为深入贯彻习近平生态文明思想，加快建设山水秀美的生态强省，推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，省林业局组织起草了《安徽大黄山彩色森林行动工作方案（征求意见稿）》。现公开征求公众建议。征求意见时间自2024年10月18日至11月18日止。意见建议可通过信函或电邮方式反馈。

通信地址：合肥市庐阳区无为路53号安徽省林业局629办公室；

联?系?人：贺寅寅；

联系电话：0551-********；

电子信箱：ahslyjhyy@163.com；

线上反馈：省林业局网站民意征集栏目。

附件：1.安徽大黄山彩色森林行动工作方案（征求意见稿）

??????2.安徽大黄山彩色森林行动工作方案（征求意见稿）起草说明

???????????????????????????????安徽省林业局森林资源管理处

??????????????????????2024年10月18日

附件1：

安徽大黄山彩色森林行动工作方案

（征求意见稿）

为深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，助力大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，在黄山、池州、安庆、宣城4个市28个县（市、区）开展安徽大黄山彩色森林行动，推动建设高颜值高价值高品质高质量绿美江淮，制定本方案。

一、总体要求

（一）重要意义

建设大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地，是省委、省政府推动旅游供给侧结构性改革，实现大黄山地区旅游业从传统观光游向现代休闲度假康养游升级的重大举措。当前全省林业工作重点已经从人工造林逐步转化为以提质增效为重点的森林经营上来。开展大黄山彩色森林行动，统筹疫情防控与生态修复，科学有序实施树种更新，以演化成熟阶段的乡土彩色树种有序更替成熟退化的马尾松先锋树种，谋划实施全生命周期森林可持续经营，着力构建复层异龄混交林，可在很大程度上优化大黄山区域森林林相，丰富主要旅游线路沿线的森林色彩，助力大黄山世界级休闲度假旅游目的地建设。

（二）基本原则

坚持生态优先，绿色惠民。加强森林、湿地、草地等生态系统保护与修复，优化生产、生活、生态空间，提升优质生态产品供给能力，改善城乡人居环境，不断满足人民对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。

坚持合理布局，分区施策。依据不同区域自然资源禀赋，积极构建以江河、通道、旅游风景线两侧为绿廊，串联重点林区、重要城镇、乡村旅游重点村、景区景点及周边等精品彩色景观林为节点的彩色森林空间总体布局。

坚持量质并重，绿美结合。立足优化树种与林分结构，提升森林御灾能力，推进森林全生命周期可持续经营，优先选用观赏性强的乡土彩色树种，突出不同季相景观，提升区域森林景观质量，助力打造点上有风韵、线上有风光、面上有风景的大黄山高品质旅游目的地。

（三）行动目标

贯彻落实省委、省政府加快推进大黄山建设的决策部署，鼓励支持林权主体优先栽植彩色乡土树种，力争3-5年形成一批主题突出、特色鲜明的彩色森林生态景观，促进森林生态系统健康、稳定、优质、高效，实现区域森林资源增量、生态增效、景观增色，努力营造以“烟雨大黄山、心灵休憩地”为意境的彩色森林生态景观，持续擦亮“中国黄山、世界黄山”品牌，构建森林生态文化和旅游产业融合发展新格局，推动自然观光、文化涵养、生态康养更好结合，提升森林资源景观价值和生态服务功能。到“十五五”末，通过实施大黄山彩色森林行动，改造提升松林面积20万亩以上。

二、主要任务

（一）精准摸排彩色森林布局空间。通过对大黄山区域内黄山、池州、安庆、宣城4个市共28个县（市、区）内山地、丘陵、河湖、交通干线、自然保护地、旅游景区及周边、城镇、乡村等开展现状林相林分质量调查，摸排登记因树种选择不当、生长不良或因灾受损等造成的退化林地与林中天窗，着重调查重点林区、长江和新安江干流及一、二级支流沿线、交通干线、旅游景区、重要城镇、乡村旅游重点村、环黄山风景区“八镇一场”周边松材线虫病较为严重的地区以及其它马尾松纯林面积较大的重点林区的森林景观质量和林分结构，确定大黄山彩色森林行动实施范围。

（二）科学选择乡土彩色绿化树种。根据各类树种形态特征、生长习性、呈色季节、呈色类型等差异化特征，科学选择大黄山区域乡土彩色树种，突显地方文化和独特森林景观。优先选择根系发达、抗病虫害与抗逆性强、固土保水能力好、易管理、多效益兼顾的高大乔木树种。树种配置上应统筹考量彩叶、彩花、彩果等不同呈色类型。各类型彩色树种应确保与周边原生植被和谐共生。审慎引用外来树种，禁止使用入侵树种。

（三）及时开展营林造林作业设计。依据不同地理特征和不同生态系统类型，合理布局不同类型彩色植物配置，围绕整地挖穴、树种选择、造林密度、配置方式、栽植管护等营造林全过程，科学编制作业设计，分区施策，分类经营。通过退化林修复、低产低效林改造、森林抚育等森林经营措施，注重彩色树种搭配，宜乔则乔、宜灌则灌，积极营造复层景观林。相关工程优先安排在马尾松纯林中实施，鼓励在树种组成马尾松达6成及以上的林分实施。

（四）稳步构建健康彩色绿美森林。采取抚育间伐、补植补造等措施，调整林分树种组成以及密度和结构，实施全生命周期森林可持续经营，培育针阔混交林、阔叶混交林，增强林分多功能服务能力，构建健康、稳定、高效的森林生态系统。重点在铁路、高速公路、国省道、旅游公路等两侧及其主要出入口采用彩色或季节性纯色树种等进行混交，打造出一批林荫道、景观道、观花道等。

（五）积极发挥彩色森林景观价值。结合大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设规划，根据不同区域特点和定位，打造具有特色的观花、观果、观叶为主的景观林。加强大黄山各重要森林生态节点人文景观、自然景观、主题景观空间营造和资源环境保护。对重点景区道路两侧的带状地块和观景平台远眺可见的地块，结合地势打造具有冲击力的纯色或撞色等森林景观。

（六）有序开展行动建设成效评估。及时开展彩色森林行动建设成效动态监测工作，定期开展质量评价评估，总结行动经验，全面掌握林分结构、森林景观、森林蓄积、林下植被、林分健康等森林资源的动态变化，客观评价行动建设在促进大黄山森林质量提升、景观与生态环境改善等方面的效果，为探索总结科学、高效开展绿美森林行动建设提供理论依据。

三、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥林长制改革制度优势，不断夯实各级党委、政府在大黄山彩色森林行动中的主体责任。各级林业、文旅主管部门要通力协作、密切配合，加强统筹调度，形成职责明确、协调联动的工作机制，加强技术指导和信息共享，强化工作举措、细化工作任务。

（二）加强政策支持。结合通道建设、乡村振兴、裸露山体生态修复、绿美村庄建设等，统筹项目资金，加大对大黄山彩色森林行动支持力度。拓宽投融资渠道，创新多元化投入和建管模式，鼓励和引导社会资本积极投入行动建设，推动形成政府主导、市场运作、多元化主体参与的大黄山彩色森林行动长效机制。

（三）加强宣传引导。通过报纸、电视、广播、网络等媒体渠道，大力宣传大黄山彩色森林行动对全面提升森林质量和建设高颜值高价值高品质高质量绿美江淮的重要意义，提高全社会对彩色森林行动重要性的认识。认真做好舆情引导，积极回应社会关切的热点问题，为大黄山彩色森林行动营造良好的外部环境。

附件2：

关于《安徽大黄山彩色森林行动工作方案（征求意见稿）》起草情况的说明

一、起草背景

为深入贯彻习近平生态文明思想，加快建设山水秀美的生态强省，推进大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，拟在黄山、池州、安庆、宣城4个市28个县（市、区）开展安徽大黄山彩色森林行动。为此，省林业局牵头起草了《安徽大黄山彩色森林行动工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），分别征求省文旅厅、大黄山4市林业局及局机关处室、直属单位意见和建议，根据有关反馈意见和建议对《方案（征求意见稿）》进行了修改和完善，再次征求社会公众意见的《方案（征求意见稿）》。

二、主要内容

《方案（征求意见稿）》包括总体要求、主要任务和保障措施3个部分。

（一）总体要求。明确了实施大黄山彩色森林行动的重要意义、四项基本原则和行动目标。

（二）重点任务。主要包括精准摸排彩色森林布局空间、科学选择乡土彩色绿化树种、及时开展营林造林作业设计、稳步构建健康彩色绿美森林、积极发挥彩色森林景观价值、有序开展行动建设成效评估等6个方面重点任务。

（三）保障措施。主要包括加强组织领导、加强政策支持、加强宣传引导3个方面。