓷新材料产业集聚区目标思路。2023年2月1日—4日，镇沅县人民政府主要领导带队赴广东省开展精准招商，与宝岭矿业、澜沧古茶就推动镇沅高岭土矿项目建设及茶旅、茶瓷融合等项目进行了深入实质性的磋商座谈。深圳市宝岭矿业投资有限公司在镇沅县成立普洱宝岭矿业开发有限公司，作为项目实施主体取得探矿权完成探矿，开展了项目可研、采矿证办理等一系列前期工作。

三、项目推进情况。

（一）总体推进情况。

采矿区：项目于2022年6月21日备案，完成了矿山环评、水保，并于2022年12月4日取得采矿证。完成396.9720亩的林地到户丈量，林地报批已完成。已于2023年11月15日完成土地报批工作。

选矿厂：项目于2022年9月30日备案，完成了征地及林地报批工作，土地成片开发方案已完成审批，农转征报件已上报省自然资源和规划厅预审查，计划2024年1月31日前完成农转征报件审批工作。供电、供水等要素保障工作同步推进中。

陶瓷工业园：陶瓷工业园于2022年8月16日备案，完成林地审批工作，共征收土地79户307.7298亩，坟墓迁移90冢，2023年2月14日省人民政府已批准农转征，供地方案已通过市人民政府审批，土地供应方式为挂牌出让。正在开展供水、供电等要素保障工作，以镇沅县农村供水保障一体化项目供水，项目开工仪式已经于6月28日举办，计划于2024年1月31日完成园区供水，供电方案已明确。

（二）要素保障推进情况。

1.陶瓷工业园5户农户的搬迁安置工作。勐大镇正在做4户搬迁农户动员搬迁工作，县自然资源局完成陶瓷园区拆迁预评估，目前1户农户正在搬迁点建房。

2.陶瓷工业园征地工作。园区涉及征地86户357.7870亩，现已完成征收79户307.7298亩，未完成征收7户50.0572亩，资金补偿到位280.8461亩共1029万元。完成陶瓷工业园征收土地内所有90冢坟迁移。

3.冷链物流综合园区征地工作（项目部对面弃土场）。完成征地87户162.7966亩，补偿资金共755.86万元。未完成征收4户10.1719亩，总体完成征收进度94.1%。

4.陶瓷工业园供水工作。以农村供水保障一体化项目供水，项目于6月28日举办开工仪式，勐大新厂河片区管材总长106.82km，已制作完成*****m，涂塑完成*****m，到达勐大镇新厂河片区施工现场*****m，主输水管安装完成8150m； 震墩开挖158个。

5.采选区、陶瓷工业园供电工作。2023年7月14日，市发改委组织召开专题会议，研究解决高岭土矿开发项目推进过程中的电力保障等有关问题，根据企业提供的最新用电负荷需求，会议明确陶瓷产品深加工园项目第一、第二条生产线可由35KV里崴变电站供应，将勐大110KV变电站建设纳入规划，待园区规划、企业项目落地时考虑变电站建设；一是普洱宝岭矿业开发有限公司再次确认项目用电需求，以正式文件报市供电局；二是根据用电需求，供电部门到现场考察，优化供电方案，具体答复陶瓷深加产品工园项目第一条、第二条生产线供电方案，待35KV里崴变电站（计划12月中旬落地）建设落地后及采矿区土地报批完成后企业考虑输电线路建设。

6.金融融资工作。国宇公司已将融资材料提交省农发行（融资2亿元），省农民发行正在审核中，国宇公司正按照省农发行的要求补充完善材料。

7.选矿区供地工作。已完成选矿区成片开发方案审批工作，缴纳被征地农民社会保障金174万元，缴纳占补平衡费390万元，农转征报件材料齐全的件已报省厅预审查，我县国土空间规划编制已上报，预计2024年1月完成农转征审批。

8.陶瓷加工区供地。于2023年2月16日完成陶瓷工业园农转征报批手续，供地方案已通过市人民政府审批。

9.采矿区供地工作。已于2023年11月15日完成土地报批工作。

10.项目环评指导工作，完成选矿区、陶瓷工业园环评工作。完成了采矿区环评工作，提出选矿区、陶瓷工业园环评指导意见。

11.陶瓷工业园三竿五线迁改工作。弱电迁改：电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司于2023年3月27日完成了所有弱电迁改工作；强电迁改：县供电局于2023年3月28日开始迁改，于2023年6月28日完成所有迁改工作。

12.采矿区林地报件批复工作。省林草厅于2023年4月12日到采矿区现场开展了现场核查工作，缴纳林地恢复费487.78万元，于2023年7月4日完成了林地审批工作。

13.选矿区林地报批及林木采伐工作。于2023年5月5日完成了林地报批工作，并完成林木采伐清运。

14.陶瓷工业园林地报批工作。于2022 年 11 月 28 日完成了陶瓷工业园林地报批，于2023年3月8日完成林木采伐工作。

15.地矿核查工作。云南省有色地质局317队已完成地矿核查工作，并提交了地矿核查报告。

四、2023年项目推进计划。

普洱宝岭矿业开发有限公司明确表态，项目必须按顺序逐步推进，项目推进的顺序是采矿区、选矿厂、陶瓷加工园区，生产加工原材料得不到落实就先建设陶瓷加工园区存在投资风险，当前项目推进的重点是采矿区、选矿区的土地报批问题及园区供电问题，采矿区和选矿区的土地报批是否完成是推进其他工作的前提。2023年4季度计划完成采矿区土地报批；2024年1季度计划完成陶瓷工业园区、选矿厂供水工作，完成选矿厂土地报批；2024年2季度计划完成项目供电，完成项目环评、水保、能评等要素保障工作。计划启动采矿区、选矿厂和陶瓷加工园区建设；2024年3季度计划完成采矿区建设、安全生产许可证办理，力争计划2024年9月末完成陶瓷产品深加工园、选矿厂建设并建成第一条900万㎡/年建筑陶瓷（瓷砖）生产线。

五、存在的困难。

一是选矿区农转征报件材料齐全的件已报省厅预审查，我县国土空间规划编制已上报，需向上级部门对接，加快选矿厂土地报批工作；二是里崴变电站计划于2023年12月中旬竣工，需建设变电站至园区的电力专线1条，资金缺口约5500万元；三是缺少采选区进场道路补偿资金369.5万元（征地补偿费280万元、林地报批服务费11万元、道路设计费30.5万元）；缺少采矿区土地使用权有偿退出费用约464万元。四是陶瓷工业园区未完成3户农户征地，原因是农户对地类性质不认可，经鉴定，勐大政府以林地进行征地补偿，但农户坚持认为必须要以旱地的标准给予补偿；4户农户不同意搬迁，原因是农户嫌补偿低，并需要解决牲畜圈用地用电用水问题，同时缺4户农户搬迁费约1000万元。