项目背景

为加强长沙经开区在建工地安全监管和扬尘监测管理，提高在建建设工地安全生产和文明施工水平，按照《关于实施在建工地视频监控和扬尘在线监测的通知》（长政办函〔2017〕99号）要求，2017年7月1日开始，长沙市行政区域范围内符合要求的在建建设工地必须全面实施视频监控和扬尘在线监测，并实现施工视频信号和扬尘在线监测数据的上传。

目前，根据园区历年建设项目数量及规模，本项目按照年平均30个工地规模来执行视频监控及扬尘在线监测平台的维护工作。本项目由经开区规建局牵头建设，负责在建建设工地视频监控和扬尘在线监测平台建设及视频监控、扬尘在线监测数据网络传输费用；建设单位负责在建工地视频监控和扬尘在线监测终端设备及网络基础设施的购置费用，在文明施工措施费中列支，相关费用列入工程造价；施工总承包单位（当在建工地无总承包单位时，由建设单位）具体负责安装终端设备，也可委托服务商进行安装，由系统建设平台的中标人应协助完成设备对接调试工作。

建设目标

整合经开区现有的建筑工地施工视频监控系统和扬尘监测系统，与市住建局现有的系统无缝对接，加载详细项目信息，建设经开区在建工地视频监控和扬尘在线监测一体化监管系统，全面掌握全区建筑工程施工现场监管信息，改进我区对工地安全生产、文明施工、扬尘防治的监管方式和工作模式，运用信息化技术和大数据分析手段提高对施工现场监管的工作效率和质量，今后能与省建筑项目监管平台、市“政务云”、省“智慧云”、市环保部门及区县（市）监管分平台等互联互通，让相关监管执法人员通过移动终端随时随地掌握施工现场的施工状态及环境情况，建成一个具有现场监管、决策支撑、统计分析、多方互通等功能作用的建筑工程施工现场一体化平台。

满足建筑企业和监管部门对建筑工地的安全和管理需求，本项目实施完成后，可以实现以下目标：

建设集成专网工地监控、环境检测为一体的综合管理系统；

能实时全方位监控建筑工地现场情况，包括视频、环境数据等；

满足全天候、全时段、全环境下的综合需求，同时满足前端设备防水、防尘需求。

1、《安全防范工程工序与要求》GA/T75-94

2、《安全防范系统通用图形符号》GA/T74-2000

3、《安全防范工程技术规范》GB*****-2004

4、《视频安防监控系统工程设计规范》GB*****-2007

5、《民用闭路监控电视系统工程技术规范》GB*****-94

6、《视频安防监控数字录像设备》GB*****-2006

7、《智能建筑设计标准》GB/T*****-2006

8、《建筑电气工程施工质量验收规范》GB*****-2002

9、《建筑物防雷设计规范》GB*****-2010

10、《安全防范工程程序与要求》GA/T75-1994

11、《安全防范系统通用图形符号》GA/T74-2000

12、《电子信息系统机房设计规范》GB*****—2008

13、《计算机机房用活动地板技术条件》GB6650—1986

14、《彩色电视图像质量主观评价方法》GB7401-1987

15、《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB*****—2004

16、《关于实施在建工地视频监控和扬尘在线监测的通知》﹝长政办函[2017]99号﹞

17、国家、湖南省、长沙市及行业的其他标准规范

建设目标及实施范围

按照《关于实施在建工地视频监控和扬尘在线监测的通知》（长政办函〔2017〕99号）要求，我区实施范围及要求如下：

1、本行政区域范围内社会投资项目达到下列条件之一的新建、改建、扩建的区管项目（不含管线工程、绿化工程、装饰装修工程及其他零星工程），在施工期间应建立并实施视频监控：单体建筑面积达到*****平方米及以上，或者群体建筑面积达到*****平方米及以上的建筑工程；轨道交通、长度大于100米（含100米）的桥隧、道路工程；深度超过5米（含5米）、工程造价500万元以上的建筑基坑工程或边坡支护工程；工程造价在1000万元以上或者建筑高度在10层（含10层）以上的建筑工程。

2、本行政区域范围内社会投资项目建筑面积在*****平方米以上，或施工周期不少于2年的新建、改建、扩建项目（不含管线工程、绿化工程、装饰装修工程及其他零星工程），在施工期间应建立并实施扬尘在线监测。

3、房建工地视频监控点位设置位置及数量如下：

工地主进出口： 1个200万像素网络高清枪机

项目部会议室（监控室）： 1个200万像素网络高清枪机

钢筋加工棚：1个200万像素网络高清枪机

民工食堂：1个200万像素网络高清枪机

每个施工电梯地面出入口：1个200万像素网络高清枪机

深基坑、高边坡、人工挖扩孔桩工程、钢结构安装工程等危险性较大的分部分项工程作业区域：每个区域1个200万像素网络高清枪机

扬尘监测监控仪器安装的位置：1个200万像素网络高清球机

工地塔吊顶部：1个200万像素网络高清球机（施工现场若无塔吊，应安装在项目制高点位置）

4、市政项目视频监控设置位置及数量如下：

工地主进出口：1个200万像素网络高清枪机

项目部会议室： 1个200万像素网络高清枪机

每个作业面：1个200万像素网络高清枪机（移动式）

5、土方工程视频监控设置位置及数量如下：

工地主进出口：1个200万像素网络高清枪机（每个进出口），要能保障监控进场车辆是否净车进出场，否则要增设。

6、房建工地扬尘在线监控点位设置位置及数量如下：

施工场地主要施工区域设置扬尘监测1套，且与基坑或项目主体结构水平距离不大于10米，且尽量布置在项目与周边扬尘污染敏感区域（主要城市道路或居民区）交界的位置。

扬尘监测仪设备顶端距离地面高度不低于3米。

7、市政项目、土方工程扬尘监测点设置位置及数量如下：

市政项目设置扬尘监测1套，布置在项目与周边扬尘污染敏感区域（主要城市道路或居民区）交界的位置。

土方工程设置扬尘监测1套，布置在项目与周边扬尘污染敏感区域（主要城市道路或居民区）交界的位置。

设备顶端距离地面高度不低于3米。

根据上述要求，目前我区需实施建设工地视频监控和扬尘噪声在线监控的项目年平均约30个。

项目运维服务清单

经开区建设工地视频监控和扬尘在线监控系统项目服务清单：

服务期限：三年（以合同签订为准）。

服务地点：采购人指定地点。

项目服务内容需求

本项目建设主要内容包括四个部分：建设工地视监控和扬尘在线监控系统运维和存储运维服务，数据传输网络建设，建设工地视频监控及扬尘在线监测设备安装、移机、拆除实施指导，项目运维服务。

在建工地上产生的所有视频数据和监测数据的所有权和使用权归经开区资规建局所有。

具体服务内容及要求如下：

1、平台运维和存储运维服务需求

（1）平台运维服务

经开区建筑工地视频监控及扬尘监测平台系统已建设完成，中标人负责中心平台所有IT系统运行维护并提供1名技术人员负责监控中心巡检服务。需接入经开区约50个建筑工地视频监控及扬尘监测信号，每年交替流动工地数量约30个，并实现与市一级平台互联互通。

在建扬尘工地检测平台集成物联网、大数据和云计算技术，通过扬尘在线监测仪、高清摄像头、大气参数采集设备和采集传输等设备，实现了实时、远程、自动监控颗粒物浓度；数据通过专用网络传输，可以在智能移动平台、桌面PC机等多终端访问；监控平台还具有多种统计和高浓度报警功能。前端设备数据能够接入原有监测系统平台，本次主要对原有平台提供运行维护服务。

中标人应负责建筑工地安装设备前端视频监控系统和扬尘监测设备的接入维护，安排专人负责在建工地监测点位前端网络设备运维保障，维护过程中的差旅费、耗材费等应包含在本项目采购服务报价中。

（2）与市级平台实现数据对接

与长沙市在建工地视频监控和扬尘在线监测平台的对接，充分理解并按照长沙市级平台技术规范要求，实现两个平台之间数据传输、主体数据互联互通。

（3）存储运维服务

本区的建筑工地视频监控的存储采用集中存储备份的方式，前端摄像点采用网络摄像机经互联网线路传输至中心机房，编码后的数据采用集中存储录像，监控机房集中了前端所有的图像网络信号，要求7×24小时，保证至少90天实时存储数据，网络摄像机的分辨率要求不低于1080P。

2、数据传输网络建设需求

（1）传输网络带宽

在建工地建设周期一般为1-2年，考虑到施工单位对基础网络服务的需求，使用互联网数据专线进行传输，在保障网络安全的基础上构建经开区视频监控和扬尘监控平台传输网络。各个工地前端视频与扬尘噪声监测数据通过运营商互联网线路传输方式进入经开区视频监控和扬尘监控平台，本项目涉及50个在建工地联网接入经开区建设工地视频监控扬尘监测平台。

每个工地按6个监控点，每个点的视频分辨率为1080p。 6*4(每路1080p按4Mbps计算)=24Mbps

每个工地平均按安装2台扬尘检测设备，数据传输所需带宽计算： 2*0.2（每路按照200Kbps计算）=0.4Mbps

综上所述，每个联网工地需提供传输带宽不低于30M的上下行对称带宽互联网专线，保障前端信号的实时回传及调阅需求；中心平台提供满足50个以上移动客户端并发访问及前端所有信号实时回传的互联网带宽需求，并能满足现有需求和后期扩容需求。

（2）传输网络安全系统

网络安全建设是市住建委建设在建工地视频监控和扬尘在线监控系统建设的基本要求。本项目建设应遵照国家《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GBT *****-2008）等级保护技术要求建立网络安全防护体系，通过部署机房防火墙、入侵检测记录、日志审计、终端安全管理记录定期检查等来提升整体网络安全防护能力。

3、实施在建工地视频监控及扬尘在线监测设备安装、移机、拆除工作需求

中标人负责对已结束施工工地监控设备的拆除、移机和新开工地或其他新设监测点位扬尘在线监测设备的指导安装、激活、调试与校准，负责与监控平台对接联通。视频监控和扬尘在线监控系统接入账号权限由采购人授权，未经采购人书面同意，中标人不得使用；视频监控和扬尘在线监控系统接入监控中心的开通权限由采购人自行单独控制，在工作需要或特定情况下，采购人单独授权给中标人使用。

4、项目链路运维服务内容需求

（1）运维服务内容

根据建筑工地视频监控及扬尘监测运维服务的相关标准，结合运维服务的特性，运维服务期间的运维服务内容包含：一体化平台运行维护保障、存储系统运维保障、网络数据传输运行保障等服务；终端网络设备日常巡检及日常维护、质量控制、故障处置维修，应急保障等运行服务；运维期内设备新设点位和拆移机、应急备用等服务；运维期内网络设备运行、维护、维修所需耗材、配件等服务。

（2）产品质量

传输线路及设备应采用国内知名设备厂商生产的最新技术产品，光缆采用标准光纤，符合国内技术与应用标准，以及相关国际标准。

5、视频监控和扬尘在线监控系统国产化适配升级改造服务内容需求

对经开区在建工地视频监控和扬尘监测系统进行国产化升级改造，一是替换现有的系统平台X86架构服务器，二是对系统的管理端和客户端进行国产化适配改造，能实现现有的银河麒麟系统及手机端APP正常运行，同时对重点使用的功能进行升级优化。

项目售后服务要求

投标人承诺中标后有健全的人员配置。配备相应的专业维保负责人和专业技术人员、设备和车辆，保证能及时接受服务请求并提供相应服务。物资采购部等配合售后服务部做好各项保修工作的工作，确保能在第一时间内解决各类故障问题。

1、技术支持:

（1）提供7×24小时的技术咨询服务。

（2）敏感时期、重大节假日提供技术人员值守服务。

2、响应时间：接到采购人服务要求后，15分钟内响应并回复处理措施，专业维保服务人员1小时内到达现场，2小时内排除故障。对现场不能修复的故障设备，应启动应急故障预案（备用设备的启用），以保证单位线路稳定。

3、故障修复：从故障反映到人员到达不超过8小时，故障停机不得超过24小时。修复后必须由采购人负责部门确认。

4、设备更换：如果发生设备更换问题，由中标人提供《设备更换审批表》报予采购人进行采购(备品更换)，但根据实际情况经采购人同意，中标人可为采购人代购性价比高的设备，并保证设备价格为成本费用，费用结算从设备损耗预备费中列支，结算单价参考18年项目招标采购单价。

为保证项目顺利实施，确保系统平台稳定正常运行，切实维护甲乙双方合法权益，签订合同的约定内容还包括项目服务考核，并以此作为甲方支付费用的重要依据。主要内容为：

（1）机构配置：

乙方必须承诺按招标文件要求配备相应的专业技术人员、设备和车辆，保证能及时接受服务请求并提供相应服务。工作时间内必须有专人在主监控中心常驻值守，重要节会、活动必须安排专人现场值班，如值守值班人员不在岗或乙方服务电话无人接听，则每次对乙方处以500元／次的违约金，造成严重后果或影响，对乙方处以5000元／次的违约金。

（2）系统运行：

正式运营期内，系统每月不得出现停止运行或无法登陆操作的情况，不得出现数据无法保存或数据丢失的情况，否则，对乙方处以每小时（次）2000元的违约金。非乙方原因、不可抗力除外。

（3）联网对接：

乙方接到在甲方指定的建筑工地进行联网对接服务的要求后，在前端硬件条件（不含网络）都具备的情况下，应在15个工作日内完成联网对接，并上传数据信号至系统平台。未按上述规定时间完成，则处以1000元／次的违约金。

（4）技术巡检：

乙方必须安排专人定期对整个系统进行技术巡检并提供巡检记录。整个系统运行状况的巡检需每周进行一次，巡检内容主要包括：各建筑工地的数据信号上传是否正常、中心机房设备运行是否正常，并提供巡检日报，查找和分析故障原因，提出解决措施。未按上述要求完成则处以300元／次的违约金。

（5）网络故障：

响应的及时性：接到甲方服务要求后，乙方服务人员到达主城区项目故障现场时间不得超过2小时，到达边远项目故障现场时间不得超过4小时，超过上述到达时间则处以100元／小时的违约金，以此累加直至服务人员达到现场；超过3天未达到现场则视为乙方无能力继续履行合同，甲方有权解除合同。

故障排除时限：主城区范围内项目网络故障应在报修后8小时内回复或排除；边远项目故障应在报修后16小时内回复或排除；实体网络光纤无法解决的，必须在3个工作日内采用4G、5G无线网络进行解决。未在上述规定时间内回复或排除故障，则每次对乙方处以200元／小时的违约金，以此累加直至网络故障解决。非乙方原因、不可抗力除外。

（6）服务费用：

甲方按照合同要求，每半年度对服务考核情况进行统计，并结合系统运行情况进行实际服务费用认定。实际服务费用=应付服务费用-乙方的违约金。乙方要服从甲方统一指挥，按照甲方和经开区建设工程质量安全监督站的工作安排和要求，免费为在建工地和企业提供相关技术咨询和技术指导服务。

（7）其他内容：无

（8）考核终止：服务考核办法在合同规定的服务期开始之日起自动生效，在合同规定的服务期结束之日起终止。

1、服务期限及要求

（1）服务期限：三年（以合同签订为准）。

（2）服务地点：采购人指定地点。

2、投标报价应是招标文件确定的招标范围内的全部服务内容的价格体现，包含但不限于人工费、设备设施费（含备机）、调试维保费、原厂保修服务、培训费、材料费、人身保险费、运输装卸费、备品备件易损件、专用工具和维修工具的费用、管理费、利润、税金、不可预计费等所有费用。如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、投标人在报价时，人员工资标准不得低于长沙市劳动部门规定的最低工资标准，必须按劳动部门规定的要求全额购买各项社会保险，意外伤害险。其他保险由中标人视各工种情况予以购买。

4、本项目采用费用包干方式，中标单位在履行合同期间发生的人身与财产安全责任自负，采购人不承担任何责任，投标人须在文件中予以完全承诺。

5、为保障本项目售后服务的完整性，投标人需提供系统平台原厂售后服务承诺函。

6、结算方法：

（1）付款人：长沙经济技术开发区管理委员会

（2）付款方式：通过长沙经济技术开发区管理委员会支付，采购人对供应商工作实行考核制度（见《在建工地视频监控和扬尘在线监测服务考核办法》），并根据考核得分情况，支付服务费

A. 前端工地网络租赁及维护费（上下行对等不低于30Mbps带宽）按实际发生的工程量进行结算，每一年结算一次（时间以合同签订日期至12月30日为准，后续结算以此类推）；上下行不低于30Mbps带宽互联网专线费最终结算公式：投标单价×实际发生的在建工地数量（单个项目结算起始时间为联网验收单通过之日，终止时间为拆机单下发之日）×月份（不足一个月的部分按照具体时间计算，≤15天按半个月计算，＞15天按一个月计算）

B. 平台网络租赁费（上下行不低于1000M带宽）每年结算一次，按照上下行不低于1000Mbps带宽互联网专线费总价÷3年结算（时间以合同签订日期为准）

C.监控中心IT运营维护费每年结算一次，按照监控中心IT运维费总价÷3年结算（时间以合同签订日期为准）

7、本项目采用服务费用包干方式建设（每个在建工地按投标单价包干）。投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及产品运输保险保管、项目安装调试、试运行测试，对已有系统软件进行基础升级，硬件进行日常维护、维修，通过验收、培训、质保期免费保修维护等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

8、投标人在投标前，如须踏勘现场，各投标单位的现场踏勘费、差旅费自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。