项目名称?

新邵县金龙纸业有限责任公司入河排污口

设置地点?

湖南省邵阳市新邵县酿溪镇新阳社区

建设单位?

新邵县金龙纸业有限责任公司

论证单位

湖南中星环保科技有限公司

入河排污口概况

1.排污口坐标：经度111°28′11.651″纬度27°18′26.430″

2.排污口设置类型：新建（已建，补办手续）

3.排污口类型：工业企业排污口

4.排放方式：岸边连续排放

5.排污口入河方式：专管（管径300mm）排放

6.排污口论证范围：入河排污口上游0.1km至入资江下游19.7km资水新邵段沙塘鳢、黄尾鲴国家级水产种质资源保护区核心区终点。

7.?退水地点水功能区名称：资水邵阳开发利用区-工业用水功能区（《邵阳市水功能区划（修编）》（2016.11））

主要影响分析及水环境保护措施

一、主要影响分析

（一）对水功能区水质影响分析

新邵县金龙纸业有限责任公司的入河排污口位于无名小河，流经150m后汇入资水，入资江排口下游所涉及水域水体功能为资水邵阳工业用水区以及资水新邵段沙塘鳢、黄尾鲴国家级水产种质资源保护区，水质目标为Ⅱ类，资水新邵段沙塘鳢、黄尾鲴国家级水产种质资源保护区总长度为72km，其中核心区总长度40km，包括新邵县酿溪镇沙湾村至新邵县严塘镇小庙头村段，起止处两点地理坐标分别为（111 °28′43″E，27°17′52″N）、（111°23′00″E，27°22′32 ″N）；保护区主要保护对象为沙塘鳢、黄尾鲴，其他保护对象包括翘嘴鲌、斑鳜、细鳞斜颌鲴、银鲴、黄颡鱼等物种。

根据设计要求，项目新邵县金龙纸业有限责任公司正常运行情况下将污水处理达到《制浆造纸工业水污染物排放标准（GB 3544-2008）》表2新建制浆和造纸联合生产企业水污染物排放限值后排放资水。平、枯水期正常排放时项目废水在入资水下游各污染因子预测浓度均能满足Ⅱ类标准，因此，本排污口的设置不改变排污口所处水功能区及下游水功能的使用功能，不会影响入资江口下游资水新邵段沙塘鳢、黄尾鲴国家级水产种质资源保护区鱼类及其“三场”。

项目废水在事故排污时，CODcr在平、枯水期对水质有些许的影响，会在排污口下游100m范围内形成一定距离的超标污染带，因此事故情况下，对河水水质有影响。项目应采取相应防范措施，禁止事故废水排放的发生，污水处理站制定严密安全措施，确保项目正常运行，坚决杜绝事故排放的发生，以免对当地水环境造成污染，确保下游水质满足Ⅱ类标准要求。

（二）对水生态影响的分析

1.对水生生物区系组成的影响分析

运营期尾水排放进入资水，导致水体营养物质增加，耗氧量增加，引起水体富营养化，水体氧含量下降；排水口附近局部区域氨氮、总氮、总磷较高，将对鱼类等水生生物产生一定的毒副作用，由于河水自身的稀释作用，污染物进入水体后被迅速稀释至地表水环境质量标准范围内。因此运营期正常排放时，尾水排放对资江鱼类区系组成的直接影响有限。

2.对水生生物种群结构的影响分析

运营期尾水排放将导致氮磷增加，富营养化风险增加。排污口附近浮游生物、底栖动物耐污性种类比例升高，寡污性种类减少或消失，种群结构发生改变。尾水排放对鱼类的影响主要是通过饵料基础产生的间接影响，浮游生物的增加将导致滤食性种类比例升高，而杂食性、草食性鱼类的比例将下降。由于尾水排放量占资江径流量的比例很小，污染物进入水体后被迅速稀释至河流污染物本底值附近，影响范围主要是排水口附近水域。

因此，运营期对鱼类等水生生物种群结构的影响在可控范围内。

3.对鱼类等的影响分析

根据废污水性质，对下游鱼类影响较大的水质因子为有机污染物，经过模拟计算，正常排放情况下，所根据排污口上下游常规监测断面的例行监测数据和能够满足河道水质管理目标。因此，在废污水正常排放情况下，工程实施所造成的水质变化幅度是鱼类可以承受的。在非正常排放情况下对河道的污染相对较大，对鱼类会造成一定的影响。

4.对其他水生生物的影响分析

经过论证计算可知，正常排放情况下，对直接或间接受纳的水体水质类别没有发生显著变化，不会对该河饵料生物群落结构和生物量产生明显影响；在非正常排放情况下，由于有机污染物浓度较高，可能引起浮游植物与浮游动物数量和组成的变化，耐污种数量和种类可能会增加。

5.对水生生物繁殖的影响分析

水污染对鱼类的生理活动会产生一定影响，一般分为急性毒性、亚急性毒性、慢性毒性。在COD、总氮、氨氮、总磷这几个指标中，对鱼卵孵化和仔稚鱼早期发育毒性最大的是氨氮。黄杰斯研究了氨氮对花鲈孵化的影响，指出氨氮浓度对花鲈幼鱼的耗氧率、排氨率有显著影响。鲁增辉研究了氨氮对稀有鮈鲫胚胎和卵黄囊期仔鱼的毒性效应，低剂量的氨氮溶液暴露能引起仔鱼的死亡、心率减缓和心律不齐、未形成功能性的鳔、体长体重降低以及心包、卵黄囊水肿等多种毒性效应。彭俊的研究指出罗非鱼随着氨氮与亚硝酸盐浓度的升高，孵化率与仔鱼活力随之降低，生长速度减缓。根据尾水排放预测模型，污染物在排污口下游能满足Ⅱ类标准，因此，本项目尾水排放对鱼类繁殖基本无影响。

6.对水文情势的影响分析

本项目入河排污口废水排放量为0.02m3/s，排口采用暗管，岸边式排放，根据资料收集上游在建犬木塘水库建成后对下游河段水文参数会产生影响，如下泄水量变小将影响项目污染物在资江的稀释扩散，扩大污染物在资江的完全混合段长度，资江枯水期流量为90 m3/s，但由于项目排水仅占资江枯水期流量的0.06%，因此，项目排水对资江水文情势的影响很小。

（三）对地下水影响的分析

本项目不开采地下水，同时也无注入地下水，不会引起地下水流场或地下水水位变化，因此也不会导致因水位的变化而产生的环境水文地质问题。同时，本项目废水经管道输送，管道和处理设施均做好防渗防腐措施，固废按照规范设置临时堆放点，实现无害化处理，因此本项目对地下水影响较小。

（四）对第三者影响的分析

1.对河道行洪能力的影响分析

本项目入河排污口出水排入资水，排入资水的污水量为51.341万m3/a，即0.02m3/s。本项目入资江排放口距晒谷滩电站坝址约10.1km，电站运行后，坝址以上资江流域面积*****平方公里，校核洪水位217.65m，因此项目排污口距离电站较远，因此不会出现倒灌现象，本项目入河排污口出水排入资江对资江的行洪能力影响极小。

2.对下游工业企业（新邵德信、广信造纸厂）取水的影响分析

本项目入河排污口出水排入资江，排入资江的污水量平均约为51.341m3/a、427m3/d、0.005m3/s，本项目入资江排放口距新邵德信、广信造纸厂超4km，根据上下游常规监测数据，废水汇入资江后资江浓度水质污染物浓度值基本能够满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类标准限值要求，故项目不会对下游工业用水产生不利影响。

二、保护措施

（一）水资源保护措施

根据新邵金龙纸业入河排污口污染物来源、种类以及影响范围与程度，为进一步减少项目入河排口排污量，减轻对纳污河段的影响，提出以下工程措施和管理措施。

1.工程措施

（1）大力发展中水回用，提高水资源利用率，新邵县金龙纸业有限责任公司应进一步提高白水回用率。工业废水处理后排水，处理达标后可作为厂内直流冷却水或燃料煤仓库地面冲洗水使用，积极推进新邵县金龙纸业有限责任公司再生水设施建设，加大中水回用。

（2）强化保护水资源意识和节约用水的法制建设和宣传工作，增强全厂职工节水意识，摈弃“取之不尽，用之不竭”的陈腐观念，形成珍惜水资源、节约水资源和保护水资源的良好企业风尚。

（3）加强水环境监测，对尾水水质实时监测和监督，实施污染物排放总量控制，加强入河排污口的管理，保护水资源生态环境。

（4）优化污水处理工艺。通过技术改造、产业升级，进一步提升废水处理效率，减少外排废水量，增加回用去向。鼓励企业自主创新，发展新型污水污泥处理工艺，通过引进国外新科技，大力推进污水处理工艺升级改造研究，提升污水处理能力。

2.管理措施

（1）强化排污口监测

依据《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》、《湖南省入河排污口监督管理办法》等相关要求，强化项目废水在线监测系统的运维管理，避免废水事故排放。

（2）建立和完善水质保护规章制度

建立水质保护管理措施，并不断充实和完善各项管理制度。健全水质保护管理机构，实行统一领导，分区负责，保障各项水质保护规章制度有效实施。

（3）加强宣传教育

采用媒体宣传、发放宣传资料和挂宣传横幅等方式，定期开展节约用

水、保护水环境宣传教育工作。

（4）采取风险应急措施，编制应急预案

成立应急救援小组，将本排污口纳入新邵县突发事件应急救援体系中，在排污口处设置应急救援联系电话。

（二）入河排污口规范化建设要求

按照《入河入海排污口监督管理技术指南　入河排污口规范化建设》（HJ 1309—2023）要求分类施策，规范建设。

1.入河排污口标识牌

规范入河排污口设置，竖立明显的建筑物标识碑，实行排污口的立标管理，标明水污染物限制排放总量及浓度情况，明确责任主体及监督单位等内容。

入河排污口口门处标志碑为钢筋水泥浇筑，正反两面为铝塑板，其中背面标明水污染物限制排放总量及浓度情况，明确责任主体及监督单位等内容。标志牌设置应距入河排污口较近处，可根据情况分别选择设置立式或平面固定式标志牌，并能长久保留。

排污口类型：按《入河（海）排污口命名与编码规则（HJ 1235—2021）》中排污口分类的一级分类填写。本项目入河排污口属于第（一）类“工业排污口”，类型代码为“GY”。

排污口名称：企事业单位作为责任主体的入河（海）排污口，按照“行政区信息+企事业单位名称+入河（海） 排污口类型”的规则命名。 行政区信息应包含地级市和县级行政区名称。企事业单位名称应以统一社会信用代码对应的名称为准，企事业单位名称中包含行政区信息的，命名时不予重复体现。因此本项目入河排污口命名为：新邵县金龙纸业有限责任公司排污口，排污口编码为：FF**********GY00。

2.入河排污口监测

入河排污口调查与监测，是入河排污口监督管理的重要内容，是保护水资源，保障饮水安全、改善水环境，促进水资源可持续利用的重要措施之一，是实施水功能区管理，落实水资源管理制度的重要保障。入河排污口的调查和监测是掌握入河排污口设置及排污基本情况，为入河排污口的整治与新建、改建和扩大入河排污口的审批工作提供基本依据，是排污控制、水功能区管理、水资源保护的基础性工作。

本项目设置废水自动监测系统，在总排口处对出水流量、pH值、CODcr实施实时监测，在线监测系统机房设专人24h值守，废水在线监测系统通过生态环境主管部门验收，并完成联网。当在线监测数据超标时，系统会发出报警，值班人员可及时做出应急处置，避免事故废水排入资水。项目废水总排口处手工采样点可行、便利，废水出口处水平面呈梯形，断面呈矩形，测流段水流平直、稳定、有一定水位高度。

3.档案建设

建设单位应建立排污口档案，档案真实、完整和规范。排污口文件材料、影像资料等的形成与积累、整理、归档及档案的管理与利用等其他要求参照HJ/T 8.4规定，包括但不限于以下文件：a）排污口基本信息资料；b）排污口设置审批相关文件（包括申请文件或登记表、同意或不予同意设置决定书、管理部门 盖章的证明文件、排污口设置论证报告等）；c）排污口监督检查资料；d）排污口监测资料；e）其他有关文件和资料。

4.其他要求

入河排污口的设置应符合以下要求：

（1）入河排污口设置应便于采集样品便于计量监测、便于日常现场监督检查；

（2）入河排污口应设置在设计洪水淹没线之上；

（3）入河排污口不得设暗管通入河道或湖库底部，如特殊情况需要设管道的，必须留出观测窗口，以便于采样和监督；

（4）凡含有有毒有机污染物、重金属、持久性有毒化学污染物和热污染的入河排污口，应采取有效保护措施，减少对周边环境的影响。

（5）项目排污口建设时应考虑水力消能装置，防止对河岸的冲刷。

（三）建立信息报送制度

入河排污口设置单位定期向县级或市级行政主管部门如实报送上一年度入河排污口有关情况的报表。?

县级或市级行政主管部门每年按照规定的审批权限，对排污口开展监督性检查和年审工作，不定期组织排污口第三方监督性监测，并向上级行政主管部门报告排水水质、水量及污染物排放状况的统计报表。?

（四）开展排污口设置竣工验收

为加强入河排污口监督管理，入河排污口设置单位在工程竣工后，应尽快向主管部门申请验收，经验收合格后的入河排污口方可正式投入使用。

入河排污口设置验收内容应包括：污水处理设施验收合格；入河排污口设置审批手续完备，技术资料齐全；入河排污口已按行政许可决定的要求建成，污水排放符合行政许可决定中提出的标准及总量控制要求；有削减要求或削减承诺的，有关措施和承诺已经落实；污水处理设施水质水量监测设备、监测频次、报送信息方式等符合有关规定的要求；入河排污口设置单位有完善的水污染事件应急预案；有关水资源保护措施全面落实等。

（五）企业现有入河排污口建设情况及现状整改要求

根据《邵阳市入河排污口“一口一策”整治清单（第一、第二批）》、《入河入海排污口监督管理技术指南　入河排污口规范化建设（HJ 1309-2023）》及2023年新邵县开展的入河排污口“一口一策”整治，该入河排口纳入整治范围，本排污口设置存在以下问题：（1）完善相关手续，完成审批登记；（2）需设置规范的排污口档案。

三、专家评审结论

专家评审结论：《论证报告》编制基本符合相关技术规范要求，内容较全面，论证等级、论证规模确定合理，《论证报告》经修改完善后，可作为入河排污口设置的技术依据。