为贯彻落实党中央、国务院《促进个体工商户发展条例》,按照省市场监管局等15部门印发的《湖北省个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量工作实施方案》(鄂市监注〔2024〕11号)以及孝感市扶持个体工商户联席会议办公室《关于印发<孝感市个体工商户分类培育标准>的通知》（联席办发〔2024〕1号）等的工作要求，在我县全面开展个体工商户分型分类精准帮扶提升质量工作，现结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

个体工商户分型分类精准帮扶是贯彻落实党中央、国务院重要决策部署、着眼个体工商户长远发展的制度设计，是激发个体工商户发展内生动力、提升总体发展质量的重要途径，是统筹各方面资源、增强服务个体工商户各项政策措施精准性有效性的重要方式，是提振个体工商户发展信心、推动实现民营经济高质量发展的有效手段。局内各单位要切实提高思想认识，充分认识个体工商户分型分类精准帮扶工作的重要意义，将其作为当前和今后一个时期促进民营经济发展的重要措施，持续深入落实。

二、重点任务

（一）全面摸底排查。组织专门力量，对辖区内所有个体工商

户行一次全面的调查摸底，重点了解他们的实际情况、经营状况以及面临的困难和问题。通过问卷调查、实地走访和数据分析等手段，形成详尽的调研报告，为后续的帮扶工作奠定数据基础。参照《工作规范》的参考标准基础上，研究制定“名特优新”个体工商户推荐名单，并报送至云梦县市场监督管理局。

（二）建立联动机制。与工商、财政、人社等多个部门建立联动机制，定期召开联席会议，共同研究并解决个体工商户面临的问题。通过明确各部门的职责，加强信息共享和协作，形成合力，确保各项帮扶措施能够落地生根，见到实效。

（三）提供政策扶持。针对“名特优新”个体工商户， 梳理专门的税收优惠政策，包括减免税费、优化纳税服务、设立绿色办税通道等。同时，推出一系列的财政补贴和金融支持措施，如小额贷款、创业补贴等，帮助个体工商户解决资金难题。此外，还要提供专业培训和技术支持，提升他们的经营管理水平和创新能力。

（四）提升服务能力。持续打造“一户一策”个性化服务，针对行业特征、经营状况，结合个体户提出的涉税涉费诉求等情况，制定个性化服务预案。同时设立“绿色服务通道”，由一对一“税务管家”通过“绿色服务通道”为纳税人提供涉税和缴费业务指导，实现“税务管家”与“绿色服务通道”精准无缝衔接，对符合办结条件事项提供“优先受理、即时审核、一窗办结、容缺办理”服务，达到“急事急办、特事特办、减少环节、提升效率”效果。进一步简化办事流程，减少审批环节，提高服务质量，打造更加公开透明的营商环境。通过推行“互联网+政务服务”、即将上线的全国统一的电子税务局手机APP端，实现网上、手机办税缴费、在线咨询和远程服务，让个体工商户足不出户就能享受到便捷的政府服务。

（五）加强宣传引导。梳理与个体工商户相关的税费优惠政策，将税费优惠政策与对应的纳税人缴费人相匹配，通过电子税务局、征纳互动平台精准推送至纳税人。充分利用各类媒体平台，广泛宣传“名特优新”个体工商户的典型案例和成功经验，树立龙头榜样，鼓舞经营士气。通过举办专题讲座、经验交流会等活动，搭建互动交流的平台，让个体工商户相互学习、共同进步。同时，加强对政策的解读和宣讲，让更多的个体工商户了解并享受到相关政策红利。

（六）推动柔性执法。以《中南区域税务行政处罚裁量基准》为基准，落实好免罚清单制度，对纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，或纳税人未及时报送银行账号等行为，给予轻微免罚，坚持实施包容审慎监管，落实“首违不罚”等柔性监管措施。建立容错纠错机制，推行包容审慎监管，依法对轻微违法行为免于行政处罚、免于采取行政强制措施，积极引导个体工商户自我纠错、规范经营。

三、组织领导

为统筹全县税务系统“名特优新”个体工商户精准帮扶工作实施，成立云梦县税务局“名特优新”个体工商户精准帮扶工作领导小组”。县税务局主要负责人任组长；县税务局分管征管工作的局领导任副组长；纳税服务股、法制股、税政一股、税政二股、征收管理股、各税源管理分局负责人为成员。领导小组主要职责是负责领导全县税务系统“名特优新”个体工商户精准帮扶工作，研究解决帮扶工作中出现的重大问题。

“名特优新”个体工商户精准帮扶工作领导小组下设办公室，办公室设在征收管理股，征收管理股负责人任办公室主任；领导小组成员单位经办人员为办公室成员。办公室主要职责是负责全县税务系统“名特优新”个体工商户精准帮扶工作的具体推进，制定工作方案，组织帮扶工作宣传发动，及时掌握和上报工作进展情况，研究解决帮扶工作中出现的问题，确保帮扶工作稳妥推进。“名特优新”个体工商户是经济转型升级的重要力量，也是稳企业、保就业的关键所在。云梦县税务部门也要体现服务经济社会发展的担当精神，依照精准帮扶工作实施方案逐步落实政策措施，为个体工商户的发展注入新的动力，促进越来越多的“名特优新”个体工商户脱颖而出，成为推动经济高质量发展的重要引擎。

四、工作要求

（一）高度重视，强化统筹。各成员单位务必提高认识，高度重视“名特优新”个体工商户的帮扶工作，要进一步压实工作责任，强化工作举措，明确专班专人，确保各项措施落到实处。同时要加强沟通衔接、信息共享和统筹协调。帮扶行动由帮扶工作领导小组负总责，成员单位全力参与配合，做到整体联动、步调一致、协同推进。

（二）讲究方法，有序推进。“名特优新”个体工商户帮扶工作要突出重点、加强宣传、强化措施，做到把握原则、讲究方法、科学合理推进。通过精准帮扶，进一步优化个体工商户的发展环境，激发经营活力，提升稳定经营能力。

（三）公平公正，廉洁自律。在“名特优新”个体工商户部门

推荐中要严格遵循公平公正和自愿原则，深入进行市场调研，依法依规履行相关程序，推荐名符其实的“名特优新”个体工商户。在后继的税收征管中，要严守税务人员廉洁自律底线，不得违规摊派税收任务或索要财物。能够通过部门协作和信息共享获得的材料和数据，不得要求个体工商户另行提供，切实减轻个体工商户负担。

（四）建章立制，长效管理。各成员单位要建立帮扶工作台账，梳理问题清单，客观准确分析问题，在帮扶工作具体实施过程中提出合理化建议。在每年个体工商户年度报告结束后，对帮扶工作进行全面评估，总结成效和不足。根据评估结果，制定下一阶段工作计划。

国家税务总局云梦县税务局

2024年5月10日