一、起草背景和依据

“十四五”时期是利辛县发展的重要历史窗口期，是利辛县加快经济社会建设的关键时期，也是利辛县融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家战略，加快建设更美丽利辛，为美丽中国、美好安徽建设作出贡献的重要时期。根据《利辛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，县发展改革委组织开展《利辛县“十四五”基础设施建设发展规划》（以下简称《规划》）编制工作。

二、制定意义和总体考虑

“十四五”期间，我县将开启社会主义建设新征程，发展迎来难得的历史机遇，对城乡基础设施建设也提出了新的更高要求，加快构建适度超前、功能配套、管理科学、安全高效的现代化城乡基础设施体系，成为当前及今后的重要任务。坚持以新发展理念为引领，践行以人民为中心的发展思想，围绕长三角区域一体化发展和全省生产力布局需求，以全面推进交通、水利、管网与管廊、城市建设、新基建等基础设施建设为重点，强化项目支撑，建立健全基础设施建设的投融资体制机制，全面提升基础设施现代化水平，增强基础设施服务经济发展和提高人民生活水平效能，为全面建设现代化五大美好利辛提供有力支撑。

三、起草过程

2021年2月，县发展改革委开始《规划》编制工作，通过学习省市有关文件、会议精神，广泛开展调研，搜集基础材料，在做好与县“十四五”规划纲要衔接的基础上，立足我县实际，系统谋划，精心组织编制，形成《规划（征求意见稿）》。多次征求县相关部门意见，对提出的合理意见进行了采纳，并对《规划》进一步修订。

四、总体发展目标

“十四五”期间，基础设施建设坚持服务“好水利辛、森林利辛、低碳利辛、养心利辛、美丽利辛”的建设大局，积极适应新常态，主动融入长三角一体化发展战略，以“两新一重”为抓手，开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网等基础设施补短板，加快构建现代化基础设施体系。基本建成“九横、八纵”的公路网骨架，全面实现“五通目标”。城市防洪达到50年一遇标准，5G基站达到全县范围全覆盖。全面提升基础设施的供给能力和服务全县经济发展保障能力。

五、主要内容

（一）构建现代化综合交通网络体系。一是完善公路交通网络。打通“大动脉”、畅通“微循环”，扩大循环总量，基本建成九横、八纵、六联的一体化交通基础设施网络。二是完善客货运输系统。积极推进阜淮城际铁路工程，配套建设完成利辛高铁站，努力实现铁路与公路、航空等多种交通运输方式之间的便捷换乘与转运。三是加快茨淮新河水运航道建设。按照循序渐进原则，有序推进河道建设。努力构建区域水运网络，提升内河航道及设施的养护与管理水平。四是扩大公共交通服务范围。推进城乡公交一体化建设，逐步实现公交运营国有化，达到县、乡、村三级公交网络全覆盖。五是推进绿色交通枢纽建设。加强客货运枢纽、物流园区中的太阳能光伏发电、风光互补发电、天然气替代利用等设施建设。

（二）加强水利基础设施建设。一是加强中小河流综合治理。对西淝河、茨淮新河及7条中小河流进行综合治理，加固堤防、清淤河道、新建重建涵闸泵站等。实施西淝河清水廊道洼地治理工程，病险水闸除险加固工程。二是进一步完善城市防洪排涝工程体系。做好城市防洪规划，加快防洪设施建设，提升城市防洪能力。修筑城区防洪圈堤和防洪排涝涵闸及泵站，开挖龙吟河。三是加强城乡供水一体化建设。以提高饮用水供给能力为重点，加强城乡供水一体化建设。加快建设地表水厂、规模水厂及输配水管网，加强水源保护与监测。四是提高水利信息化水平。加强对全县水闸、泵站和各个水厂的监控与调度运行，实现对西淝河入河大中小沟沟口和城区水系的水环境监测。完善防汛抗旱指挥系统，完成10处河道水位的监控，以便随时掌握河道汛情。

（三）完善城乡能源供给体系。一是增强城乡供电能力。按照“适度超前”原则，结合城乡总体规划，加大电网规划和城乡电网改造力度，不断完善主电网网架。二是二、加强天然气供给利用。推进西气东输LNG调峰储备站建设，拓宽天然气供应渠道，提升贮备能力，完善天然气储备、供气系统。实施乡镇管道天然气项目建设。

（四）推动新一代信息基础设施建设。一是加强信息基础设施建设。加速通信网络基础设施、新技术基础设施建设。加快5G网络建设，力争“十四五”末实现全县乡镇、行政村5G全覆盖。二是突出融合基础设施建设。积极部署低时延、高可靠、广覆盖、强感知的物联网与工业互联网基础设施，完善泛在互联、标识统一、动态控制、实时协同的智能情感感知体系。升级智能融合传统基础设施。

（五）强化县城基础设施建设。一是完善城市交通网络。建设创业路、科技路、腾飞路等道路工程，解决新城区断头路交通堵点通行问题，完善长春路、和平南路、人民南路等路面升级改造工程。做好高铁片区发展规划，建设高铁站片区配套道路工程。二是加强城市管网建设。构建“源头减排、管网排放、蓄滞削峰、超标应急”的排水防涝体系，实施新建雨水管网工程，修复完善城区老旧雨水管网，整治易涝点积涝点，彻底解决城区内涝问题。三是加强沟河治理。推进水生态文明城市建设，加快推进龙吟河生态水网建设，完成揽翠河、晴岚溪北段、红丝沟等5条沟河治理。四是加强棚改与老旧小区改造。继续实施棚户区改造，对县城老旧房屋集中、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不全，群众改造意愿强烈的城中村和旧城区继续实施棚户区改造。五是推进公共服务设施提标扩面。主要建设内容包括完善教育设施，健全医疗卫生设施，改善养老托育设施，发展文旅体育设施，完善社会福利设施，建设社区综合服务设施等。六是推进环境卫生设施提级扩能。完善垃圾减量化无害化资源化处理设施，实施垃圾分类、资源再生循环利用、垃圾填埋场生态修复项目。七是加强园林绿化工程建设。园林绿化，着力实施公园、道路、重要节点、小区、单位等绿化“五个提升”工程。

六、创新举措

一是大力实施交通畅通行动，从完善公路网主骨架、推进铁路建设、稳步实施水运航道建设、综合交通枢纽建设等四个方面谋划总投资80亿元以上重点项目；二是大力实施水利基础设施提升行动，从防洪除涝、农业灌溉用水保障、城乡一体化供水、城区水环境治理、西淝河清水廊道保护、水利信息化等六个方面谋划总投资17亿元以上重点项目；三是大力实施城乡能源建设行动，电网改造升级、电力及天然气、可再生能源等三个方面谋划15个重点项目；四是实施城市基础设施提升行动，从完善城市道路网络、城市管网、沟河治理、园林绿化等四个方面谋划一批城市更新项目，推进市政公用设施提档升级，加强棚改与老旧小区改造，提高公共服务设施水平，增强环境卫生设施提级扩能。。

七、保障措施

一是加强组织领导，城乡建设相关部门要密切配合，建立健全上下联动、部门协调的工作机制，共同研究制定有利于规划执行的相关政策和措施，注重统筹协调，全力支持和推进规划实施。二是加强前期工作力度，成立项目管理机构推进前期，安排专人负责，从项目申报、项目建议书、可行性研究报告、前期论证等环节有序推进，同步做好土地、环评审批等手续办理工作，确保早立项，早开工，早运营。三是充分利用和把握中央支持城乡基础设施建设政策的“黄金期”和“窗口期”，重点在城镇供水排水设施、污水垃圾处理、地下综合管廊、城市公共停车场等方面再推进一批项目。四是强化要素保证，加强与各级国土部门的沟通协调，及时调整土地利用规划，将一些急需建设的重要交通项目提前纳入土地利用规划。五是优化营商环境，不断更新、完善工作标准和要求，简化工作程序，优化投资环境，继续推行征地拆迁和环境保障“一个窗口”对外机制。

解读机构：县发改委 政策咨询服务电话：0558-*******