为进一步创新濮阳市城市基础设施投融资体制，拓宽城镇化建设融资渠道，提升基础设施的建设运营绩效水平，加快推进城市基础设施项目PPP试点工作，濮阳市人民政府决定启动濮阳市第一污水处理厂PPP项目（以下简称“本项目”），并授权濮阳市城市管理局为实施机构，濮阳市政府采购中心具体负责本项目社会资本采购工作。

本项目采用竞争性磋商方式采购社会资本，实行资格预审，资格预审采用合格制，未参加本次资格预审的社会资本不得进入下一阶段项目采购。

一、项目概况

濮阳市位于河南省的东北部，黄河下游，是国家重要的商品粮生产基地，粮棉油主产区之一。濮阳市的石油、天然气、盐、煤等地下资源丰富，是中原油田所在地以及国家重要的石油化工基地、石油机械装备制造基地。作为中华民族重要发祥地之一，濮阳市也是国家的历史文化名城，有“中国杂技之乡”之称，杂技文化源远流长，拥有广泛的群众基础。

濮阳市目前有三座污水处理厂，分别是城区西部处理工业废水的工业区污水处理厂（规模为5万m3/d），位于中北部处理生活污水的濮阳市第一污水处理厂（规模10万m3/d）和油田污水处理厂（规模4万m3/d）。第一污水处理厂已建一期总投资约1.46亿元，于2000年5月开工建设，2002年12月竣工，污水处理工艺采用A2/O法，设计规模为10万吨／天，目前已完成《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准的提标改造工程，正在进行相关环保与竣工验收。已建一期的出水排入马颊河，属于海河流域。

近年以来，由于濮阳市经济和城市建设迅速发展，人民生活水平日益提高，城市污水量也不断增加，濮阳市第一污水处理厂已建一期的现有处理能力已无法进一步满足濮阳市未来发展的客观需要。

据此，并根据濮阳市整体规划要求，经濮阳依市人民政府（以下简称“市政府”）同意，决定采用政府和社会资本合作模式一并实施第一水处理厂已建一期经营权转让项目以及扩容工程部分（以下统称“本项目”）。其中，扩容工程拟选址于马颊河的东侧，在马颊河和绿城路交叉路口的北部，紧邻油田污水厂的东北部，与濮阳市第一污水处理厂一期隔河相望，占地面积约为108亩，规划处理规模为6万吨／天，污水处理工艺拟采用A2/O法，出水水质要求部分执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）V类水质标准，具体要求达到指标为BOD₅≤10mg/L、COD_cr≤40mg/L、SS≤10mg/L、TP≤0.4mg/L、NH₃-N≤2mg/L、TN≤12mg/L。

本项目的实施，对改善濮阳依市城区周边水质环境，提高整体基础设施水平具有重要意义。

二、采购需求

本项目PPP合作范围包括第一污水处理厂已建一期经营权转让项目以及扩容工程部分两个部分，具体采用已建一期TOT与扩容工程DBOT的组合模式，采购一家社会资本，分别就已建一期部分与扩容工程部分独资设立项目公司A与项目公司B（以下统称“项目公司”）以负责项目实施工作，具体包括：

（1）第一污水处理厂已建一期经营权转让项目采用“转让-运营-移交（TOT）”模式；由社会资本设立项目公司A，以TOT形式在合作期内负责第一污水处理厂已建一期部分的运营维护工作，并在合作期满后将已建一期项下资产及设施无偿移交给濮阳市人民政府指定机构；已建一期部分的污水处理工艺采用A2/O法，设计规模为10万吨／天，出水水质将执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级A标准，经营权转让期限为30年，经营期内保底水量为设计规模的90%，即9万吨/日，经营权转让费为人民币12,500万元。

（2）第一污水处理厂扩容工程采用“设计-建设-运营-移交（DBOT）”模式，要求社会资本设立项目公司B，负责第一二污水处理厂扩容工程部分的设计、投资、建设及运营维护工作，特许经营期（30年）到期后，将扩容工程部分项下的资产及设施无偿移交给濮阳市人民政府指定机构。扩容工程部分的投资总额约为人民币1.48亿元，其中建设工期暂定为2年，设计处理规模为6万吨／天，保底水量从进入运营期后第一年起为设计处理规模的70%，以后每年增加10%至设计处理规模的90%，污水处理工艺采用A2/O法，出水水质要求部分指标执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）V类水质标准，具体为BOD₅≤10mg/L、CODcr≤40mg/L、SS≤10mg/L、TP≤0.4mg/L、NH₃-N≤2mg/L、TN≤12mg/L。

濮阳市人民政府将按照PPP项目协议的约定，向项目公司支付污水处理服务费。

上述事项最终以磋商文件为准。

三、社会资本资格条件

参与本次资格预审的社会资本（以下简称“申请人”）应当同时具备下述资格条件：

1.依法成立并有效存续的境内企业法人；

2.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

3.具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力;

4.截止资格预审文件提交截止日，已在中国大陆地区投资运营的供排水项目总计规模不低于16万吨/日或截至2015年12月31日，经审计的净资产不低于人民币10亿元整；

5.本项目不接受联合体投标；

以上证明材料标书内提供复印件，原件备查。

四、资格预审文件的发布与获取

1、凡符合资格要求的投标人，请在濮阳市政府采购中心网公告规定时间内下载招标文件（濮阳市政府采购中心网站），不需要报名。

2、本次招标项目如有变更或延期，投标人均可在濮阳市政府采购中心网站直接下载招标补充文件，投标人应随时关注本中心网站，如有遗漏，后果自负。

3、投标人下载招标文件后，应仔细检查招标文件的完整性，如有残缺和不明确的问题及对招标文件有异议，应在本次招标活动公告期（标书下载截止时间前）内向濮阳市政府采购中心提出，否则，将被视为认可本招标文件内容。

五、招标文件相关信息：

1、招标文件下载时间：2016年10月20日至2016年11月4日。

2、开户银行与账号：中国银行股份有限公司濮阳行政区支行；账号：2624 4458 9182用户名：濮阳市政府采购中心

3、濮阳市政府采购中心组织的采购项目不收取标书费、服务费。

六、投标文件接收、开标开始信息：

1、资格预审文件接收截止时间：2016年11月10日上午8点30分。

2、须同时提交投标文件电子版U盘。

3、资格预审开始时间：2016年11月10日上午9点。

4、投标文件接收及开标开始地点：濮阳市人民路综合办公楼裙楼东一楼开标室（市科协办公室旁边）

七、投标人质疑注意事项：

1、质疑时需提供：质疑书原件（内附证据、联系人、联系电话）、法人授权书原件、法人及被授权人身份证复印件、营业执照及税务登记证复印件，以上材料盖公司行政章，缺一不予接受。

2、传真件及非原件质疑材料，以收到原件时间为质疑开始时间，以原件为准。

3、超过法定时限或程序，不予接受。

八、本次招标联系事项：

招标文件相关事宜咨询：余经理联系电话：159*****570

采购单位联系人：邵现领 联系电话：185*****668

濮阳市政府采购中心联系人：黄先生 联系电话及传真：0393--*******

办公及通讯地址：濮阳市华龙区人民路122号综合办公楼一楼东

采购监督电话：0393--*******

濮阳市政府采购中心

2016年10月20日