基础测绘为经济建设、国防建设、社会发展和生态文明建设提供基础地理信息，是由公共财政资金支持的基础性、公益性和前瞻性工作，是经济社会高质量发展的重要支撑。

“十四五”时期是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程、迈进新时代的第一个五年规划期，也是基础测绘针对新形势、适应新发展、满足新需求、应用新技术、推动“两服务、两支撑”根本定位的关键时期。县委县政府提出要实现“实力孝昌、开放孝昌、宜居孝昌、和谐孝昌、幸福孝昌”的目标。基础测绘要以服务自然资源管理为核心，在我县经济建设、社会发展和生态保护服务发挥基础支撑作用，助力孝昌县经济社会高质量发展。

一、编制背景

基础测绘规划是《中华人民共和国测绘法》确定的法定规划，是国家发展规划体系中重要专项规划之一。编制基础测绘规划是各级自然资源主管部门的法定职责，编制并实施市县基础测绘规划是落实国家、省对基础测绘工作分级管理的要求。

编制并实施基础测绘规划是明确基础测绘在我县自然资源管理业务格局中的职责定位、工作重点等，为机构改革后自然资源部门有效履行“两统一”职责提供重要保障；是推进基础测绘供给侧改革，大力加强新型基础测绘体系建设，进一步提升基础测绘核心供给能力，更好地履行“为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务”的法定要求。

二、编制依据

根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《湖北省测绘管理条例》、《全国基础测绘中长期规划纲要 （2015-2030年）》，省自然资源厅于2020年6月下发了《关于全面开展省市县三级基础测绘“十四五”规划编制工作的通知》，同步启动国家、省、市、县四级基础测绘“十四五”规划编制工作。

三、编制过程

根据省厅统一部署，我县于2020年11月启动我县基础测绘“十四五” 规划编制工作。按照《湖北省基础测绘“十四五”专项规划编制工作方案》要求，我局选定孝感市城乡规划建筑设计院有限责任公司（改制前名称为孝感市城乡规划建筑设计研究院）承担编制工作。在对全县基础测绘现状调研的基础上，会同编制单位向有关单位、部门发出征求意见函。2020年底完成文本编制工作，在广泛征求意见的基础上形成送审稿，2021年2月，由孝感市自然资源和规划局统一部署，组织省、市有关专家、学者进行了评审论证，认为文本资料齐全、内容完整，一致通过评审，建议修改完善后按程序报市政府审查公布。2021年4月，我单位对规划文本提出了修改建议，2021年5月规划院针对修改建议进行了修改、完善。

四、编制内容

《孝昌县基础测绘“十四五”规划（报批稿）》回顾了我县“十三五”期间取得成绩：测绘管理体制机制逐步完善，测绘基准体系初步建立，基础测绘成果应用日益丰富，测绘成果共建共享能力逐步提高。同时存在基础测绘统筹协调缺乏力度、经费投入机制不健全、测绘成果保障能力不足等问题。在此基础上提出我县“十四五”基础测绘发展目标、主要任务和市级重点项目等内容。

（一）发展目标

结合新时期测绘工作“两支撑、一提升”的根本定位，到2025年，逐步建立与孝昌县经济社会发展相适应的新型测绘服务体系，地理信息综合服务能力和管理服务水平不断提升，满足我县国民经济和社会发展建设需求。

（二）主要任务

一是建立新型基础测绘组织管理体系；二是更新维护基础测绘基准体系；三是丰富基础地理信息产品体系；四是提高地理信息公共服务；五是完善测绘应急服务保障。

（三）孝昌县重点项目

1、测绘产品质量抽查工作。

2、现代测绘基准体系优化工程。

3、基础地理信息产品优化工程。1:500-1:1000数现代测绘基准体系优化工程，航空影像建设工程，水下地形测绘，数字高程模型，“实景三维·孝昌”。

4、地理信息公共服务提升工程。加快天地图?孝昌节点建设，并入天地图?孝感节点，在此基础上，地图产品公共服务拓展工程按需编制孝昌县全图、综合性地图集、基础地图、政务工作用图、孝昌特色旅游等专题地图，实现每2年更新一次。

5、应急测绘保障服务工程。制定《孝昌县应急测绘保障服务工作预案》，组建县级应急测绘专业队伍，形成专业的应急测绘保障体系。引进第三方测绘技术支撑机构，开展行业联动，定期组织应急测绘演练，保障应急测绘及时响应，提升我县应急测绘能力。

根据省厅规划编制要求“规划文本须经本级人民政府批准印发后，报省厅备案”，现特报请县政府批准。