根据《桂林市大数据和行政审批局关于做好营商环境招标投标领域“双随机、一公开”监管长效机制的函》(市数审函〔2024〕138号)的要求,我局对交通工程建设项目招标投标领域“双随机、一公开”专项抽查,现将抽查情况分析报告如下:

一、抽查时间

2024年8月5日-2024年10月31日。

二、抽查内容

结合优化营商环境工作要求,对依法的招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件、评标文件等开展事中事后随机抽查。重点检查规避招标、未招先建、未依法进场交易;招标程序不规范、弄虚作假;围标串标、转标卖标,招标代理机构违法违规操控;挂靠借用资质投标、违规出借资质;领导干部插手工程建设项目招标投标;招标投标过程中设置不合理限制和壁垒排斥潜在竞争者;企业在招标投标方面存在的差别化待遇,通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争;将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件等社会关注度高、市场主体反映强烈以及对营商环境造成不良影响的问题。

三、抽查项目

象山区二塘乡邓家等3个自然村自来水给水安装工程

象山区河道保洁工作服务采购

四、抽查情况

通过检查发现,抽检项目所在招标单位、招标代理机构能严格执行招标投标法律法规,认真落实各级相关要求,不断优化营商环境。所有抽检项目均按要求进入公共资源交易中心进行交易,不存在应招标而未招标以及应公开招标而不进行公共招标的行为。施工项目均实现了电子招标投标。抽查项目招标公告的内容、发布时间和发布媒介符合要求;招标文件完全按范本编制。招标投标过程中无设置不合理限制和壁垒、无将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件等问题。评标专家严格落实系统随机抽取规定,评标委员会组成人员、专业符合项目要求,评标专家打分没有略高或略低的情况,处于合理范围。中标候选人公示内容齐全,中标价、中标候选人与评标报告一致,进行了中标公告的发布,中标人均为第一中标候选人。

五、存在问题

检查中并未发现问题。

六、总结与建议

“双随机、一公开”政策的实施在招标投标领域取得了显著效果。但同时,我们也发现存在一些问题,如部分企业对政策理解不足,执行力度不够等。建议招标代理机构要加强制度建设,认真落实招标文件范本编制制度,严格内部管理,加强业务培训,避免在招标代理活动中出现违反招标投标相关规定的行为,及时对招标投标档案资料进行归档。

桂林市象山区农业农村局

2024年10月31日