启东市城市生命线监管平台（一期）即将实施，现就本项目进行市场询价调研。

一、采购标的需实现的功能或者目标, 以及为落实政府采购政策需满足的要求

启东市城市生命线监管平台（一期）建设目标立足启东市实际，坚持集约化、科学化、实用化原则，按照“综合监管+智慧监测”思路，实现综合应用、燃气、供水、排水（雨水、污水）、地下管线、第三方施工、道路、桥梁和路灯9个场景的监管监测。实现省市县三级监管系统互联互通，数据共享，系统提升城市基础设施管理规范化、智慧化水平，全面提升城市本质安全水平。

二、采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求

1.项目概述。

党中央、国务院高度重视安全生产工作，习近平总书记发表了一系列重要论述，要求各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全。国务院领导强调要树牢安全发展理念，层层压实责任，坚持系统治理、精准施策，加快建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

2022年3月6日，省政府办公厅印发了《关于成立城市生命线安全工程建设推进工作领导小组的通知》（苏政传发（2022）46号），成立由江苏省主要负责同志为组长的城市生命线安全工程建设推进领导小组，明确了成员单位和职责分工，确定由省住房城乡建设厅牵头开发省级监管系统。

本项目采用市县复用模式建设，监管范围为主城区，基本底数为建城区（燃气、供水等场景可能骨干管线延伸至全市域或气源、水源）。中标供应商需根据省住建厅和南通市相关要求完成不同类型专业场景（包括但不限于燃气、供水、排水、地下管线综合管理、第三方施工破坏、道路、桥梁、路灯）的数据采集、数据治理、数据脱密脱敏、数据发布，同时需要满足招标方的使用需求，为启东市相关系统提供服务，最终旨在实现省、市、县三级监管系统互通互联、数据共享、业务协同。

2.建设内容

2.1支撑平台

本期项目技术支撑平台需满足国产化相关要求，投标供应商需提供数据治理平台、地理信息平台、物联网平台、视频汇聚平台、国产化数据库等核心组件，满足面向各类用户提供数据服务的技术要求，保证数据汇聚、数据治理、数据发布高效准确运行。

2.2数据资源体系

监理启东市城市生命线数据资源体系，包括生命线数据库建设、数据汇聚、数据治理、数据发布、数据脱密脱敏、外部系统数据对接等。

对接启东市现有的燃气安全智慧监管平台，通过数据库表同步，实时接口API的方式传输燃气相关监管数据，包括档案数据、处置数据、入户安检、巡检计划完成情况等。

对接启东市供排水地理信息系统、供水企业信息系统等系统，通过文件传输、数据库表同步，实时接口API的方式传输供水管网及设施监管数据，包括档案数据、巡检巡查、隐患处置数据、压力计、流量计、水质检测仪等仪器监测数据。

离线拷贝启东市建成区地形数据、管线GIS数据，进行数据脱密脱敏并上图展示。

注：数据脱密脱敏按照江苏省住建厅的要求，统一交给江苏省测绘档案馆进行脱密，费用由投标人承担。

2.3门户系统

建设统一门户，将本期项目建设的各类系统和应用汇聚起来，形成统一的工作界面、业务视图和访问地址，提供统一展现、统一用户、统一认证等功能模块。

2.4综合应用

综合应用系统从全市监管角度出发，汇聚各专题（包括但不限于燃气、供水、排水、地下管线综合管理、第三方施工破坏、道路、桥梁、路灯）城市基础设施数据、监管数据和监测数据，聚焦燃气爆炸、城市内涝、地下管线交互风险、第三方施工破坏、供水爆管、桥梁倒塌、道路塌陷等风险场景，满足“省市县监管一张图”的联动需求。具体功能模块包括但不限于综合监管一张图、综合统计分析、行业综合监管、应急联动处置、通知公告等。

2.5基础应用

建设基础应用系统，统一现有系统的用户权限体系，实现市级监管系统通用功能，包括单点登录、用户管理、组织管理、角色权限、字典管理、日志审计、系统管理功能，保障系统运行稳定及组织、用户可扩展性等。

2.6燃气专项

燃气专项功能通过对接启东市现有燃气行业综合监管平台来实现，需要通过打通两个系统的数据通道，进行数据治理，保证功能的集成应用，包括燃气一张图、燃气行业基础信息管理、燃气运行监测管理、燃气运行安全监管、巡检巡查信息管理、燃气设施项目信息管理、第三方施工破坏管理等。

2.7供水专项

通过对接启东市供排水地理信息系统和供水企业信息系统等，获取专项应用开发的所需基础数据和监测设备的实时数据信息，进行数据治理，上图进行展示。业务管理不足的部分，将在现有数据对接的基础上进行补充建设，重点完成底数管理和监督管理的数字化。包括供水一张图、供水基础信息管理、风险评估信息管理、突发事件管理、供水设施项目信息管理、供水运行监测管理等。

2.8排水防涝（雨水）专项

通过对接启东市供排水地理信息系统等，获取专项应用开发的所需基础数据和监测设备的实时数据信息，进行数据治理，上图进行展示。业务管理不足的部分，将在现有数据对接的基础上进行补充建设，重点完成底数管理和监督管理的数字化。包括排水防涝一张图、排水防涝设施基础信息管理、应急管理、排水防涝设施巡检养护管理、风险隐患管理、突发事件管理、排水防涝设施项目信息管理、排水防涝运行监测管理等。

2.9污水专项

通过对接启东市供排水地理信息系统等，获取专项应用开发的所需基础数据和监测设备的实时数据信息，进行数据治理，上图进行展示。业务管理不足的部分，将在现有数据对接的基础上进行补充建设，重点完成底数管理和监督管理的数字化。包括污水一张图、污水行业基础信息管理、污水设施巡检养护管理、污水设施项目信息管理、污水运行监测管理等。

2.10道路专项

通过对接资规部门等前期测绘数据，进行数据治理，形成道路专项应用，汇聚重点城市道路的基础信息以及道路养护等信息，掌握城市道路检查、养护工作的开展情况；同时汇聚城市道路塌陷风险源调查资料、风险评估、塌陷隐患及处置等数据，掌握道路塌陷风险隐患及处置情况。减少道路塌陷隐患引起的塌陷事件，提高道路安全运行管理水平。包括道路一张图、基础信息管理、专项信息管理、巡检养护管理、风险隐患管理等。

2.11桥梁专项

通过对接资规部门等前期测绘数据，进行数据治理，形成城市桥梁一桥一档，建设桥梁监管子系统，掌握全市城市桥梁的基础信息、日常管理信息，包含桥梁一张图、基础信息管理、巡检养护信息管理、风险隐患信息管理、专项整治信息管理、桥梁设施项目信息管理等。

2.12第三方施工专项

建立第三方施工监管子系统，汇聚施工项目的基础信息、四方交底、现场施工信息、日常管理等信息，包括第三方施工一张图、第三方施工项目信息管理、施工现场四方交底管理、现场巡查巡检管理、惩戒处罚管理等。

2.13地下管线专项

建立地下管线专项，基于地理信息平台，在地理信息底图上叠加燃气、雨水、污水、供水等地下管线，以及道路、地面建（构）筑物等基础设施数据，进行数据治理，掌握地下管线的空间布局情况以及相互之间的空间关系。包括地下管线一张图、基础信息管理、地下管线更新监管、地下管线交互风险分析、地下管线辅助决策等。

2.14路灯专项

建立路灯监管专项，汇聚路灯基础信息、日常管理信息、运行监测信息和统计信息，并进行数据治理，建设包括路灯监管一张图、路灯行业基础信息管理、路灯设施项目信息管理、路灯运行监测管理、路灯运行处置管理、路灯日常综合管理等。

2.15道路桥梁路灯亮化养护专项

结合现代信息技术创建城市道路桥梁路灯亮化管理的新型模式，实现管理与巡检养护的信息化、现代化和动态化，有计划、有步骤的对排水系统实施常规检查与养护；对于排水设施出现的问题，能够及时发现、及时上报，及时修复。

支持设施档案电子化、动态化管理，支持巡养任务制定、任务下发、轨迹查询、问题上报及自动派发、巡养统计；能实现巡养任务可查、可看、可控，问题处置高效闭环，巡检考核真实公正。

2.16移动应用

面向用户提供城市生命线安全监管平台移动应用，并使用统一用户信息登录，进行专项信息填报，辅助城市生命线监管系统各级用户间的信息互通。包括事件登记、移动端拍摄功能、移动端文件上传、移动端文件查阅、各专项信息填报等。

2.17运维服务

系统上线运行后提供配套的运维服务，保证系统24小时的稳定运行，保证系统数据和上级平台的稳定推送。

2.18生命线系统运行机制

建立生命线系统运行机制，拟定运行机制系列文件，协助住建局完成生命线系统运行机制的建立，具体内容包括但不限于相关运行体制机制文件、生命线系统运行维护指南、生命线系统数据管理规程等。

2.19采购人在平台建设对接过程中根据实际需要临时增加的部分功能。

注：系统建设内容包含但不仅限于以上内容，后期建设过程中采购方可根据建设情况增加部分功能或模块，增加功能或模块内容不超过清单内容30%，价格不予调整，投标供应商报价时需自行考虑该部分因素。

2.20终端设备

笔记本电脑2台，参数不低于：I7,16G内存,4G独显，512G固态，15.6寸；台式电脑3台，参数不低于：I7,16G内存，4G独显,1T+256G固态,23寸显示器；4G智能电子工牌10台，参数不低于：五年流量，内置电池3000MAH，正常使用待机10天，支持考勤、轨迹定位（1分钟定位1次）、电脑查询等功能。

序号	系统	功能	说明
1	应用支撑平台	数据治理中台	提供数据抽取、数据转换、数据清洗、数据关联、数据融合、数据管理能力
		物联网平台	提供硬件感知设备的接入管理能力，保证监测数据实时接入和共享给上级平台
		地理信息平台	对脱密后的地理信息数据进行地图制作及发布，保证省市县一张图的要求
		视频汇聚平台	提供GB/T*****国标格式的视频对接能力，保证视频能够提供给上级平台播放
		国产化数据库及相关中间件	采用与省级监管系统、市级监管系统一致的国产化数据库及中间件
2	数据资源体系	数据汇聚	按照江苏省城市生命线数据标准的要求对接汇聚其他系统、离线拷贝、在线填报的数据
		数据治理	按照江苏省城市生命线数据标准的要求对汇聚的数据进行治理、转换，满足生命线数据标准的使用要求
		数据发布	按照江苏省城市生命线数据标准的要求进行数据发布上报，优先上报给南通市城市生命线监管平台
		数据脱密脱敏	对启东市建成区范围内的1：500地理信息数据及燃气、供水、雨水、污水、路灯各类管线数据进行脱密处理，由投标人根据江苏省住建厅及江苏省生命线的相关要求，委托江苏省测绘档案馆进行统一脱密，费用由投标人承担。
3	门户应用	指挥中心大屏门户	提供门户导航、地图展示、视频展示、统计数据展示功能
		市级监管系统门户	提供统一展现、统一用户对接、统一认证、信息发布与任务提醒功能
4	基础应用	单点登录	\
		用户管理	\
		组织管理	\
		角色权限	\
		日志审计	\
		字典管理	\
		系统管理	\
5	综合应用	综合监管一张图	提供综合子图、基础设施子图、老旧管网子图、运行监测子图、风险隐患子图、应急资源子图功能
		综合统计分析	提供基础设施、监测设备、隐患、报警、突发事件的统计分析
		行业综合监管	提供项目基本信息、督查督办、资料中心功能
		应急联动处置	提供应急事件、应急通信、应急资源、应急预案、应急知识库功能
		通知公告	提供通知公告的查看、管理功能
		联络中心	提供通讯录、短信功能
6	燃气专项	燃气一张图	提供总览子图、供气保障子图、运行安全子图、服务监管子图
		燃气行业基础信息管理	提供燃气企业、人员、老旧官网、燃气工程基础信心管理功能
		燃气运行监测管理	提供安全风险管控、安全隐患管理、液化石油气监管、物联监控、视频监控功能
		燃气运行安全监管	提供入户安全监管、管网巡查监管功能
		巡检巡查信息管理	提供巡查巡检的统计分析和监督检查功能
		燃气设施项目信息管理	提供燃气设施项目的统计、规划、年度计划、在建项目的信息管理功能
7	供水专项	供水一张图	提供总览子图、风险隐患子图、运行监测子图、老旧管网子图、基础设施子图功能
		供水基础信息管理	提供供水水源地基础信息管理、应急供水基础信息管理、供水设施统计分析、供水厂基础信息管理、供水管线基础信息管理、中途增压泵站基础信息管理、居民住宅二次供水设施基础信息管理、区域性重点管网基础信息管理、供水企业基础信息管理、供水管理人员基础信息管理、供水用户基础信息管理功能
		风险评估信息管理	提供信息查询、信息管理功能
		突发事件管理	提供信息查询、信息管理功能
		供水设施项目信息管理	提供统计分析、供水设施五年规划项目信息管理、供水设施年度重点项目信息管理功能
		监督考核评价	提供统计分析、部规范化考核、供水安全保障工作评价、应急水源评估管理、城市生命线供水专项工作评价管理功能
		供水运行监测管理	提供统计分析、监测设备信息、监测报警信息管理、预警信息管理、超期阀值设置管理、视频监测设备管理、自动超期督办管理、监测数据管理功能
8	排水防涝专项	排水防涝一张图	提供总览、风险隐患、运行监测、巡检养护、基础设施子图
		排水防涝设施基础信息管理	提供雨水管渠、雨水井、雨水口、排水口、排水泵站、易淹易涝区、调蓄设施、主要河道、重要保障对象、行泻通道、闸门等基本信息管理功能
		应急管理	提供应急通信、应急设备、应急预案、知识库、专家、救援队伍等基本信息管理功能
		排水防涝设施巡检养护管理	提供巡检、养护的记录和基本信息管理功能
		风险隐患管理	提供风险隐患的统计查询、月度隐患、重大隐患的管理功能
		突发事件管理	提供突发事件的统计查询、管理功能
		排水防涝设施项目信息管理	提供计划项目、在建项目、易淹易涝点、河道整治、雨水管渠等基本信息
		排水防涝安全保障工作监督评价	提供统计分析、行业评价、专项工作评价功能
		排水防涝运行监测管理	提供监测设备管理、监测报警管理、灾害预警管理、防汛日报监督、积水点管理功能
9	污水专项	污水一张图	提供总览子图、运行监测子图、提升改造子图、基础设施子图
		污水行业基础信息管理	提供污水管网、污水泵站、污水井、污水处理厂、重点排水户等基础信息
		污水设施巡检养护管理	提供污水巡检、养护、问题记录等功能
		污水设施项目信息管理	提供计划项目、达标区项目信息、尾水湿地、污水管网、污水泵站等项目信息功能
		监督考核评价	提供城镇污水工作规范化评价管理功能
		污水运行监测管理	提供监测设备、监测报警、水质预警、视频监测等管理功能
10	道路专项	道路一张图	提供总览子图、风险评估子图、塌陷隐患子图、巡检养护子图、基础设施子图功能
		基础信息管理	提供道路基础信息管理功能
		专项信息管理	提供城市照明信息管理、井盖设施信息管理功能
		巡检养护管理	提供统计分析、日常巡检信息管理、检测评定信息管理、养护工程计划信息管理、养护维修信息管理、道路中大修信息管理功能
		风险隐患管理	提供统计分析、道路风险评估信息管理、隐患风险评估信息管理、道路探测信息管理、隐患整治信息管理功能
		事故处置信息管理	提供统计分析、塌陷事故处置信息管理功能
		占用挖掘审批信息管理	通过数据接入或手动填报的方式对占用道路挖掘审批流程信息进行管理
		项目信息监管	提供年度计划项目信息管理、在建道路项目信息管理功能
		工作评价	提供绿色照明评价、养护管理工作评价功能
		运行监测管理	提供统计分析、道路视频监测设备管理、道路风险监测信息管理、塌陷预警信息管理 自动超期督办管理、监测数据管理功能
11	桥梁专项	桥梁一张图	提供总览子图、风险隐患子图、运行监测子图、基础信息子图功能
		基础信息管理	提供统计分析、技术状况变化趋势统计功能
		巡检养护信息管理	提供统计分析、检查检测信息管理功能
		风险隐患信息管理	提供统计分析、风险评估信息管理、隐患桥梁统计分析功能
		专项整治信息管理	提供隐患桥梁整治信息管理、危桥整治信息管理、安全防护设施信息管理、独柱墩桥梁整治信息管理、专项整治信息填报统计、危桥和隐患桥梁整治信息统计、年度统计报表功能
		桥梁设施项目信息管理	提供统计分析、桥梁项目年度计划信息管理、在建桥梁项目信息管理功能
		突发事件管理	提供统计分析、突发事件处置信息管理功能
		监督考核评价	提供桥梁行业评价、生命线工作评价功能
		桥梁监测管理	提供统计分析、监测设备信息、报警预警信息、视频监测设备管理、健康监测桥梁信息管理、超期阈值设置管理、自动超期督办管理、监测数据管理功能
12	第三方施工专项	第三方施工一张图	提供第三方施工总览子图、第三方施工项目管理子图、第三方施工事件管理子图、第三方施工监测管理子图功能
		第三方施工项目信息管理	提供施工项目统计、施工项目信息管理、施工项目开挖分析功能
		施工现场四方交底管理	提供四方交底统计、四方交底信息管理、旁站监护管理功能
		现场巡查巡检管理	提供巡检巡查统计、巡检巡查信息管理、异常问题信息管理功能
		惩戒处罚管理	提供惩戒出发统计、惩戒处罚信息管理功能
		典型档案知识库管理	根据管线破坏事件的处置过程与处置结论信息，按照野蛮施工、交底不清、监护失责、负责人变更、图纸不清晰等维度进行破坏事件成因及趋势分析，并形成知识库。
		运行监测管理	提供统计分析、监测设备信息管理、监测报警信息管理、预警信息管理、自动超期督办管理、视频监测设备管理、监测数据管理功能
13	地下管线专项	地下管线一张图	提供总览子图、交互影响子图、综合管理子图功能
		基础信息管理	提供定位查询、管线统计、基础信息子图、交互风险子图功能
		地下管线更新监管	提供管线更新汇总统计、管线供图信息管理、放线信息管理、验线信息管理、竣工成果汇交信息管理、地下管线建设计划管理、地下管线建设项目实施管理、地下管线动态更新管理功能
		地下管线交互风险分析	提供第三方施工影响分析、关联阀门分析、道路塌陷风险分析、路面沉降分析、管线安全间距分析、管线埋深分析、管线交叉穿越分析、建(构)筑物占压分析功能
		地下管线辅助决策	提供管线连通性分析、管线横断面分析、管线纵断面分析、超期预警分析、工程模拟开挖分析、管线错接分析、管线混接分析功能
		管线交互风险隐患处置监督管理	提供汇总统计、隐患查询及处置跟踪、耦合分析信息管理功能
14	路灯专项	路灯监管一张图	提供路灯及附属设施子图、路灯实时监控子图、路灯报警处置子图功能
		路灯行业基础信息管理	提供设备信息管理、基础信息查询、基础信息统计分析、消息提醒功能
		路灯设施项目信息管理	提供年度建设计划管理、在建项目信息管理、统计分析功能
		路灯运行监测管理	提供实时监控、实时报警、历史数据查询、统计分析功能
		路灯运行处置管理	提供报警处置信息管理、报警处置信息查询、统计分析功能
		路灯日常综合管理	提供巡检信息管理、养护信息管理、维修信息管理功能
15	系统对接	启东市燃气安全智慧监管平台
		启东市供排水地理信息系统
		其他需要接入的系统
16	道路桥梁路灯亮化养护专项	巡查管理	对道路桥梁路灯亮化设施巡查任务进行管理，支持对巡查计划制定、巡查任务派发、巡查详情查看、巡查流程状态及巡查上报问题查看。
			支持巡查人员和巡查车辆的实时定位，可对异常位置或轨迹进行预警，支持多条件巡查轨迹查询，并可对查询轨迹进行定位及轨迹回放。
			巡查人员在巡查过程中遇到不能解决的问题，通过文本、拍照、视频、录音等方式进行问题上报，可有效提高问题处理速度。
			问题处置是对上报问题进行问题派发、处理、处理审核及处理确认的模块，实现每个上报问题的闭环管理，用户可以查阅每个问题的详细处理流程，使问题处理透明、可靠、高效。
			对巡检人员进行监督考核，可计算巡检偏离率，实现对巡检轨迹记录进行回放，可对巡检人员进行综合分析和考评。
			实现对巡查计划及问题处理统计，按照问题类型、问题状态等设置的条件对管线巡查计划或问题处置进行统计分析，辅助用户发现管网运行问题，同时对巡检单位监督及考核提供数据支撑。
		养护管理	养护公司对道路桥梁路灯亮化设施养护范围的界定，查阅养护公司养护片区范围，对各个管线点的归属详细备注，根据养护公司不同，基于地图显示养护区域范围。
			根据道路桥梁路灯亮化设施养护分级标准，制定相应的养护计划，由养护公司对道路桥梁路灯亮化设施养护计划进行上报，养护计划上报后，作为养护计划实施的监管依据。
			上报养护事件用车的时间、车牌、位置信息（情况紧急情况下可选择事后上报），接入养护车辆GPS轨迹数据，在地图上展示车辆轨迹，对比养护上报车辆轨迹与实际车辆轨迹是否匹配，支持轨迹异常预警。
			养护人员在道路桥梁路灯亮化养护过程中，通过文本、拍照、视频、录音等方式将养护执行成果发送到监控管理中心。如果养护任务中遇到困难需要延期处理或者需要上级部门协调帮助的，也可以通过养护上报进行反馈，可有效提高养护问题处理速度。
			实现对部门、养护人员、巡查人员按照考核打分考核标准，对其进行考核打分，生成评价结果等考核评价管理
			实现养护任务的报表分析，可按照养护类型、任务状态等设置的条件对养护任务进行统计，统计结果可列表、柱状图、饼图显示，为养护监督及考核提供依据。
		维抢修管理	实现紧急维抢修事件的上报工作，包括事件名称、发生时间、事件类型以及现场图片等信息。
			维抢修单位根据事件上报情况进行现场事件处置，并将处置结果反馈到平台，平台接收处置信息并对事件处置过程进行存储记录。
			对维抢修事件进行进度跟踪，督促维抢修事件的高效率完成，实现对维抢修单位的考核监督。
		监管抽查	道路桥梁路灯亮化设施养护管理部门针对养护计划进行抽样考核，系统根据抽样规则自动抽取考核样本生成考核计划，保证考核样本的随机性。
			对抽取的考核样本进行现场验证，实地考核打分，并上传考核照片，实现对养护公司道路桥梁路灯亮化设施养护情况的监督。
			根据考核规则，可选择相应扣分项，系统自动进行扣分并记录入库，根据考核打分实际情况生成考核报告，保证考核公平公正。
			对抽查考核发现的问题进行跟踪管理，形成问题处置闭环，及时有效解决管网存在的问题。
		档案管理	建立道路桥梁路灯亮化档案，实现电子化、动态化管理

三、采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范

《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，中华人民共和国主席令第六十九号）

《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，中华人民共和国主席令第30号）

《城镇燃气管理条例》（2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，国务院令第583号颁布）

《国务院安委会办公室关于推广城市生命线安全工程经验做法切实加强城市安全风险防范工作的通知》（安委办〔2021〕6号）

《国务院安委会办公室关于印发<城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）>的通知》（安委办函〔2021〕45号）

《关于成立城市生命线安全工程建设推进工作领导小组的通知》（苏政传发〔2022〕46号）

《江苏省城市生命线安全建设一期工程技术指导书（试行）》

《信息安全技术网络安全等级保护实施指南》（GB/T*****-2019）

《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T*****-2019）

《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T*****-2019）

《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T *****-2019）

《信息安全技术网络安全等级保护等级指南》（GB/T*****-2020）

《省住房城乡建设厅关于进一步加强城市桥梁养护与安全运行工作的通知》（苏建函城〔2019〕573号）

《省住房和城乡建设厅关于印发城市供水、城市桥梁、城镇燃气重大事故应急预案的通知》（苏建城〔2021〕164号）

《建筑与桥梁结构监测技术规范》（GB*****-2014）

《桥梁结构健康监测系统设计规范》（DB32/T3562-2019）

《公路桥梁技术状况评定标准》（JTG/TH21—2011）

《公路桥梁结构安全监测系统技术规程》（JTT1037-2016）
满足《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中三级等保的要求。

四、采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求

1.投标供应商应充分了解采购项目的需求，对项目实施需求充分评估，能够满足本次项目建设的目标。

2.质保（运维服务）期：

（1）中标供应商需提供五年免费硬件质保和系统运维服务，质保期从项目验收合格、采购单位接受并签字认可之日起计算。

（2）质保（运维服务）期内中标供应商应提供7*24小时的故障处理、技术支持和咨询服务。

（3）质保（运维服务）期内，在招标内容范围内的软件功能项如不满足实际要求或外部环境变化导致的必须功能变更，中标供应商应免费升级。

（4）质保（运维服务）期内，相关应用场景数据出现更新的，中标供应商应及时免费进行数据治理和数据更新。

（5）质保（运维服务）期内，中标供应商应派至少1名工程师驻场专职服务本项目。派驻场人员应为项目组成员并征得招标人同意，一经确定不得擅自变更人员，确需变更驻场人员的，应征得招标人同意，非特殊情况（离职、生病等无法履职）变更驻场人员的，扣除合同金额2万元/次。驻场人员驻场期间接受招标人考勤管理，每月出勤率不得低于80%，出勤率不足的扣除合同金额500元/日（不足1日按1日计算）。

（6）中标供应商负责提供设备软硬件操作、运行、维护的免费现场培训。在系统运行期间，系统升级和维护工作要求放在非工作时间，不能影响系统日常的使用。

3.售后服务及其他：

（1）软件产品安装部署及交付：采购人指定的地点并完成系统安装部署；中标供应商应保证软件产品功能符合招标采购要求，系统版权不受第三方侵扰。

（2）软件产品权利归属：本项目软件产品开发成果的一切权利属于招标人所有，中标供应商不得对成果提出权利诉求。软件产品开发过程中如使用部分专利性产品，中标供应商应保证相关专利性产品在本软件存续期间的使用权，如因相关专利产生纠纷的，由中标供应商承担责任。

（3）提供安装部署手册。

（4）培训：中标供应商应提供培训计划，免费提供详细的培训教材（含使用手册）和培训教师，免费为采购方及相关工作人员进行培训。结合安装、调试、试运行、正式验收等各阶段，同步地对用户的系统操作员和系统维护人员就有关系统安装、维护、操作使用等方面进行技术培训，使受训人员能熟练掌握所有的安装测试和维护方法以及操作命令的使用；了解系统的体系结构和工作原理；熟悉相关应用系统，掌握应用软件的维护，直至能熟练独立操作。提供完备的软件、技术资料和用户维护手册。

（5）为保障运维服务质量，一般问题8小时内响应，紧急问题2小时内现场响应。

4.项目服务期内，采购人有权在实施办法文件范围内根据实际情况变化对功能需求提出合理要求，投标供应商需要予以理解和支持，并无偿根据采购人的实际应用要求对需求进行优化调整和深化。

5.项目实施过程中，若采购人因实际情况需要对应用功能部分的需求作适当调整，成交人须响应。

6.本项目建设采用驻场开发方式，项目负责人驻场实施本地化服务，以满足7*24小时技术支持响应要求，项目执行过程中，项目负责人要专职于本项目，项目团队人员要相对稳定，驻场至项目验收合格后7天。

7.投标供应商要明确项目组人员构成(人员资质、人数、从业经历)。在项目实施阶段，无特殊情况不允许中途更换项目负责人，确需更换的，须征得招标人同意（除因身体原因确不能履职更换项目负责人外，因其他原因更换项目负责人的，扣除合同金额10万元/次）。确保项目按期、按质完成。

8.项目各阶段提供详细的进度安排，每月提供项目开发进度报告。

9.定期召开项目协调会。

10.针对本项目的特殊性，提出切实可行的项目质量控制手段，并落实执行。

11.按照验收要求，及时提供全面的项目文档。

五、采购标的验收标准

1.国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。

2.本招标文件提出的技术要求、质量要求。

3.系统功能符合情况：系统功能达到要求采购人的要求，通过采购人的审查并签字确认。

4.系统性能、功能、安全满足需求并通过第三方测评。

5.在投标供应商供货完毕后，采购人将组织验收小组根据招标文件和投标供应商投标文件对投标供应商所供服务进行验收。如验收时发现有参数偏离且未在投标文件中说明的，视为验收不合格。

6.需通过上级及高质量考核。

六、采购标的其他技术、服务等要求

1.国产化要求：操作系统、数据库等引擎需国产化，全面适配信创云各项要求。

2.软件开发模式

根据省住建厅要求采用市县复用建设模式，提供二次开发能力，技术架构需考虑未来复用，具备可扩展性。

3.性能指标分析

（1）网络传输性能：数据传输网络畅通、快捷、高带宽、安全、可靠、可扩展。

（2）系统平台性能：采用通用性好的计算机系统、安全可靠的操作系统以及大型数据库系统，吞吐能力强，保证系统良好的性能。

（3）支撑平台性能：支撑平台为业务应用系统的开发和运行提供技术支撑，具备有异构系统和数据平台的信息交换能力，并具有灵活的可扩充性和高度的可配置管理性。

（4）应用系统性能：应用系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷。

（5）数据性能：系统数据应完整、准确和及时。汇总统计、制表制图、分析计算、模型测算等功能比较齐全，保证计算结果准确。本系统不仅数据量大，而且数据类型多样，包括图像、多媒体等信息类型，因此，对处理系统的计算能力有比较高的要求，并且保证大容量数据库的可操作性。

（6）系统运行需求：应用系统具有7*24小时稳定运行的能力，包括监控数据采集、可靠传输与安全存储；关键业务系统需支持集群，避免意外的系统宕机。

（7）系统存储需求：存储容量在设计上要考虑五年内系统存储容量；同时在不影响系统使用的情况下，通过扩展存储空间，适应未来业务数据容量的增长；

（8）数据库管理需求：数据库管理系统应具备高可靠性、高性能、可伸缩性和高安全性，支持大规模并发能力，具备数据库集群支持能力，具备TB级海量空间数据存储管理能力。

（9）基本性能要求

内容	说明	要求
网络信息访问量	最大并发用户	≥全部使用用户数的30%
数据响应	复杂事务查询的平均响应时间≤15秒 简单事务查询的平均响应时间≤3秒
应用网页访问响应时间	应用网页平均响应时间≤3秒，峰值≤10秒

4.信息安全要求

本项目需按照国家信息安全等级保护管理办法进行建设，建立相关安全防护体系，实现对信息化系统的多维立体安全防护，满足信息安全等级保护要求，并定期登记备案。

本项目网络环境需进行安全域划分，部署边界防火墙、数据中心防火墙、网闸等防护设备，初步建立网络安全防护体系。

根据《网络安全法》和省关于网络安全工作的总体部署，本项目按照《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》中三级等保的要求进行建设。

密码建设方案设计并应用国产密码算法进行加解密运算，使用符合要求的密码产品和服务。软件开发应符合国家、部、省有关信创产品安全适配、网络信息系统安全保护等级测评、密码应用安全性测评等相关规定执行。

5.运行环境要求

本项目采用虚拟机方式部署，使用满足国产化要求的操作系统，实现与政府部门、各权属单位网络互通。

6.项目管理要求

（1）按照标准规范和《启东市政务信息化项目管理办法》建立规范、完整的开发文档。开发过程中发生需求变更、设计调整等情况时，要有规范的、可回溯的记录文档。产品和所有技术文档要具有严格的一致性。

（2）投标供应商针对项目技术要求，制定科学、合理、具体并具有较强可操作性的项目管理方案。建立完整的质量保证体系，并提出具体的质量保证措施。在项目实施的全过程中，采购人有对项目进度、软件质量进行监督控制的职责和权利，投标供应商须全面配合，定期向采购人提交项目进展情况报告。

（3）建立项目建设周例会制度，投标供应商要做好会议周报的编制工作，并配合做好会议纪要的记录工作。

（4）在项目建设过程中，采购方的业务需求可能会有一定的细化或调整。

7.项目人员安排

投标供应商应合理成立本项目的实施团队，确保有效人力和物力的投入。项目实施团队应由项目负责人、项目技术负责人和项目组成员组成，分别负责系统分析和设计、系统构架设计、数据库设计、规范研究编制、程序设计开发、质量控制管理、信息安全设计开发、系统集成和应用集成等方面工作。投标供应商提供拟投入本项目的服务人员名单和相关证明材料。

项目负责人必须专职、全程负责本项目工作，原则上不得更换，确需更换的，须征得招标人同意。除因身体原因确不能履职更换项目负责人外，因其他原因更换项目负责人的，扣除合同金额10万元/次。项目团队主要成员应保证在项目验收前不得随意变动，如确需变动，须征得建设方同意，并调配相当人员进入项目团队，并扣除合同金额1万元/人次。因中标方人员变更原因所造成的任何项目问题，进度滞后的后果，由中标方承担一切责任。

项目团队以现场实施、开发为主，参与此项目的核心技术人员具备相关产品集成、应用、开发、运维及运营的能力。

8.项目培训要求

投标供应商须为采购人提供旨在开发、维护及使用等方面的培训；按要求提供完整的培训相关的技术资料、教材、操作视频和实际操作环境下的技术支持文档。整个培训计划应面向培训对象不同的特点和多种培训需求。培训须涵盖应用系统等项目涉及到的软、硬件系统的理念、原理及应用。

9.交付成果要求

投标供应商应按照GB/T8567—2006《计算机软件文档编制规范》等国家标准、《启东市政务信息化项目管理办法》等政策文件要求形成全面的技术资料，包括可运行的程序、技术文档等，确保技术资料的一致性、完整性和可操作性。

投标供应商提供的文档和资料均应以磁介质（或光盘）和纸张为载体，文件格式为Word文档或其他可视化文件。

投标供应商须保证提交的设计文档、运行程序二者一致。

投标供应商应按照现行法律法规、标准规范和其他有关指导性文件的要求，充分开展调研、摸排和分析评估工作，积极响应主管部门的要求。

需提交的文档包括但不限于：

序号	工作阶段	各阶段提交成果
1	项目启动阶段	项目实施计划
2	业务需求分析阶段	需求规格说明书；
3	系统设计、开发阶段	（1）概要设计说明书；（2）详细设计说明书；（3）数据库设计说明书；（4）系统接口说明书；（5）启东市城市生命线数据标准相关文档
4	系统实施阶段	（1）系统上线部署方案；（2）软件安装说明书；（3）软件使用说明书；（4）系统培训方案；（5）系统培训手册
5	系统验收	（1）第三方测试报告；（2）系统试运行报告；（3）通过等保三级的测评报告；（4）源代码
6	运行维护阶段	（1）系统维护方案；（2）最终定稿的源代码
7	其它	项目工作周报、月报、相关运行体制机制文件、市级生命线系统运行维护指南、市级生命线系统数据管理规程
8	评估启动阶段	评估实施方案
9	调研分析阶段	调研总结报告
10	评估和验收阶段	《启东市城市生命线安全风险评估报告》及评审意见等有关附件

三、约定事项：

1.服务期限：自合同签订之日起60日内完成系统平台建设、与各大场景顺利连接并经采购人验收通过。

2.报价单位须提供营业执照。

3.市场询价表及相关材料（报价单加盖公章）于2024年11月4日17:00前，直接送达或顺丰邮寄或者电子邮箱（盖章扫描件）（以邮件收到时间为准）。邮寄地址为：启东市住房和城乡建设局，联系人：杨先生，联系电话：0513-********。电子邮箱地址为：*********@qq.com。

4.其他：（1）请报价单位认真核算、如实报价，如发现虚假报价的，该单位今后将列入采购单位黑名单；（2）本次报价仅作为市场调研用，因此价格仅供参考；（3）本次调研询价不接收质疑函，只接收对本项目的建议。

启东市住房和城乡建设局

2024年10月30日