为促进我县残疾人实现较为稳定较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现共同富裕，舒城县人民政府办公室及时印发《舒城县促进残疾人就业三年行动实施方案（2022年-2024年）的通知》（舒政办秘〔2023〕2号），舒城县残联协调各责任单位，通过实施残疾人就业创业法规政策、就业创业扶持项目、提升残疾人职业素质和就业创业能力、强化残疾人就业服务等综合施策，为我县1200余人次残疾人提供就业和创业岗位，城乡新增残疾人就业314人，残疾人就业情况良好，残疾人收入明显增收。现将我县三年行动实施方案落实情况总结如下：

一、落实情况

（一）促进机关、事业单位带头安排残疾人就业

1、发挥机关、事业单位带头安排残疾人就业作用。县乡两级根据机关和事业单位编制总数，积极落实带头安排按比例残疾人就业目标，有效推动了残疾人就业。三年来，全县累计有71个机关、事业单位安置149人次残疾人职工就业，并积极保障残疾人职工工资福利待遇。

2、建立机关、事业单位安排残疾人就业情况年度统计制度、公示制度。开展机关、事业单位安排残疾人就业及缴纳残疾人就业保障金情况年度统计、定期公示，督促用人单位积极承担社会责任，开展用人单位按比例安排残疾人就业及缴纳残疾人就业保障金工作。截止目前为止，三年全县用人单位安排残疾人就业累计按比例安排残疾人就业258人次，征收残疾人就业保障金991.1万元。其中：机关、事业单位安排残疾人就业累计按比例安排残疾人就业149人次，征收残疾人就业保障金411.55万元。

（二）实施企业安排残疾人就业行动

1、依法依规压实国有企业履行安排残疾人就业社会责任。国有企业将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。对未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残保金的国有企业，将其失信行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台。

2、组织企业助残就业专场招聘活动。结合全国助残日、就业援助日等活动，会同县人社局、县总工会、县妇联、县退役军人局开展“春风行动”招聘会。三年来，召开各类残疾人招聘会60余场次，为1000余名残疾人提供岗位3000余家。同时，为300多名残疾人提供就业咨询，有效帮助残疾人稳定就业。

3、多渠道开发残疾人就业岗位。加大宣传残疾人申请福彩站点的力度，鼓励有能力的残疾人加入到福彩销售队伍当中，为社会贡献一份力量。对现有彩票站的部分乡镇，进行实际勘查，符合条件的，我县将适当增加销售网点，为残疾人提供就业。舒城县烟草专卖局对残疾人申请烟草专卖零售许可证采取倾斜性优先办理的优惠政策，三年来，为149户残疾人办理零售烟草证，占比29.5%，这些政策极大帮助我县残疾人实现稳定就业。

（三）实施民营企业安排残疾人就业行动

1、鼓励民营企业开发适合残疾人就业岗位。积极开展“走访拓岗促就业”活动，为民营企业搭建助残就业平台，提供就业创业培训与指导等方面服务。三年来，累计开拓51个残疾人就业岗位，提供就业岗位127个。

2、实施超比例安排残疾人就业奖励制度。全面落实《关于扶持残疾人就业创业的实施意见》（皖残联[2019]3号）有关规定，用人单位与残疾人签订1年（及以上）劳动合同且按规定为其缴纳社会保险费用，并支付不低于当地最低工资标准报酬。根据上年度超比例安置残疾人就业月平均人数，给予用人单位奖励补贴。三年来，我县超比例安排残疾人就业奖励31人次，发放资金9.3万元。

（四）实施残疾人组织助残就业行动

1、发挥残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业典型作用。我县积极选择了一批已经形成一定市场规模、运行稳定的就业项目，如舒城鸿升农林科技有限公司、舒城县青岗岭生态家庭农场等企业，加大对企业扶持力度，利用融媒体、公众号积极向社会宣传，树立典型，辐射带动更多残疾人就业创业。

2、鼓励残疾人参与文化创业产业、非物质遗产传承、传统工艺等项目。结合残疾类别及残疾人自身需求等实际，我县积极扶持残疾人非遗项目发展。一是支持残疾人参与我县非遗传承发展，增收创收。二是鼓励我县非遗作坊吸纳周边残疾人参与就业。三是与舒城县职业技术学校合作设立缸窑、舒席竹编等非遗工作室，开办非遗培训课程，提升包括残疾人在内的广大学员就业技能。

（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动

1、充分发挥各类辅助性就业机构作用。依托“残疾人之家”、“阳光家园”、残疾人托养机构等开展残疾人辅助性就业，落实安置残疾人辅助性就业机构补贴政策，鼓励企业申报辅助性就业机构，三年来，补贴县残疾人辅助性就业机构17家（次），补贴资金51万元。

2、积极开发适合残疾人就业的公益性岗位。我县在已开发的乡村保洁员、护草员、护理员、护林员、护路员、护水员、治安协管员、残疾人专职委员等适合残疾人的乡村公益性岗位中，全县优先安排了1596名“无法离乡、无业可扶”且有就业意愿、有能力胜任的脱贫残疾人就业，以帮助农村贫困残疾人就业增收。

（六）实施农村残疾人就业帮扶行动。

1、落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策。将农村困难残疾人作为重点人群纳入防止返贫监测帮扶对象，帮助残疾人及其家庭成员就业创业，按规定享受就业创业相关扶持政策。三年来，共有667名残疾人纳入监测范围内并进行跟踪走访，及时了解其家庭基本生活、持续享受脱贫攻坚政策、存在返贫致贫风险等情况，针对存在的困难需求，协调配合驻村工作队、村“两委”、结对帮扶人等落实帮扶政策措施，确保三类残疾人户不返贫、不致贫。

2、积极开展农村困难残疾人实用技术培训。结合乡村振兴工作要求，积极为残疾人就业、创业建平台、铺道路。三年来，农村困难残疾人开展农业技术技能培训193人次，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、家庭手工业，帮助他们掌握1-2项农业实用技术，以促进农村困难残疾人就业。

3、扶持农村阳光助残就业基地建设。依托农村“双创”基地、家庭农场、农民专业合作社、乡村振兴文化旅游企业等新型农业经营主题，扶持4个阳光助残就业基地，安置残疾人30人次，辐射带动20多名残疾人稳定就业、生产增收。

（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动

健全就业服务平台。准确掌握在校残疾人大学生数据，建立残疾人高校毕业生“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务，推进残疾人高校毕业生就业工作，提高了残疾大学生的就业率。三年来，为79名残疾大学生提供就业岗位、职业指导、政策咨询等服务，残疾大学生实现就业45名，属地残疾大学生就业率为57%。

（八）实施盲人按摩就业促进行动

积极推进盲人按摩就业促进行动。积极制定盲人医疗保健按摩管理制度和行业标准，规范开展盲人医疗保健按摩培训和继续教育，积极开展促进盲人医疗保健按摩就业系列活动，为盲人按摩师提供更多的就业机会和发展空间。目前，舒城县私营盲人保健按摩机构共有7家，每年至少17名残疾人从事按摩行业。

（九）实施残疾人就业服务提升行动

开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业残疾人进行基础信息核对，为57名有就业需求的残疾人开展职业能力评估工作，提升了就业服务的精准性和有效性。

（十）实施残疾人职业技能提升行动

1、对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业的残疾人，开展就业创业技能培训，提升残疾人技能水平，增大就业机会。三年来，职业技能培训残疾人460人次，投入资金62.48万元。同时，加大残疾人职业培训供给。建立健全我县残疾人培训基地准入、退出和评估机制，现已有1家国家级残疾人培训基地挂牌，1家残疾人实习实训基地，为残疾人职业技能培训提供保障。

2、培育残疾人特色培训品牌。我县积极推动新业态产业与残疾人就业创业融合发展，开展“自强在线”助残就业帮扶活动。引导残疾人参与电商平台、电子商城就业创业活动，给予残疾人就业创业扶持补贴。三年来，各类残疾人创业扶持补贴487人次，发放补贴资金146.1万元。同时，鼓励寄递企业为残疾人及其家庭成员开办快递服务点或提供力所能及的工作岗位，帮助残疾人就近、就地、就业。

二、典型案例

1、舒城县万佛湖镇桂和冬是肢体一级残，没有工作的桂和冬一时不知所措，对生活没有了信心。在了解了她的情况后，根据她的残疾程度和文化水平，为其申请了残疾人两项补贴和福彩销售站点，成为了福彩销售一线人员。在销售彩票站点期间，也遇到了很多困难，她的腰部以下每年都要做一次手术，我们第一时间给予她最大限度的扶持力度，减轻个人负担。在政府和社会爱心人士的帮助下，桂和冬也对未来的生活充满了信心和希望。

2、舒茶镇沙墩村魏珠权腿部残疾，他身残志坚，创办舒城县青岗岭生态家庭农场，从养鱼养鸭、种植西瓜到发展千亩稻田。通过不懈努力以及各级政府扶持培育，2018年舒城县青岗岭生态家庭被认定省级示范家庭农场，2022年农场获得高质量示范奖补项目资金5万元，2023年、2024年获得“阳光大棚”项目补助1万元。

3、舒城鸿升农林科技有限公司是我县残疾人就业帮扶基地，主要从事艾草种植，为舒茶镇、高峰乡60余名农村残疾人提供艾草种子及种植艾草技术，种植艾草面积2500余亩，为其农村残疾人增收20余万元。

4、舒城县2024年农村困难残疾人实用技术培训班于2024年6月11日在舒城县华文职业培训学校开班。本次培训为期5天，培训的内容包括畜牧养殖基础知识、和肉鸽养殖技术。培训中，舒城县残联带领51名残疾人，来到了安徽景林禽业有限公司肉鸽养殖基地，将农村困难残疾人实用技术培训“搬”到了现场。培训结束，舒城县残联为培训的学员发放了种鸽、鸽笼、饲料等生产资料，帮助他们发展生产。通过培训和现场观摩学习，接受培训的残疾人纷纷表示：肉鸽养殖在场地选择、劳动强度及养殖效益方面符合农村个人就业创业需求，希望县残联能组织更多的残疾人参与进来。接下来，舒城县残联将进一步发挥残疾人就业帮扶基地的产业带动优势，积极促进残疾人培训与就业相结合的模式，为残疾人就业创业提供更为充分的服务和保障。

三、存在的问题

我县残联在落实残疾人就业三年行动实施方案中，通过开展助残招聘会、就业行动、帮扶行动、提升行动等措施拓宽残疾人就业渠道、创业途径，助力残疾人回归社会，实现了残疾人稳定就业和自身价值提升。但就落实情况来看，当前残疾人就业工作仍面临一些问题和挑战。一是残疾人三年行动方案中各项措施推动不够均衡。安置残疾人的积极性不高、超比例安排残疾人就业奖励任务完成不够理想、属地残疾大学生就业率不高等问题出现；二是与残工委各成员单位沟通较少，部门协同能力不够，政策落实情况层次不齐；三是残疾人职业技能培训工作缺乏技能培训后续跟踪服务，残疾人就业服务有所欠缺；四是部分单位和企业对残保金缴费的重视程度不足，缴纳意识有待提高的情况。一些单位和企业对残保金的性质、用途及其重要性缺乏深入了解，将其视为一项额外的财务负担，这种认知上的偏差导致了缴费意愿的低下。这些问题需要我们进一步加大工作力度，采取有效措施加以解决。

四、下一步举措

我们将在进一步全面深化改革中完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，完善社会主义市场经济体制条件下促进残疾人按比例就业、集中就业、灵活就业、公益性就业以及农村残疾人劳动扶持等各项制度和政策措施，帮助残疾人及其家庭成员实现劳动增收，巩固三年行动取得的成果。一是均衡推进各项政策措施。强化《三年行动方案》任务分解与监督，确保各项措施得到有效执行。优化奖励机制，提高奖励的覆盖面，激励更多用人单位积极吸纳残疾人就业。建立定期会议机制，残工委将定期组织各成员单位召开联席会议，分享进展、协调问题、规划下一步工作，确保政策执行的一致性和连贯性。二是完善残疾人服务保障能力。积极完善残疾人就业指导、职业介绍、技能培训等服务，帮助他们更好地融入社会、实现就业。加大残疾人职业技能培训力度和就业服务力度，做好技能培训后续跟踪服务工作，不断提升残疾人的职业技能水平和就业竞争力。加强对属地残疾大学生就业的指导和支持，继续提供“一对一精准服务”，提升其就业率和就业质量。三是加强宣传引导和社会动员工作。通过多元化宣传渠道，开展就业创业职业技能竞赛、“就业援助月”活动、就业创业政策宣传、就业创业典型宣传等，让更多的企业、单位和残疾人参与进来，营造更加良好的就业氛围和舆论环境。

舒城县残疾人联合会

2024年10月22日

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