政府采购质疑答复书

质疑供应商 ：黑龙江禄禧供应链管理有限公司

贵公司对桦南县教育局采购 项目名称：桦南县2024年学生营养餐（牛奶）采购项目(二次) 项目名称 (项目编号: 项目编号：[******]JMSC[GK]********-1)结果的质疑书。经审查符合法规受理条件,于 2024年10月 22 日正式受理,采购单位于2024 年 10月 23 日组织专家针对质疑事项进行了复议,现对质疑事项答复如下:

一、质疑答复人名称

采购人桦南县教育局

二、质疑答复的具体内容

质疑事项1: 我单位符合本项目招标文件要求，不应该被按照无效标处理；本项目招标文件具体技术(参数)要求中规定‘学生奶符合GB*****灭菌乳要求（附件1）。我单位在投标文件检测报告中明确给出响应（附件2）。评标委员会是以什么理由把我单位定为无效标？期间评审委员会向我单位发出澄清，澄清时无人通知（任何方式），且澄清时间仅为5分钟，根本无法具体回复。我单位本身

就无需澄清，为何让我单位澄清？请评审委员会给出具体无效标理由，我单位明明提供为何要无效标？ 质疑事项1答复：

事实依据：黑龙江禄禧供应链管理有限公司

1、 在参加此次投标的响应文件20-26页 提供的产品外包装的标识没有体现 出“本项目招标文件具体技术(参数)要求中规定学生奶符合GB*****灭菌乳要求”的标识。其它家投标供应商提供的产品外包装全部有标识GB*****灭菌乳要求”的标识

2、 贵公司在投标响应文件的第27-35页提供的检测报告生产日期为2024年2月19日，检测日期为2024年2月21日而招标文件商务要求标的提供的时间为合同签订后30个日历日交货，贵公司技术偏离表响应的是满足并响应：保质期 6 个月。可见此检测报告的检测批次是过期的所以评标小组要求贵供应商澄清。

3、 因贵公司提供的投标文件中，未找到符合“本项目招标文件具体技术(参数)要求中规定学生奶符合GB*****灭菌乳要求”的标识，但贵公司对“具体技术（参数）要求第七点学生奶符合GB*****灭菌乳要求”一栏填写无偏离，因此评标小组经商讨后决定向贵公司发出澄清。因招标文件没有具体规定澄清的时间，未避免影响评审进度，评标小组发起澄清响应时间为5分钟，如澄清时间不够可以线上响应提出延时申请，供应商有义务和权利为自己线上开标负责，应在项目进行中及时关注澄清通知并即时回应。另外法律法规赋予的权利是要求评标小组在线上开标现场发起澄清告知，没有其他的告知的权利义务和方法，这是法律法规不允许的。

法律依据1、

根据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》（财政部令87号）第五十条 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

第五十一条 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

法律依据2、

根据《黑龙江省评审专家的管理办法》第33条34条按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立、审慎的评审。

质疑事项1答复结果：

综上所述该项目评审小组根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》第51条对于“投标文件中含义不明确的”投标文件启动澄清程序，按照招标文件的要求，按照《黑龙江省评审专家的管理办法》第33条34条的规定，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立、审慎的评审。符合政府采购法的评审程序和招标文件的评审方法

故：质疑事项1、不成立

质疑事项2: 预中标人得分为100分。本项目评分标准中有44分为客观分，这部分可以得满，其余56分为方案性的评审，本项目预中标人56分一分没扣？招标文件中规定的扣分项为（缺陷是指存在与本项目无关的内容、内容前后不一致涉及的规范及标准引用错误或已废止、有违法违规内容陈述、时间地点区 域错误、内容缺失、不满足本项目采购需求）预中标单位在与其他单位的对比中可以做到一分不扣？我单位从业多年没遇到过技术方案可以得满分的，我单位要求公布预中标单位响应文件。并且缺陷项中有‘不满足本项目采购需求’的描述，若按照此描述。此处的需求是否为‘具体技术(参数)要求’若是我单位更不应被判定为无效标，最多就是扣

分。以上内容请贵中心及采购人详细核对。还我公司一个公平竞争的环境。

质疑事项2答复：

针对贵公司提出的 质疑事项2、我单位组织评审小组复审结果如下：

评标小组根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》根据《黑龙江省评审专家的管理办法》和招标文件规定的评审程序和评审方法对响应文件进行公平公正审慎的评审，招标文件的技术要求评审因素依据是：

所提供的每小项方案中有缺陷（缺陷是指存在与本项目无关的内容、内容前后不一致、 涉及的规范及标准引用错误或已废止、有违法违规内容陈述、时间地点区 域错误、内容缺失、不满足本项目采购需求）

北京三元食品股份有限公司62.00 投标方案中（1）没有与本项目无关的内容、内容前后不一致的内容。（2） 没有涉及的规范及标准引用错误或已废止、有违法违规内容陈述、时间地点区 域错误、（3）响应的投标内容完全和评审因素一致内容没有缺失、满足本项目采购需求故全是客观分评标小组没有打主观分 。

佳木斯希达食品有限公司61.50 投标文件方案中有一小缺失 。

黑龙江浓绿商贸有限公司62.00 同北京三元食品股份有限公司响应的投标内容完全和评审因素一致内容没有缺失、满足本项目采购需求。故全是客观分评标小组没有打主观分 。

卓奥物资贸易（大连）有限公司58.00 内容有缺失故58分评标小组对完全响应的评审因素没有打主观分

法律依据：评标小组根据《中华人民共和国政府采购法》和 《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》和招标文件 的评审要求和方法本着客观审慎、公平公正的原则去评审，经得起去推敲。

质疑结果： 综上所述质疑事项2、缺乏事实依据和法律依据和法律依据故此质疑事项不成立。

采购单位针对贵公司提出的质疑事项已逐一进行答复并提供相关内容的证明材料。欢迎并感谢贵单位对本次采购活动的监督。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十七条的规定，贵公司如对上述答复不满意，可在本质疑处理答复送达之日起十五个工作日内，向上级行政监管部门投诉。

采购单位：桦南县教育局

日期：2024年10月24日