采 购 需 求

项目名称：国家税务总局江西省税务局互联网取数服务项目

2024年10月

目 录

1项目概述

1.1项目背景

1.1.1项目背景

1.1.2项目目的

1.2项目内容

1.2.1项目建设思路

1.2.2采购内容

1.2.3项目实施要求

1.3其他要求

1.3.1供应链安全要求

1.3.2项目归档要求

1.3.3失信惩戒

1.3.4保密安全和质量考核要求

1.3.5争议处理

2投标/响应要求

2.1对供应商的要求

2.1.1必备资质

2.1.2是否允许联合体

2.1.3是否专门面向中小企业

2.2技术部分投标/响应内容

2.2.1技术投标/响应总要求

2.2.2投标/响应方案要求

3项目需求

3.1总体要求

3.2服务内容和要求

3.2.1技术和服务客观指标

3.2.2技术服务内容

3.2.3数据服务内容

3.2.4服务要求

4人员要求

4.1总体要求

4.2管理团队

4.3技术团队

4.4优选资质/优选指标

5管理实施要求

5.1项目人员管理工作要求

5.2项目人员保障工作要求

6保密要求

7知识转移要求

8风险管控要求

9履约验收要求

9.1总体要求

9.2具体要求

10其他要求

10.1必备要求

10.1.1★税收信息化项目开发和应用管理工作要求

10.1.2★供应链安全管理要求

10.1.3★信息化服务运维人员要求

10.1.4其他

10.2知识产权要求

10.3付款安排建议

1项目概述

1.1项目背景

1.1.1项目背景

在大数据技术快速发展的今天，互联网作为各类信息发布和汇聚的公共渠道，涵盖了各个政府部门、企业及各个行业的信息，成为公开、及时的信息交互渠道和共享平台。

互联网涉税数据是税务系统除第三方数据（政府部门之间的数据交换）以外的的重要外部数据来源，互联网数据能够为税务管理部门提供及时的税源管理信息，为税收风险识别提供有效的风险支撑数据。从税务管理的角度出发，大量的互联网涉税信息对税务行业的风险管理、税源管理、纳税服务、业务管理等领域提供了丰富的数据资源，互联网涉税信息的有效和合理利用对拓展税务局的业务管理模式、提升税务局的业务管理水平等将发挥很大的价值。

1.1.2项目目的

互联网数据采集工作是省局、市局和区局开展各类基于大数据运用迫切需要的数据来源。借助专业技术力量开展互联网数据采集工作，满足数据综合运用的需求，有力推进大数据资源库的建设和完善。

由于互联网涉税信息庞杂，分析及采集过程相对繁杂，基于现有的业务经验，立足互联网数据有效利用，重点针对企业股权及投资业务方向和抖音电商主播带货销售方向进行互联网数据的分析利用，进一步加强本地企业对外投资（包括投资外地企业）股权变化的监控管理，减少在企业投资股权变化过程中税源遗漏的风险。

企业股权及投资过程涉及到增值税、企业所得税及个人所得税等相关税种的申报及征收，必须及时获取企业股权及投资信息，以便及时了解和掌握相关的税源信息，采取相应的纳税服务或风险管控措施。

1.2项目内容

1.2.1项目建设思路

互联网涉税数据采集及股权投资专题技术服务主要针对以下几方面进行：

1、上市公司股权及投资信息-限售股及股东减持分析

通过采集互联网财经网站发布的上市公司股权及持股数据，整理、分析并产生相关涉税信息。

持有限售股的本地企业详情，包括持股情况、解禁情况、持股变化、分红情况；

持有上市公司股票的本地企业持股详情，包括上市公司情况、持股情况、持股变化、分红情况；

上市公司股票行情、分红配股、IPO详情信息。

2、工商股权信息-股权关系穿透分析

通过采集全国范围内的企业工商注册登记信息，进行数据加工整理，形成企业股权及投资关系分析。

工商股权及投资信息主要针对本地有限合伙企业、个人独资企业以及其他需要管理的企业进行，采集企业的工商注册基本信息、股东信息、对外投资、历史投资等，并通过企业之间的关联关系进行股权穿透，形成企业关联关系图，具体数据包括股东、历史股东、重大变更、对外投资、股权变化和非交易转让公告信息。

3、权益性投资转让分析

针对本地企业持有权益性投资转让分析，包括股票、股权、合伙企业财产份额等发生转让信息。

4、特定数据采集

特定数据采集包括个人重大交易信息、个人重大财产信息、特定人员收入信息、特定企业投资人信息。

1.2.2采购内容

购买互联网取数服务，通过网站、第三方平台获取私募基金、股权交易等外部互联网涉税数据，基于互联网提供相关涉税数据的查询访问和下载服务。

1.2.3项目实施要求

1.2.3.1实施范围要求

本项目服务范围：国家税务总局江西省税务局（仅省局本级）。

1.2.3.2实施时间要求

合同生效之日起一年。

1.2.3.3实施地点要求

指定地点。

1.3其他要求

1.3.1供应链安全要求

中标人应按照税务总局《国家税务总局网络安全和信息化领导小组办公室关于加强税务信息化供应链安全管理工作的通知》各项要求，强化落 实供应链安全管理，加强供应链全链条的安全管控，把保证供应链安全的责任和措施落实到供应链管理工作的各个方面、各个环节，保障税务网络安全。具体为：

（1）设置网络安全负责人。中标厂商、供应商应建立网络安全负责人制度，指定一名网络安全负责人，在项目实施全过程负责网络安全工作，组织落实漏洞修复、安全加固和应急响应等各项税务网络安全要求。

（2）执行背景审查。中标方承担派驻技术支持人员背景审查工作，人员驻场前必须提供其身份证明、履历、家庭成员及主要社会关系、无犯罪记录证明等材料，提交驻场运维信息备案表。所有材料及资料完备提供后，方可正式开展驻场工作。

（3）强化安全技能。中标方负责派驻技术支持人员工作胜任、资格条 件、以及网络安全能力评估，对技术支持人员承担的工作进行安全保密风险分析，明确技术支持人员工作范围和边界，重点防范设备和资料失窃、误操作导致的软硬件故障、敏感信息泄露、信息系统越权访问和网络攻击等风险。

中标方负责派驻技术支持人员的网络和数据安全管理、网络安全意识、保密意识、网络安全法律法规、网络安全技能以及网络安全警示教育等培训，上岗前确保考核合格，并按照采购人要求定期提供相关考核情况。

（4）落实安全管控要求。中标厂商、供应商应加强源代码安全管理，开发环境的可信可控，使用第三方组件必须执行测试和升级加固，确保税务供应链安全。

1.3.2项目归档要求

中标单位应按采购人管理要求做好项目文档归档。项目实施过程文档包括但不限于：有关技术需求、服务报告和实施文档等技术资料。

1.3.3失信惩戒

合同期内，乙方应严格遵守甲方各项网络安全管理制度、税务信息化供应链安全管理等制度，规范人员管理，履行安全保密责任，严格按照合同约定提供业务运维和运行保障服务，如出现以下等失信行为的，甲方可要求乙方限期改正、扣除合同款项等惩戒，视具体情况按次扣除合同总价款1‰至1%之间的金额，合同生效期间累计扣除不超过合同总价款5%的金额；情节严重的，甲方有权采取解除合同、上报税务总局在全国税务部门通报、3年内限制参加税务系统信息化项目政府采购活动、推送财政主管部门纳入政府采购失信名单等相关对应措施。

（1）攻击或侵入税务信息系统（包括CA等）；

（2）违反甲方网络安全管理规定，造成数据失窃、信息泄露、系统瘫痪等不良后果的；

（3）乙方运维服务质量评价被扣减5分（含5分）以上，且未按承诺改进到位的；

（4）违反合同约定内容，造成不良后果的；

（5）利用为税务机关提供信息化服务的便利，向纳税人、缴费人搭车收费或变相收费；

（6）另行开发销售合同业务需求范围内，供纳税人、缴费人使用的软件；

（7）存在馈赠礼品礼金、邀请娱乐消费等非正常交往手段“围猎”税务人员行为的；

（8）违法违规聘用3年内离职且离职前3年内从事过税务信息化及相关信息系统业务条线工作人员；

（9）其他违反规定造成不良后果的行为。

1.3.4保密安全和质量考核要求

（1）保密安全要求

未经采购人同意，中标单位服务人员不得操作合同约定外的软硬件。若中标单位相关人员擅自操作合同约定外的软硬件，造成后果的，采购人有权立即终止合同。若造成重大影响，采购人可依法追究中标单位法律责任。

（2）质量考核要求

合同期内，采购人将按照以下指标对服务质量实施考核，如未达到考核标准，采购人有权对中标单位进行相应的处罚。

1）中标单位未按照合同要求，按期、准确向采购人提供相应文档，中标单位应限期整改，若中标单位未能按照合同约定整改到位，每次扣除合同总金额0.5%。未能完成整改三次及以上，从第三次起，每次扣除合同总金额2%。

2）中标单位提供的项目服务人员，在项目执行期间不按照采购人工作制度或未经采购人同意对采购人硬件设备随意更改、调换位置的，每次扣除合同总金额2%。造成数据丢失、系统停机或对相关考核考评工作造成负面影响等重大事故的，每次扣除合同总金额5%，同时采购人有权立即终止合同。

1.3.5争议处理

凡因本需求引起的或与本需求有关的任何争议，由双方友好协商解决。协商不成时，任何一方有权向采购人所在地人民法院提起诉讼。

2投标/响应要求

2.1对供应商的要求

2.1.1必备资质

2.1.1.1投标人应遵守有关国家法律、法规和条例,具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定和本文件中规定的条件。

2.1.2是否允许联合体

否

2.1.3是否专门面向中小企业

本项目专门面向中小企业采购项目

2.2技术部分投标/响应内容

2.2.1技术投标/响应总要求

对本项目所涉及互联网数据进行维护和服务。

2.2.2投标/响应方案要求

以下相关方案，若作为评审因素，则投标人应在满足★关键指标项要求的前提下，根据项目特点和采购需求，制定更为完整、详细、可操作性强的方案。

以下相关方案，作为评审因素，则投标人应在满足★关键指标项要求的前提下，根据项目特点和采购需求，制定更为完整、详细、可操作性强的方案。

（1）项目实施方案：供应商根据本次项目内容、方案针对性等内容进行详尽描述，方案内容完整，符合实际情况且优于规范要求，内容、方法与技术措施应完整、具体、合理，应符合要求。

（2）应急响应：根据要求编制应急响应方案。

（3）服务保证方案：对项目服务体系、人员培训、服务内容、故障解决方案、响应时间、专业技术人员保障及电话等详细描述。

3项目需求

3.1总体要求

投标人需按照本项目服务工作要求，合理设置项目组织机构，妥善安排项目实施人员，并对项目人员进行有效管理，为其提供有力保障，以做好项目管理保障工作。

在服务期限内，投标人需按照项目实施计划，完成服务工作，并做好项目报告、项目验收工作。

3.2服务内容和要求

采购文件（技术部分）中有标注★号的，为必备服务要求，必须满足，如未作出响应，将导致响应无效；#为重要服务内容、△为一般服务内容。

3.2.1技术和服务客观指标

3.2.2技术服务内容

互联网涉税数据采集及股权构造专题技术服务具体内容包括几个方面：

1) 互联网数据采集服务；

2) 业务专题数据加工处理服务；

3) 信息查询服务。

3.2.2.1互联网数据采集

互联网数据采集服务需要通过技术手段，对相关互联网网页进行信息采集并整理，将采集结果数据导入指定的数据库表或形成相关的数据表文件。

互联网数据采集过程需要对采集结果进行去重和增量加工处理，对数据项进行清洗和转换处理，形成相对规范的数据表项目，并根据企业名称或其它特征项目进行按户归集处理。

互联网采集服务涉及的网站包括：

1) 上市公司信息：包括上市公司基本信息、上市公司股东持股信息、上市公司股东减持信息、股票行情数据、限售股解禁信息、分红配股等；

2) 企业工商信息：包括企业的工商登记基本信息、对外投资信息、股东/合伙人信息、变更信息、历史股东镜像信息等；

3) 私募基金（含私募基金管理人）信息：包括私募基金信息、私募基金管理人信息等；

4) 自然人财产信息：包括个人重大交易信息、个人重大财产信息、特定人员收入信息（主播带货信息）。

3.2.2.2业务专题数据加工处理

业务专题数据加工处理在互联网采集数据基础上，依据不同税收业务管理需要，构建税收业务分析模型，并对采集数据进行进一步加工处理，形成面向不同业务专题的分析数据。

相关业务专题数据加工内容包括：

1) 提供上市公司限售股解禁专题数据加工、整理；

2) 提供解禁期预警、减持提示；

3) 提供上市公司主要股东持股变化提醒及详情数据；

4) 提供间接持有上市公司股票的企业股东持股变化提醒及详情数据，包括限售股和非限售股；

5) 提供非上市公司对外投资发生股权转让提醒及详情数据。

3.2.2.3数据查询及导出

数据查询服务及导出服务通过数据服务平台完成，数据服务平台通过互联网云平台方式对外提供访问服务，对外提供以下数据服务功能：

1) 提供云端数据资讯发布、查询服务平台，平台包括上市公司股东持股分析概况、非上市公司股权转让分析概况、企业搜索、股东减持分析、股东持股一览表、重大事项提醒、企业全景图谱、采集数据明细查询等；

2) 提供相关技术咨询及技术支持，辅助局方完成相关数据的全量导出和增量导出，包括企业全景图谱的导出。

3) 提供云端数据平台的使用权限，包括用户（按需提供用户账号数量）、访问密码、数据权限控制等；

3.2.3数据服务内容

互联网涉税数据采集及股权投资专题数据服务内容包括：上市公司信息、企业工商登记信息、企业股权投资分析数据、私募基金信息、自然人财产信息五个部分。

3.2.3.1上市公司信息

上市公司信息主要来自各大财经网站，经过加工整理产生，内容如下：

3.2.3.2企业工商登记信息

企业工商登记信息来自企业工商信息公共服务网站（天眼查或企查查），可以根据需要采集全国范围的相关企业信息，采集总户数不超过10万户，采集内容如下：

3.2.3.3专题分析数据

专题分析数据指通过特定的加工算法对互联网采集的涉税数据进行加工并产生的业务专题数据，从而进一步满足税务业务管理的相关要求。

3.2.3.4私募基金

私募基金信息主要来自私募基金公示信息网站，经过加工整理产生，内容如下：

3.2.3.5自然人财产信息

自然人采集信息主要来自各财富网站及主播带货分析网站，经过加工整理产生，内容如下：

3.2.4服务要求

3.2.4.1服务时间要求

本项目的服务期限为1年。

3.2.4.2服务内容要求

根据江西省局需求，定期将需求采集结果数据，导入供应商自身的互联网信息服务平台，并提供相关数据查询及下载功能，其中互联网网页采集数据更新的频度为1次/月度，特殊情况下依据江西省局具体需求及时组织相关数据的采集和更新。

3.2.4.3服务方式要求

本项目采取非驻场服务方式，供应商采取远程技术支持和线上提供数据的方式，为国家税务总局江西省税务局提供服务工作，并做好项目管理、人员管理、过程管理和文档交付等工作。

4人员要求

4.1总体要求

中标人需承诺为本项目投入1名人员进行对接，其技能要求如下：

1.要求本科及以上学历，计算机技术与软件相关专业毕业。

2.有1年以上运维服务工作经验，具备一定的互联网采集技术方面的知识，能独立解答互联网采集相关问题的能力。

3.具备良好的沟通能力和服务技巧，能够准确判断用户问题。

4.遵纪守法，诚实守信，无不良记录，有责任心、具有团队合作精神，待人处事得体，严于律己。

4.2管理团队

4.3技术团队

相关技术人员熟悉互联网数据采集及加工处理涉及的相关技术、熟练掌握主流数据库的管理及操作，熟悉税务行业知识，了解国家税务总局金税系统基础数据库表结构。

4.4优选资质/优选指标

5管理实施要求

本项目的投标人需做好项目组织机构设置、服务过程管理、项目实施组织管理等工作。

投标人需与采购人共同组成项目实施管理机构，负责整个项目的实施工作。投标人的专职项目团队必须严格遵守国家的政策法规，执行项目管理机构的各项规章制度，服从管理和调度，认真履行工作职责，圆满完成工作任务。

投标人需对项目人员审核、项目人员变更、项目交付成果质量、项目计划与报告提交、项目验收等工作进行有效管理。

投标人需保证项目经理、参与项目实施的人员满足招标文件的要求。

投标人需将项目组织及项目组成成员简历提交采购人审核。对于采购人认为不满足项目要求的人员，投标人需及时对其进行调换，直到满足采购人的要求为止。

如需调换项目组成人员，投标人应提前通知采购人，在不影响服务并且征得采购人同意的条件下，方可更换。在未获得采购人同意的情况下，投标人不得对项目组成人员进行调换，直到项目结束。

投标人需按照招标技术需求完成项目实施工作，项目交付成果应满足采购人关于本项目的招标技术需求。

投标人需配合采购人完成本项目的验收工作。

本项目的投标人需做好项目人员管理与保障工作。

5.1项目人员管理工作要求

1）投标人应选派工作责任心强、技术水平高、业务熟练、管理经验丰富的人员，参加该项目的建设。项目实施人员应与投标文件中所提供的人员名单相符，不经采购人许可随意变更，采购人有权追究投标人责任，并采取相应处罚措施。

2）投标人选派的人员应严格遵守采购人的各项规章和管理制度，服从采购人合理的工作安排。

3）采购人如认为投标人的项目组成员达不到要求，有权要求投标人更换，投标人必须负责在一周之内调换符合采购人要求的项目组成员。

4）投标人应保证项目组成员的稳定性，如特殊情况需要调整项目组成员的，应提前一个月书面通知采购人，并获得采购人的确认后才能安排调整。

5.2项目人员保障工作要求

1）投标人应为本项目整体项目实施工作配置具有相应资质的人员，人员资质和能力不满足招标人要求的，须按照招标人要求增加或者更换。

2）投标人应为本项目的技术服务工作配置具有相应经验的人员。

投标人采取远程技术支持和线上提供数据的方式，为国家税务总局江西省税务局提供服务工作，并做好项目管理、人员管理、过程管理和文档交付等工作。

6保密要求

按照税务总局要求，在提供技术前，中标单位必须签订《单位网络安全承诺书》，技术人员必须签订《个人网络安全承诺书》，承诺书主要包括 网络安全管理规定和相关保密要求，保密时限最低10年，法律法规有规定的从其规定，中标单位未经方技术部门和业务部门许可，不得私自对外开放系统接口及系统数据，因个人原因导致招标方安全问题和数据泄密需承担法律责任。

中标单位在任何时候对其持有的事务或其事务运转操作方法等机密信息实行严格保密；除非有书面授权或出于相关方进行活动的必要，不得在任何时间向任何人透露任何保密信息；除非有书面指示或出于履行其义务的合理要求，不得把任何保密信息交给任何人；不对保密信息进行拷贝、抄写、复制、复印、拍照或摄录。

7知识转移要求

无。

8风险管控要求

风险管控要求包括识别、评估、控制风险，并制定相应的措施来减少或消除风险事件的发生，主要要求包括：

1. 编制风险管理措施；

2.制订应急方案；

3.制订故障处理方案。

9履约验收要求

9.1总体要求

9.2具体要求

投标人需按照本项目的验收阶段、验收条件、验收要求、验收内容，配合采购人开展项目验收工作，提交完整的项目服务验收交付物。

1、验收主体

由采购人自行组织相关项目管理及验收小组进行最终验收。

2、验收时间

服务期限届满15日内，投标人需向采购人申请对数据提取服务项目进行验收，采购人收到验收申请后30日内组织验收。

3、验收方式

采购人、投标人需共同参与验收。验收合格后，由采购人出具项目验收报告。审核本项目中数据提取服务工作内容的完成情况,审核数据提取服务的合规性和完整性,与合同要求的符合性。

4、验收程序

投标人应按照采购人要求，移交项目实施过程中的各类文档，并经过采购人或者验收小组验收签字。

5、验收内容

本项目的验收工作需对数据提取服务情况、服务效果进行全面评审和检验。

验收工作的主要内容要求如下：

（1）检查各类文档是否齐全。

（2）检验各项验收文档资料是否完整、准确、规范。

（3）审查数据分析提取服务报告。

（4）投标供应商各项工作是否达到考核管理和处罚的要求。

（5）按照各类文档对投标供应商的服务质量进行考评，并根据服务质量扣除投标供应商相应的数据提取费用。

6、主要交付物要求

投标人应向采购人提供以下文档但不限于下述文档:

包括互联网取数服务报告、过程文档等各类技术文件。

（1）互联网取数服务报告；

（2）过程文档。

10其他要求

10.1必备要求

10.1.1★税收信息化项目开发和应用管理工作要求

供应商在采购以及后续项目实施过程中，应严格遵守国家税务总局税收信息化项目开发和应用管理工作要求。对于因失信行为纳入《税务系统信息化服务商失信行为记录名单》的供应商，存在一般失信行为的，由采购人函告服务商；存在严重失信行为的，由采购人约谈服务商主要负责人；对于违反合同约定的，依据合同约定及政府采购有关规定，采购人可采取要求限期改正、在应付合同金额中扣除违约金、解除合同、拒绝参加税务系统政府采购活动等措施；对于存在影响恶劣的严重违法失信行为的，由采购人按规定推送财政部纳入政府采购严重违法失信行为记录名单。

10.1.2★供应链安全管理要求

1、人员资格要求

（1）签订承诺书。供应商应严格落实国家税务总局网络安全和保密管理要求，承担技术支持人员的网络安全和保密管理责任，按采购人要求签订协议和承诺书。

（2）开展背景审查。供应商承担技术支持人员背景审查工作，提供其身份证明、履历、家庭成员及主要社会关系、无犯罪记录证明等材料，并提交采购人进行备案。

（3）设置网络安全负责人（由驻场运维人员兼任）。供应商为本项目配备一名网络安全负责人，该负责人具备独立决策能力并保持相对稳定，在项目实施的全过程负责网络安全工作，组织落实各项网络安全要求。

2、日常行为规范要求

（1）工作能力要求。供应商负责对技术支持人员进行资格条件、工作胜任力以及网络安全能力评估，对技术支持人员承担的工作进行安全保密风险分析，明确技术支持人员工作范围和边界，重点防范设备和资料失窃、误操作导致的软硬件故障、工作秘密和税费数据等信息泄露、信息系统越权访问和网络攻击等风险。

（2）教育培训要求。供应商负责对技术支持人员进行网络和数据安全法律法规、网络安全意识、网络安全管理、网络安全技能、保密意识以及网络安全警示教育等培训，上岗前对其进行考核。

3、违约惩戒措施

供应商对供应链安全管理责任落实不到位，造成安全事件或产生不良影响的，采购人按照《税务系统信息化服务商失信行为记录名单制度（试行）》（税总办征科发〔2022〕1号）要求，组织对供应商进行失信行为认定，并采取相应的处置措施。

10.1.3★信息化服务运维人员要求

本项目涉及信息化服务运维人员的，运维人员应当是运维单位的正式人员，或者是与运维单位签订1年以上劳动合同且实际工作满1年的人员，常驻运维人员应当为技术骨干。

10.1.4其他

1.本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发<商品包装政府采购需求标准（试行）>、<快递包装政府采购需求标准（试行）>的通知》（财办库〔2020〕123 号）规定的包装要求，如有其他包装需求，详见采购文件技术部分相关章节。

2.本项目中如涉及网络关键设备或网络安全专用产品的，应严格执行国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、财政部和国家认证认可监督管理委员会 2023年第 1 号《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》及国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部和国家认证认可监督管理委员会 2023 年第 2号《关于调整<网络关键设备和网络安全专用产品目录>的公告》等相关文件要求，所投标（响应）设备或产品至少符合以下条件之一：一是已由具备资格的机构安全认证合格或安全检测符合要求；二是已获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，且在有效期内。

3.本项目中如涉及国家强制性产品认证证书（CCC 认证证书）、电信设备进网许可证、无线电发射设备核准证等市场准入类资质的，应严格执行国家相关法律法规的要求。

以上相关要求，由供应商在响应时应答，在履约验收中，采购人将按照采购文件、中标/成交供应商响应文件、采购合同等对中标/成交供应商提供的货物和服务进行验收，必要时依法依规开展相应检测、认证。

10.2知识产权要求

无。

10.3付款安排建议

备注：此需求公示期为3个工作日。