一、采购人：甘肃省发展和改革委员会

二、项目名称：全国碳交易背景下甘肃省重点行业低碳发展对策

三、拟采购项目内容说明：

摸清我省重点行业碳排放现状，结合我省行业发展前景和全国碳交易政策要求，研究提出我省重点行业低碳发展对策。

四、单一来源采购说明：

根据国家发展改革委《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（发改办气候〔2016〕57号）关于2017年启动全国碳排放权交易的安排部署，为切实做好我省需纳入全国碳排放权交易的8大重点行业骨干企业碳配额分配和应对碳市场新机制相关准备工作，保障我省如期顺利参与全国碳市场交易和企业正常生产经营，省发改委拟开展《全国碳交易背景下甘肃省重点行业低碳发展对策》课题研究。本项研究课题需要掌握骨干企业的生产工艺、碳排放源、温室气体排放种类与总量，这些数据有的涉及企业生产经营商业秘密，有的涉及军工企业生产秘密，同时企业温室气体排放数据还是我国近年来一系列气候变化国际谈判的基础和关键，关系我国在温室气体减排国际谈判的主动权和回旋余地，关系我国碳减排义务的量化确定和具体履行，数据十分敏感和重要，为此，需要课题的承担单位和具体参与人员严格做好保密工作。

甘肃省信息中心是省政府规划、决策咨询和信息工程咨询的专业机构，主要开展省委、省政府重大工作政策研究，面向政府提供国内外、省内外经济信息服务和政策咨询服务；为我省制定中长期规划、年度计划和宏观决策提供咨询意见。该中心具有较强的应对气候变化政策研究能力，近年来承担了甘肃省碳交易平台建设方法与支撑体系研究等相关课题研究，牵头开展的甘肃省碳排放市场能力建设、兰州市碳排放峰值研究等课题已经通过国家发展改革委组织的专家初审，具有参与碳排放权相关课题研究和数据采集分析、提出行业发展对策研究等工作经验。同时，该中心作为省政府公益性事业单位，按照国家有关规定，建立了比较完善的保密工作制度，中心所属各研究所（处、室）和专业人员保密意识好、保密工作强。因此，为保障课题研究质量、服务的延续性，确保快速完成研究和数据的安全，拟由省信息中心作为单一来源开展课题研究服务。

五、拟定的唯一供应商：甘肃省信息中心

六、论证专家意见：

1、专家组成员：

1)姓名：任增茂 职称：教授级高工 工作单位：甘肃省建材科研设计院

2)姓名：顾梦鹤 职称：副研究员 工作单位：中国科学院西北生态环境资源研究院

3)姓名：闫军才职称：副研究员 工作单位：甘肃省碳排放权交易中心

2、论证意见：

专家1意见：

《全国碳交易背景下甘肃省重点行业低碳发展对策研究》课题，是为了切实做好我省需纳入全国碳排放权交易的八大重点行业骨干企业碳配额分配和应对碳市场转机制相关准备工作和保障我省如期顺利参与全国碳市场交易和企业正常生产经营而发展的重要研究工作，需要摸清我省重点行业碳排放现状。结合我省相关行业发展前景和全国碳交易政策要求，研究提出我省重点行业低碳发展对策。要完成好课题研究工作，需要掌握骨干企业的生产工艺、碳源排放、温室气体排放种类与总量，这些数据有的涉及企业生产经营商秘密，有的涉及军工企业生产秘密，同时企业温室气体排放数据还是我国近年来一系列气候变化国际谈判的基础和关键，关系我国在温室气体减排国际谈判的主动权，关系到我国碳减排义务的量化确定和具体履行，数据十分敏感和重要，为此需要课题的承担单位和具体参与人员严格做好保密工作，建立比较完善的保密工作制度。

因此，建议由甘肃省信息中心承担该课题的研究义务，主要原因如下：

1.甘肃省信息中心是省政府规划、决策咨询和信息工程咨询的专业机构，主要开展省委、省政府重大工作政策研究，面向政府提供经济信息服务和政策咨询服务，为我省制定中长期规划和宏观决策提供咨询意见，是专业性很强的咨询研发机构。

2.甘肃省信息中心具有较强的应对气候变化的政策研究能力，近年来承担了省碳交易平添建设方法指出体系研究相关课题。牵头开展的甘肃省碳排放市场能力建设、兰州市碳排放峰值研究等课题，均通过国家发改委组织的初审，具有碳排放相关课题研究和数据采集分析等方面的工作经验。

3.甘肃省信息中心具有国民经济和社会发展多领域综合研发能力，拥有较多在该领域从事研究的经验丰富的专业技术人员。

4.甘肃省信息中心作为省政府公益性事业单位，按照国家有关规定建立了比较完整的保密制度，中心的专业人员保密意识好，保密工作强。

综述以上原因，为保障课题的研究质量、确保数据安全，建议《全国碳交易背景下甘肃省重点行业低碳发展对策研究》课题采用单一来源采购方式并由甘肃省信息中心承担完成。

专家2意见：

甘肃省重点行业低碳发展对策研究需要研究摸清我省重点行业碳排放现状、掌握骨干企业的生产工艺、碳源排放、温室气体排放种类和数量，行业发展前景和全国碳交易政策，研究提出我省重点行业低碳发展对策，具有一定的专业性和宏观性。

研究本课题需要具备国民经济和社会发展多领域综合研发能力，甘肃省信息中心是省政府规划、决策咨询和信息工程咨询的智库机构，承担了甘肃省碳交易平台建设方法与支撑体系研究，甘肃省碳排放市场能力建设、兰州市碳排放峰值研究等相关课题，具备承担碳排放研究相关工作的经验和专业能力。

甘肃省信息中心作为省政府公益性事业单位，按照国家有关规定建立了完善的保密工作制度，工作人员保密意识强。

甘肃省信息中心具备开展甘肃省重点行业低碳发展对策研究工作的基础，能够在短时间内组织专家完成相关任务，建议采用单一来源方式采购服务。

专家3意见：

该研究项目的提出时建立在我国推进全国碳交易体系的大背景下，研究方案合理，操作性强；研究内容实，创新性强，符合我省碳交易发展实际；研究成果对了解和推进我省重点行业碳交易工作将有着重要的指导意义。鉴于该研究获取数据较为敏感对保密工作要求高，而甘肃省信息中心有着长期类似的研究基础和经验，有着完善的保密工作制度，建议采用单一来源采购方式进行。

七、公示期限：自发布之日起5个工作日

八、项目联系方式：

采购方代表：赛勇

电话：****-*******

地址：兰州市中央广场1号

九、监督部门：

甘肃省财政厅政府采购办公室

监督电话：****-*******

联系人：张瑜

地址：兰州市城关区东岗西路696号

十、任何单位或个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内将书面意见反馈甘肃省人民政府采购工作办公室，并同时抄送采购人。