采购需求前附表

项目联系人：林汉涛 联系人办公电话和手机：024-********

国家税务总局沈阳市苏家屯区税务局

食堂食材采购项目需求

一、项目概述

（一）项目背景

为全面贯彻落实全国税务系统政府采购工作要求，坚决贯彻执行中央过“紧日子”的各项工作部署，通过合理选购食材、建立供应链体系、完善食堂食材采购流程，为机关食堂提供高质量、安全、健康的食品，提高食堂采购效率，充分保障机关后勤食堂工作的安全、有序运转。

（二）项目内容

采购项目计划实施时间为2024年12月，本项目专门面向中小企业采购，项目预算金额为209.44万元。采购有效期一年，具体交货时间以签订合同为准。项目采购包括食堂食材米、面、油、蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产、调料等（详见采购需求前附表）。食材需按时按要求配送至沈阳市苏家屯区雪松路46号、沈阳市苏家屯区雪松路56号（国家税务总局沈阳市苏家屯区税务局）。

二、投标/响应要求

（一）供应商需符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条有关规定。

（二）供应商需取得有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、中国职业健康安全管理体系认证，需取得《食品经营许可证》。

（三）供应的食材需符合国家《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规的要求,确保所提供食品优质新鲜,符合卫生防疫部门、检验检疫部门有关要求,并有完整的销售合格标注或证书。供应食材应符合GB 2762-2017《食品安全国家标准食品中污染物限量标准》、GB 2761-2017《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量标准》及其他国家相关强制性标准与要求。供应商所供食材达到相关食品卫生安全规定，国家有出台新的更高标准的，以新的更高标准为准。供应食材需经过初加工,可食用率达到95%以上。

（四）供应的肉类、禽蛋类、水产类食材,需符合知识产权等方面的法律要求,不得配送假冒、伪劣及不符合食品质量标准的食材。配送的食材可追踪溯源，并可根据采购人的要求提供具有质量检验检测资质的检验检测机构出具的食品安全检验报告。

（五）如出现质量问题或保质期不足的情况,采购人有权拒绝接收所提供的食材。

（六）供应商不得将采购人采购的食材进行转包或交由第三方配送。

三、项目需求

（一）国家税务总局沈阳市苏家屯区税务局食堂食材采购类别（主要包括但不限于）

（二）国家税务总局沈阳市苏家屯区税务局食堂食材采购质量标准

供应商供应的所有食材均须为中国境内生产。供应商应配合采购人对供应商供应的食材质量进行抽检。所有食材不得采购转基因食品或利用转基因食品原料加工的成品。经验收发现不符合质量标准的食材，退回当日购进不合规食材。并按照采购人要求的时限内换回对应品种食材。

1.大米质量标准

要求米粒要饱满，颗粒没有生霉，无其他杂质、碎米等,符合国家标准。每一批次大米要有质量检验检测报告，等级：优质大米 ，无受潮发霉现象，无掺杂、无沙石，碎米少，无黄粒米，不得出现虫蛀、变质，不受有害物质污染。

2.面粉质量标准

要求颜色正常，每一批次面粉要有质量检验检测报告，质量等级一级；低筋面粉质量等级一级，无受潮发霉现象，色泽正常，干爽无异味，无掺杂、无沙石，不得出现虫蛀、变质，不受有害物质污染。

3.食用油质量标准

符合国家现行食用调和油质量标准，质量等级一级;有合格质量检验检测报告，外观的色泽、透明度、气味滋味等无异常;定型包装。

4.蔬菜质量标准

蔬菜类产品农药残留符合GB2763-2021《食品国家安全标准 农残最大残留限量》要求，配送时按照采购人要求，提供具有农药、杀虫剂等残留检测合格的报告。

（1）从色泽看，各品种都应具有本品种固有的颜色，大多数有发亮的光泽，以此显示成熟度及鲜嫩程度。

（2）从气味看，多数品种具有清馨、甘辛香、甜酸香等气味，可凭嗅觉识别不同品种的质量，不允许有腐烂变质的亚硝酸盐味和其他异常气味。

（3）从滋味看，因品种不同而各异，多数品种滋味甘淡、甜酸、清爽鲜美，少数具有辛酸、苦涩等特殊风味以刺激食欲，如失去本品种原有的滋味即为异常。

（4）从形态看，要求干净清洁，外观新鲜，色泽浓厚鲜亮，应避免由于客观因素而造成的各种非正常、不新鲜的品种，例如萎蔫、枯塌、损伤、病变、虫害侵蚀等引起的形态异常等。

（5）从食品安全方面看，无污染、无残留农药、无运输造成的污染。

（6）叶菜类：茎叶柔嫩，纤维细，色泽鲜亮，切口不变色，叶片挺而不干枯，质地脆嫩，坚挺，球形叶菜，结实，无老帮，味正，无黄及腐烂叶，水分充足。

（7）瓜菜类:挺实，成熟度适中，无未熟，无过熟，无腐烂，新鲜，外皮无后天造成的斑点，无软化变质现象。

（8）根菜类：茎部不老化，个体均匀挺实，未发芽，未变色，无软化、无腐烂，无带泥过多，色泽正常，形状正常。

（9）菇菌类：外观新鲜、干爽，外形饱满，个体均匀，不破损。不发霉，不变黑，菌盖或菌柄光洁无明显可见的白毛（菇体萌发出的菌丝），有食用菌特有的清香味，无酸、光剂、甲醛及工业柠檬酸等做任何外观处理。

（10）薯芋类：色泽一致，不带泥沙，不带须根，不带茎叶，不干瘪，无腐烂，无异味，无明显机械伤，无病虫害斑，马铃薯无发芽，皮不变绿。

（11）葱蒜类：允许葱、青蒜类保留干净须根，葱、蒜不带老叶，蒜头、洋葱去根去枯叶，可食部分新鲜幼嫩，无腐烂，无异味。

（12）芽苗类：芽苗幼嫩，不带豆壳杂质，新鲜，不浸水，无腐烂，无异味

（13）干蘑菇菌类：颜色新鲜，干度好，泡发后，没有杂质、表面面纹理清晰、表面光滑完整。口感无异味、滑而不腻、清香诱人、菌肉厚实、容易咀嚼。

5.畜肉质量标准

（1）供应的畜肉类食材必须符合GB/T9959.2-2008《分割鲜、冻猪瘦肉》或GB/T9959.1-2019《鲜、冻猪肉及猪副产品》、GB 2707-2016《食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品》、GB *****-2019《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》要求。猪肉应有检疫合格证明，盖有动物部门检疫章。牛、羊肉应有动物产品检疫（或检测）合格证明。

（2）所有畜肉类食材都应有预包装，且包装完好，产品标签符合国家标准。

（3）保证无霉烂变质，并经过排酸处理，保证国家正规厂家屠宰生产并提供相关进货手续，严禁使用病死肉源。

（4）肉质新鲜有光泽，红色均匀，脂肪乳白色或微黄色，纤维清晰，有坚韧性，外表微干或微湿润，不粘手，切面湿润。无僵尸肉、注水肉等，不得提供年龄较长、属淘汰品种的畜肉。

（5）明确肉类产品分割部位，按要求分割，无多余部位，无额外刀口及外伤。

（6）外表无泥污，无血污，放血状况良好，肉边整齐，无破碎肉，无粘液渗出，无点状等小颗粒及寄生虫。

（7）具有其固有正常气味，无臭味、腊味等异味。

（8）弹性好，指压后凹陷，能快速回复原状。

6.禽肉质量标准

（1）禽肉类食材质量符合GB 2707-2016《食品安全国家标准 鲜（冻）畜、禽产品》要求，保证正规厂家屠宰生产加工并提供相关进货手续，严禁使用病死肉源。

（2）所有禽肉类食材都应有预包装，且包装完好，产品标签符合国家标准。

（3）明确肉类产品分割部位，按要求分割，无多余部位，无额外刀口及外伤。

（4）色泽具有其固有颜色，肌肉纹理及色泽均匀，有光泽。

（5）具有其固有正常气味，无臭味，腊味等异味。

（6）解冻后弹性好，指压后凹陷，能快速回复原状。

7.水产类质量标准

鲜冻水产品符合现行《食品安全国家标准 鲜、冻动物性水产品》（GB2733-2015）的要求，水产制品符合现行《食品安全国家标准 动物性水产制品》（GB*****-2015）的要求。食材保证正规厂家出品，证件齐全，食材不变质过期，不得使用任何防腐剂或添加剂等对人体有害的化学物品进行食材后期处理。

（1）活鱼类：鳍平直紧贴鱼体，鳞片上覆有冻结的粘液层，天然色泽显明而不浑浊。眼球不突出，腹部坚实、无胀气、裂现象，肛孔白色凹陷，具有该品种固有气味，肉质坚实、有弹性，骨肉不分离。

（2）冻鱼类：（包括利用冷冻方法进行保鲜的海水鱼和淡水鱼）为保证质量而包裹的冰衣不得明显超出冷藏需求，包冰量≤20%。鱼外表：鱼鳞完整、色泽清亮、肌体无残缺。鱼眼凸起，清亮且黑白分明，洁净无污物，鱼肛门完整无裂，外口紧缩，无黄红浑浊颜色。

（3）冻虾类：应有预包装，且包装完好，产品标签符合国家标准，为保证质量而包裹的冰衣不得明显超出冷藏需求，包冰量≤20%。虾体基本完整，允许首尾部稍有残缺，清洁无杂质。

（4）壳类：保证产品鲜活。

8.冻货类质量标准

（1）各种冻货拆分前必须有预包装，产品标签符合国家标准。食材保证正规厂家出品，证件齐全，食材不变质过期，不得使用任何防腐剂或添加剂等对人体有害的化学物品进行食材后期处理。

（2）冻丸类具有良好的弹性，水煮后用手捏应不轻易破裂，且手松开后能恢复。切开后其剖面应比较平整，不能有明显的冰晶状物。

（3）冷冻类保质期不得超过保质期限的二分之一。

9.调料类质量标准

调料制品需符合《食品卫生微生物学检验调味品检验》的规定，具有经授权的检验机构或部门出具的食品微生物检测报告，预包装品种包装完好，产品标签符合国家标准。干货类有合格的采购源头，不含杂质，干燥无霉。产品执行标准见下表。

注：调料、咸菜类包括但不限于以上品类

（1）白糖：色泽洁白明亮，有光泽，具有白糖的正常气味，无酸味、酒味或其他外来气味。凡是白糖都应干燥，晶粒松散，不粘手，不结块，无肉眼可见的杂质，白糖的水溶液应清晰透明无杂质。

（2）红糖：呈晶粒状或粉末状，干燥而松散，不结块，不成团，杂质，其水溶液清晰，无沉淀，无悬浮物，具有甘蔗汁的清香味，无有酒味、酸味或其他外来不良气味，口味浓甜带鲜，微有糖蜜味，无焦苦味或其他外来异味。

（3）冰糖：块形完整，个粒均匀，结晶组织严密，透明或半透明，无破碎。

（4）辛辣料（八角、花椒、桂皮、辣椒、孜然、香叶、麻椒等）:呈干燥状，具有该种香料植物所特有的色、香、味，没有不纯正的气味和味道，无发霉味或其他异味。粉状品种（辣椒面、花椒面、孜然粉等）不掺杂其它粉末。

（5）花生：果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均匀一致，带荚花生和去荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀，子叶肥厚而有光泽，无杂质，具有花生特有的气味、香味，无任何异味。

（6）木耳：颜色新鲜，干度好，泡发后，没有杂质，腹面乌黑，背面纹理清晰，表面光滑。口感滑而不腻、清香诱人、耳肉厚实、有劲道、有弹性。

10.杂粮质量标准

果实饱满，无虫害，不得配送存储时间超过两年的品种。

11.鸡蛋质量标准

符合GB2749-2015标准等国家标准的一等鲜鸡蛋。

（1）蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光透视时，整个蛋呈桔黄色至橙红色，蛋黄不见或略见阴影。

（2）没有霉味、酸味、臭味等不良气味，打开后蛋黄凸起、完整、有韧性，蛋白澄清、透明、稀稠分明，无异味。

（3）不得超过保质期的二分之一，鲜蛋每框的破裂数不得超过10枚。

12.豆制品质量标准

所有豆制品应符合GB 2712-2014《食品安全国家标准 豆制品》要求。

（1）鲜豆腐：质地细嫩，结构均匀，无杂质，大小均匀，有弹性，表面无粘液，呈乳白色或豆黄色，口感细腻鲜嫩，味道纯正清香，无酸味、苦味、涩味。

（2）冻豆腐：形状完整，组织结构松脆，色泽成白色或豆黄色，能闻到豆香味，无其他异味。

（3）腐竹：为枝条或片叶状，质脆易折，条状折断有空心，无霉斑、杂质、虫蛀。呈淡黄色，有光泽。具有腐竹固有的香味，无其他任何异味，取样品品尝其滋味，具有腐竹固有的鲜香滋味。

（4）其他豆制品：具有食材应有的属性质量标准，性质完整，干净清洁，无其他异味。

13.水果质量标准

（1）无未熟，无过熟，无腐烂、软化组织或变味，色泽鲜艳光亮，表面完整，成熟度正常，大小符合食用要求，损伤率极低。

（2）农药残留符合GB2763-2021《食品国家安全标准 农残最大残留限量》要求。在温度18°C±2°C的环境下的存放7-10天，25°C±2°C环境下，可存放3-6天。

14.牛奶类质量标准

奶制品为国内正规厂家生产，所有品种应具有包装或预包装，且包装完好，产品标签符合国家标准，牛奶配料为生牛乳，酸奶配料表中生牛乳成分>80%。不得超过保质期的二分之一。

15.饮料类质量标准

饮料制品为国内正规厂家生产，产品质量符合国家质量标准，无其他异味。不得超过保质期的二分之一。

16. 熟食肉类质量标准

所有熟食肉类食材应符合GB-*****-2021《食品安全国家标准 预包装食品中致病菌限量》、GB *****-2021《食品安全国家标准 散装即食食品中致病菌限量》要求。防腐剂类检测、工业染料检测、氯霉素检测、动物源性成分检测均应符合国家最新有关强制性标准。

17.未列明的食材质量标准需符合国家规定的本品类质量标准。

（三）国家税务总局沈阳市苏家屯区税务局食堂食材采购价格结算

1.价格结算以沈阳市发展和改革委员会官网（http://fgw.shenyang.gov.cn/）菜篮子信息发布平台公示的每日集市零售价格、超市零售价格、批发价格中的最低价格为标准乘折扣率后，为最终食堂食材采购结算价，如实际所需商品在菜篮子信息发布平台中未公布，以采购人、供应商共同认定的第三方（例如大润发、大东副食、比优特等）标准执行。

2.每月最终结算金额=月供货总金额*折扣。投标报价包含但不限于食材价格、运输、装卸、售后服务、保险、搬运费、税金、质量检测等一切费用。采购人不再支付其他费用。

3.本项目不预付货款,每个月按照实际发生金额进行结算，采取日清月结方式。经双方核对确认无误后,下月10日前准予资金支付。待当月食材发运到位并验收合格后,采购人凭供应商提供的正规发票办理结算,货款以银行转账方式直接支付到供应商账户。在结算过程中出具虚假发票和不真实文件资料的供应商,将被列入黑名单,三年内不得参与本单位采购活动。

四、项目实施要求

（一）本项目采购方式为公开招标。

（二）本项目评审方法采用综合评分法。

（三）本项目已于2024年3月28日立项，2024年4月16日在中国政府采购网发布政府采购意向公告。

（四）本项目预计2024年11月开展招标工作，12月与中标供应商签订合同。

五、项目验收要求

（一）验收标准

采购人每日对供应商提供的食材按照对应质量标准进行验收，所有品种食材必须符合《中华人民共和国食品安全法》以及采购人提出的相关规定。

（二）验收流程

采购人指定质检员对供应商每日早6：20分前配送的食材质量进行逐一查验，确保所有食材不霉烂变质，保持原有质量标准。质检员及供应商配送员均需在配送清单中签字确认。因产品质量而导致的缺陷需退换的，采购人需留存相应样品或照片、影像证据，于食材送达当日联系供应商退换，供应商需在采购人要求的时间内将换回的食材送至采购人指定地点。

（三）交货要求

供应商必须按采购人要求的品质、数量、时间提供食材，不得以次充好、缺斤少两、延迟送货。供应商针对所供应的食材需制定追根溯源措施（可供采购人随时查阅的信息系统或相关纸质证明材料等），允许采购人随时查阅食材各环节相关记录（包含食材采购记录、食材的合格证明及验收记录、食材进出仓记录、销售记录、须冷链运输的食材提供冷链运输记录、运输车辆和运输工具消毒记录等），记录保存期限为一年。

（四）交货数量

根据采购人需求数量提供。

（五）售后服务

1.质量保质期：配送的食材剩余质量保质期不少于食材标识质量保质期时限的三分之二（例如：某食材标识质量保质期为12个月，送货时剩余质量保质期不少于8个月）。如验收过程中发现质量保质期不符合上述标准，供应商应按照采购人规定的时限内换回。

2.因食材质量而导致的缺陷，供应商必须免费提供包退、包换服务，且不得影响采购人正常使用。

3.因食材质量或保质期等问题发生退换货的，采购人不再承担退换货的所有新增费用。

（六）履约责任

（1）验货验斤中若发现供应商存在缺斤少两或出现假冒伪劣、以次充好等现象，采购人对供应商在严厉警告的同时，责成供应商于1小时内补齐或换回食材。对警告后无正当理由仍不补齐或调换的，不予支付对应货物货款，或在当月货款中直接扣除。造成严重后果的，采购人有权解除合同并依法追究供应商的经济责任。

（2）如因食（使）用供应商配送食材质量问题造成食物中毒(经工商、卫生防疫部门鉴定)或引发其他安全事故的，供应商应承担全部法律责任,采购人有权解除合同并依法追究供应商的经济责任。

六、项目技术支持服务要求

(一）包装要求

1.供应商供应的食材应具有食材本身属性所具有的包装或预包装，包装严密，干净整洁，没有破损。包装材料应符合食品包装材料卫生标准及相关法律规定。用于盛放食材的容器要清洁、干燥、牢固、无异味、无霉变现象。供应商自行对食材进行的包装要求同上。

2.包装类食材有注册商标及QS（或SC）标注，有检验合格证。

3.标签标识要完整准确标明食材名称、净含量、生产者名称、地址及电话、生产日期、保质期、质量等级、生产许可证号、注意事项等内容。

4.包装费用由供应商承担。

（二）配送要求

1.配送方式：供应商供应食材均须根据采购人每日提出的采购需求按要求以车辆运输方式进行配送。运输过程中避免食材挤压，装卸食材时应注意轻装、轻卸、防雨、防晒。供应商每次食材送到后必须提供价格表,经采购人食堂质检员验收合格签字确认后方可返回。

2.配送设备要求：供应商需配备专用的车辆配送食材,车辆不得随意变更。肉类、水产类、冻货类或采购人要求的其他需冷链配送的食材要保证使用具有冷藏功能的车辆进行冷链运输配送。

3.配送人员要求：供应商需指定专人负责食材的配送，配送人员不得随意变更，从事配送的人员需持有有效的健康证。

4.搬运人员要求：供应商需指定专人负责食材的搬运，并按照采购人要求搬运至指定地点。搬运人员不得随意变更，搬运人员需持有有效的健康证。

5.配送时间要求:配送的食材应于每日早6点20分前或采购人约定的时间前安全、无误的送到指定地点。

6.应急配送要求：供应商需具有针对特殊需求进行应急保障的能力,并制定相应保障预案。有明确的应急联系人,具备一定的货物仓储能力，在各种市场变化及遇突发事件下,保证食材及时供应，同时保证符合食材数量及质量要求，及时满足采购人对必要情况下的应急配送的其他要求。应急配送应在30分钟内予以响应，并在1小时内送到指定地点。

7.配送卫生要求：运输工具应符合卫生要求，建立食材运输车辆的定期消毒制度，避免在运输过程中出现交叉污染及食材安全性问题。运输时不得与有毒、有害、有腐蚀性货物混装。

8.采购人对不合格的食材无条件退回,损失由供应商承担。

七、其他要求

（一）供应商根据采购人提出的食材类别或具体食材将对应价格趋势走向提前通知采购人（如采购人需纸质材料的，应按照采购人要求提供纸质材料）。

（二）供应商根据采购人要求定期提交相关食材的质量检验检测报告。

（三）供应商应按照订单需求配送食材，不得在未征询采购人同意下，私自变更、减少或增加食材。

（四）供应商须接受采购人在付款前的月度考核评议，由采购人对供应商日常表现、食材配送质量、服务、价格等进行评议。如供应商对评议结果有异议，应在收到评议结果3日内提出申诉并提供证据。对确有不合格之处，供应商应积极沟通，妥善解决。累计两个月被评议为不合格的，采购人有权解除合同，不再支付合同剩余款项。并且不承担任何赔偿责任。双方确有异议处，可提交合同履行地人民法院裁决。

（五）经检查发现或接到举报反映供应商违规问题的，供应商必须高度重视，在采购人规定时限内整改。无正当理由拒不整改的，采购人有权解除合同，不再支付合同剩余款项。并依法追究供应商的经济责任。采购人不承担任何赔偿责任。

（六）供应商在配送食材过程中屡次发生食材质量不符合标准或缺斤少两、以次充好问题导致退换货的，经采购人书面警告后，无正当理由拒不整改的，采购人有权解除合同，不再支付合同剩余款项。并依法追究供应商的经济责任。采购人不承担任何赔偿责任。

（七）供应商需对采购人食材配送需求严格保密，严禁外泄；进入采购人指定地点后，按规定路线行进，不得在办公区域逗留。