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应县至繁峙高速公路和国道208线怀仁王家堡至山阴薛圐圙段改扩建工程特许经营者资格预审公告
招标编号：GYZB-2024-TX2
招标条件
一、 招标条件
一、
本招标项目应县至繁峙高速公路和国道208线怀仁王家堡至山阴薛圐圙段改扩建工程（以下简称“本项目”）特许经营方
案已经山西省发展和改革委员会以晋发改交通发〔2024〕283号文件批复（招标项目编号：M1401000155208062001）。朔州市
人民政府已授权朔州市交通运输局、山西省公路局朔州分局作为本项目的特许经营实施机构，招标人为朔州市交通运输局、山
西省公路局朔州分局。项目已具备招标条件，现对特许经营者进行公开招标。特公开邀请有兴趣的潜在特许经营者(以下简称
申请人)提出资格预审申请。
项目概况与招标范围
二、 项目概况与招标范围
二、
2.1 项目概况
本项目为打捆实施项目，包含两个收费公路子项目，分别为应县至繁峙高速公路（以下简称“应繁高速”）以及国道208
线怀仁王家堡至山阴薛圐圙段改扩建工程（以下简称“国道208朔州北段”）。两项目均纳入《山西省省道网规划（2021-2035
年）》和《朔州市“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，是相关规划明确的“十四五”期间建设的重大交通项目。应
繁高速路线全长 39.343km，采用双向四车道高速公路技术标准建设，设计速度为 100km/h，路基宽度采用26m。全线设置特大
桥2248m/1 座、大桥2419m/11 座、中桥 238m/3座、分离式立交295m/4座，通道35道，天桥4座；特长隧道11545m/1座，中隧
道960m/1座；桥隧比45.00%；设互通式立体交叉4处；服务区1处，匝道收费站2处（含治超站2处）、养护中心1处、路段管理
中心1处、隧道管理站1处。国道208朔州北段路线全长
67.667km，采用双向四车道一级公路技术标准建设，设计速度为
80km/h，路基宽度采用 25.5m。全线设置大桥915m/4座，中桥 505m/8座，小桥339m/14座，设互通式立体交叉 6 处，分离立
交6处，通道8道，天桥4座，平面交叉33处；主线收费站1 处，养护工区1处（与主线站合建），超限检测站2处。
特许经营模式下，本项目总投资861445万元，其中：建筑安装工程费 632501万元，土地使用及拆迁补偿费85073万元，工
程建设其他费40412万元，预备费67232万元，建设期利息36227万元。应繁高速静态总投资 552583万元，其中：建筑安装工程
费441581万元；土地使用及拆迁补偿费 40764万元；工程建设其他费25414万元；预备费44825万元。采用特许经营模式调整的
建设期利息27649万元，项目总投资 580232万元。国道208朔州北段静态总投资272635万元，其中：建筑安装工程费190921 万
元；土地使用及拆迁补偿费44309万元；工程建设其他费14998万元；预备费22407万元。采用特许经营模式调整的建设期利息
8578万元，项目总投资281213万元。
本项目采用特许经营模式实施，项目资本金约为172289万元，占总投资 20%，由依法选定的特许经营者和政府投资支持资
金共同出资；除项目资本金外，其余资金约为689156万元，占总投资80%，由项目公司负责筹措。
本项目要求成立项目公司，由于本项目为打捆实施项目，为平衡各子项目收益，根据项目交易结构，应成立一个项目公司
同时负责两项目实施。项目公司政府方和特许经营者按照 15.19%和 84.81%的股权比例认缴项目公司注册资本。
本项目特许经营期限暂定35年。本项目为打捆实施项目，由于各子项目建设准备期、建设工期、运营期可能不同，两项目
通过交工验收后分别进入运营期，并在各子项目运营期满后分别进行移交。应繁高速建设期 (含建设工期) 5年(包含建设准备
期1.5年和建设工期3.5年)，运营期
(含收费期)30年，实际收费期限以山西省人民政府批复为准。国道208朔州北段建设期
(含建设工期)3年(包含建设准备期1年和建设工期2年)，运营期 (含收费期)30年，实际收费期限以山西省人民政府批复为准。
本项目采用建设-运营-移交（BOT）模式实施运作。
2.2招标范围
本招标项目划分为1个标段，本次招标为：
001 标段:应县至繁峙高速公路和国道208线怀仁王家堡至山阴薛圐圙段改扩建工程特许经营者。
人资格要求
三、申请 人资格要求
三、申请
本次招标要求申请人应具备以下资格条件：
1、法人资格
（1）申请人是依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且不得为朔州市本级国有独资或国有控股企业（含其独资或
控股的子公司）。
（2）申请人须为中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状
态。
2、财务状况
（1）申请人最近三年（2021年-2023年）均为盈利，且年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计。
（2）近三年（2021年-2023年）经营性现金净流量均为正值。
（3）没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
（4）申请人最近一年末总资产90亿元人民币及以上，最近一年末净资产达35亿元人民币及以上（或等值货币，汇率以资
格预审公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准）。
（5）申请人最近一年末的资产负债率小于80%。
3、投融资能力
（1）申请人的投资能力不低于15亿元人民币。
（2）申请人的融资能力不低于70亿元人民币。
4、民营企业股权比例
根据《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部的通知》（国办函〔2023〕115号）附件《支持民营企业参与的特许经
营新建（含改扩建）项目清单》，本项目属于“民营企业股权占比原则上不低于35%的项目”类别，要求民营企业应当在特许
经营者组建的项目公司中股权占比不低于35%（如申请人单独投标，应为民营企业；如以联合体形式投标，应在联合体协议书
中明确各自股权占比）。
5、业绩要求
（1）近五年(2019年11月1日至今)作为单独或控股人或参股人至少有一项一级及以上公路工程(含在建)项目投融资业绩
（以《投资协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》的签订时间为准）；
（2）近五年(2019年11月1日至今)作为单独或控股人或参股人至少有一项一级及以上公路项目运营的业绩（以政府批复
的收费文件时间为准）。
本次投标如采用联合体形式参与投标的，联合体牵头人或成员的业绩均予认可。同一业绩同时满足上述（1）、（2）要
求时仅认定一次。
6、商业信誉
①近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和企业信用系统中无不良记录；②近三年未被项目所在地省级及以上行业主
管部门取消投标资格或未被禁止进入项目所在地的公路建设市场；③在国家企业信用信息公示系统
（http://www.gsxt.gov.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单；④在“信用中国”网站
（http://www.creditchina.gov.cn/）中未被列入失信被执行人名单；⑤企业及其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行
为。
本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过3家。联合体牵头人及成员应满足的资格条件：
（1）联合体牵头人及成员单位均应满足法人资格、财务状况、商业信誉的要求；
（2）联合体各方合计应满足投融资能力、业绩资格要求；
（3）联合体中民营企业合计应满足民营企业股权比例要求；
（4）联合体各方应同时具有不低于联合体协议书中载明出资比例加权计算的投融资能力；
（5）联合体中各方均需出资，联合体牵头人应是联合体内部股权比例最大方，联合体牵头人股权比例应大于政府出资人
代表股权比例。
（6）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一项目中投标；
（7）联合体中标的，联合体各方均需在项目公司中出资，共同与招标人签订项目特许经营初步协议，并向招标人承担连
带责任。
申请人具有下列情况之一的，不得同时参与本项目的投标，否则相关投标均无效：
①单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；
②具有投资参股关系的关联企业；
③董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业；
④法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。
四、四、资格预审文件的获取
获取时间：2024-11-01 18:00--2024-11-6 18:00
获取方法:登陆金蝉电子交易平台在线申请下载资格预审文件(http://ty2.jcebid.com/，金蝉电子交易平台客服电话：
4000351097) 。
标书售价：1000元，资格预审文件售后不退。
注：1.凡有意参与的投标人，须在全国公共资源交易平台（山西省）（网址： http://prec.sxzwfw.gov.cn/） “交易
市场主体库”栏目进行注册，详情请查看交易市场主体库注册指南（网址：
http://jyzt.sxzwfw.gov.cn/ztxxzc/index.jhtml）。
2.如需办理 CA 数字证书，请查看全国公共资源交易平台（山西省）（网址： http://prec.sxzwfw.gov.cn/）中“数字
证书交叉互认” （网址： http://prec.sxzwfw.gov.cn/cajchrpt/）栏目。
平台客服电话：400-0351-097。
五、资格预审申请文件的递交
递交截止时间:2024-11-12 09:00:00
递交方法:申请人应使用电子交易平台提供的文件编辑器编制资格预审申请文件，并按资格预审文件要求进行加密、递
交。
递交地址:金蝉电子招标投标综合交易平台(http://ty2.jcebid.com/），逾期递交或未按要求递交投标文件的,招标人将
予以拒收。
六、资格预审文件开启
六、资格预审文件开启
文件开标时间:2024-11-12 09:00:00
文件开启方式:在金蝉电子招标投标综合交易平台线上开启
七、提交投标保证金的形式
七、提交投标保证金的形式
本项目可以采用现金保证金或银行保函、保证保险、担保机构保函、电子保函等非现金交易担保方式提交投标保证金。
八、提出异议的渠道
八、提出异议的渠道
提出异议的渠道：通过电子招标投标交易平台（系统）
接收异议的联系人：国阳工程咨询有限责任公司 陈女士 刘女士
电话：18835137821 18835139684
九、其他公告内容
九、其他公告内容
评审办法：本次资格预审采用合格制。
本次资格预审公告同时在《山西省招标投标协会/山西招标采购服务平台》、《金蝉电子招标投标综合交易平台》上发布。
十、监督部门
十、监督部门
本招标项目的监督部门为 朔州市住房和城乡建设局。
电 话:0349-2022499
电子邮件:gaohuiaa@126.com
十一、联系方式
十一、联系方式
招标人：朔州市交通运输局、山西省公路局朔州分局
地 址：朔州市市府东街9号；山西省朔州市民福东街7号　
联系人：王先生 张先生
电话：13934908379 15234935665
电子邮件：/
招标代理机构：国阳工程咨询有限责任公司
地址：太原市杏花岭区晋安东街7号94幢A座5层0504号
联系人：陈女士 刘女士
电话：18835137821 18835139684
电子邮件：guoyangzhaotoubiao@163.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：（签名）
招标人或其招标代理机构：国阳工程咨询有限责任公司（盖章）

联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com