根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年12月1日至2024年1月31日对镇江市自然资源和规划局高新区分局党支部开展巡察，并于2024年4月2日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

我局切实担负起巡察整改落实主体责任，坚持把巡察整改作为一项重大的政治任务，扎实做好巡察“后半篇文章”，坚决答好巡察整改这一政治“必答题”。一是提高政治站位，把握整改要求。组织召开党支部会议，深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和市委关于巡察整改落实工作的有关部署要求，专题研究部署巡察整改工作。召开专题组织生活会，把自己、职责和工作摆进去，深挖问题症结，深刻进行党性分析，找准思想根源，有针对性提出改进措施。二是加强组织领导，明确整改任务。成立了由局党支部书记、局长郭俊为组长的巡察整改工作领导小组。全面落实党支部主体责任、党支部书记“第一责任人”职责，履行“一岗双责”，切实推进“两个责任”落实，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。 第一时间制定印发整改实施方案，逐项列出清单、制定措施、明确责任、设立时限。三是强化整改监督，狠抓整改落实。建立巡察整改工作机制，坚持动态跟踪、逐条核查，建立台账，严格落实整改要求，推动重点问题整改，务必将整改落到实处。

截至目前，巡察反馈的5个方面15个问题，制定的34条整改措施，已整改落实到位31条，还有3条正在积极推进整改中。

二、整改落实情况

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1．关于“‘第一议题’制度执行不严格”问题的整改

一是严格落实“第一议题”制度。在会议第一项议题及时学习习近平总书记相关最新重要论述、重要指示批示精神。坚持把“第一议题”作为讨论决策事项、研究部署工作的重要引领和首要内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是坚持以上率下引领学。党支部书记作为“第一议题”学习制度第一责任人，坚持党支部书记带头，带头学、带头讲，着力在读原著、学原文、悟原理上下功夫，做到先学一步、深学一层、多悟一分、走在前列，发挥好领学表率作用，推动“第一议题”制度落深落实。

三是积极开展“补学”工作。针对问题反馈涉及的内容，采取集中“补学”、领导领学的方式进行。期间，全体人员认真学习、交流研讨，切实做到“缺什么补什么”，在“补”学理论知识的同时“补”足精神之钙。

2．关于“主题教育流于形式”问题的整改

一是严格按照上级党委（党组）下发的文件要求，制定了党支部学习计划。进一步完善了学习内容，合理安排学习进度。通过党支部会议、讲党课的形式组织集中学习，在集体的氛围中共同学习和讨论，并及时做好相关学习研讨内容记录。

二是鼓励个人利用业余时间进行自主学习。在学习过程中撰写学习心得，记录自己的思考和感悟，并通过读书分享活动等形式与他人交流分享。下一步，将持续开展学习交流活动，并运用转化好学习成果。

3．关于“贯彻落实上级重要决策部署不到位”问题的整改

一是已开展存量建设用地摸排工作，严格落实习近平总书记关于自然资源和规划领域的重要批示指示精神，积极做好存量土地盘活工作。

二是已完成《镇江高新技术产业开发区产业园用地提质增效三年行动方案》的编制，建立项目库，释放存量空间，推动高新区经济社会高质量发展。

4．关于“耕地保护工作任务整改不扎实”问题的整改

一是学习领会上级文件精神，我局接到工作任务后及时梳理基础信息，迅速成立工作小组，对接相关村（社区），加强政策引导和解释沟通。

二是高度重视整改落实工作。局主要领导和相关负责同志赴现场推进耕地整改和业务指导工作，并及时向高新区管委会分管领导作详细汇报。2023年高新区耕地保护工作在市资规局的大力支持和管委会、街道、村（社区）共同推进下，耕地流出251.82 亩，耕地流入280.66亩，耕地净增加28.84亩，完成了耕地保有量和耕地进出平衡任务。

三是进一步加强耕地整改图斑核查。我局会同技术单位联合村（社区）开展核查工作，对金润大道南侧等田块里布满石砖、不符合举证要求的耕地，落实田块具体责任人，对所属村（社区）进行技术指导，要求各村（社区）及时清理田块里的建筑垃圾。

四是持续跟踪审核进度和整改成效。继续加强跟踪种植工作，对未完成种植的田块科学选取适宜种植的农作物，抓住种植时间窗口期，及时组织进行补种。5月初高新区涉及的承诺举证耕地图斑，已严格按要求整改到位，通过省级审查并报部共计131.31亩。

5．关于“林业管理职能履行不到位”问题的整改

一是根据省、市相关文件，在市资规局的指导下，我局修订了美国白蛾应急预案，在全区设置20个美国白蛾监测点，及时监测掌握美国白蛾发生情况，并做好美国白蛾监测周报的上报工作。同时，开展美国白蛾防治宣传工作，提升群众对美国白蛾的防治意识。

二是我局督促各涉林村（社区）开展松材线虫病日常监测，监测范围每两月全域覆盖，对发现的枯死木开展即死即清，对松木取样、送检，结果为阴性。通过剪除网幕、捆扎防寒布、注干、药物喷洒等方式加强对美国白蛾的防治。同时，开展竹蝗防治工作，对乔家门周边竹林区域开展药物防治，防治面积约690亩，有效保障林区生态安全。

6．关于“履行责任不够有力”问题的整改

一是结合工作实际，开展廉政风险排查，加强监管预防腐败专项治理问题梳理。做好动员部署、成立专班、细化方案等工作，印发实施方案，扎实深入推动集中治理各项任务高质高效开展。

二是深入开展加强监管预防腐败专项治理行动，进一步加大对行政权力的监管力度。聚焦国土空间规划、用地用林用矿、生态保护修复、执法监督管理等重点领域，结合全市系统近年来发生的典型案例，开展加强监管预防腐败专项治理工作，做到业务延伸到哪里，管理监督跟进到哪里。坚持问题导向，结合市委巡察问题整改和加强监管预防腐败专项治理等工作，对我局业务工作全流程廉政风险点进行进一步梳理，并加强对防控措施、防控机制实施情况和效果的跟踪分析、研判、评估，及时预警、校正、纠错，形成工作闭环。下一步，我局将继续加大对行政权力的监管力度。

7．关于“落实‘三重一大’决策制度不严格”问题的整改

一是已认真贯彻落实“三重一大”决策制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项必须严格按照要求通过高新区分局党支部会议和局长办公会审议研究，集体决策。下一步，我局将持续推进和规范“三重一大”制度的贯彻落实纳入科学化、规范化轨道，推动完善议事决策相关机制，优化决策流程，提高决策质效。

二是印发了《镇江市自然资源和规划局高新区分局三重一大实施方案》。我局严格执行文件要求，认真贯彻落实民主集中制，规范权力运行，加强集体领导，完善决策机制。为确保工作有效开展，成立高新分局“三重一大”事项工作领导小组，领导小组下设工作小组负责具体日常工作。坚持科学决策、民主决策、依法决策。下一步，我局将持续严格执行文件要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

8．关于“项目招标存在廉洁风险”问题的整改

一是已出台《镇江市自然资源和规划局高新区分局财务管理制度》，今后财务活动严格按照该项制度执行，规范财务管理和政府采购管理工作。

二是重点加强对用地用林和规划审批、执法监察、资金分配、项目安排、资质审批等重点岗位和重点环节的监督制约，从源头上有效预防违纪违法问题的发生。我局根据《镇江市自然资源和规划局高新区分局廉政风险防控清单》文件要求，对照清单，加强动态管控，全程跟踪研判，堵塞制度漏洞，完善防控机制。下一步，我局将严格按照文件要求，持续加强对重点岗位和重点环节的监督制约。

9．关于“财务管理不规范”问题的整改

一是已出台《镇江市自然资源和规划局高新区分局财务管理制度》，确保财务活动的合法合规，规范财务审批，保证我局各项工作正常运转及更好的履行职能。

二是我局规范区级机关市场化招聘工作人员工资支出，按照高新区预算支出要求，将劳务派遣人员薪资从“区级机关市场化招聘工作人员工资”中支列，专款专用，保证工资发放的合规性与透明度。

三是2022-2023年工会会员会费已统一收缴至工会账户。

四是将严格执行已出台的《镇江市自然资源和规划局高新区分局财务管理制度》，进一步规范资金管理要求，加强财务人员业务培训。真正做到以制度管人管事，堵塞管理漏洞。

五是个别行政人员已按要求退回2021年多发的基础绩效奖。

10．关于“购买服务直接指定承接服务单位”问题的整改

一是已制定《镇江市自然资源和规划局高新区分局三重一大实施方案》、《镇江市自然资源和规划局高新区分局加强监管预防腐败专项治理工作实施方案》。下一步，我局将严格落实“三重一大”集体决策制度，完善民主决策、科学决策和正确决策机制，保证权利在阳光下运行。

二是强化镇江市自然资源和规划局高新区分局制度管理，提高内部管理水平和风险防范能力，落实党风廉政建设主体责任，将参照相关制度认真贯彻执行。

11．关于“合同文本不合规”问题的整改

已按巡察反馈要求完成6份合同的问题整改，补齐签字和签订日期。已印发的《镇江市自然资源和规划局高新区分局财务管理制度》中明确了档案材料归档保存的相关要求，我局将按照文件要求严格执行，规范档案管理工作，严格合同签订标准并将相关材料按要求归档保存，切实提高档案管理规范化、科学化。下一步，我局将进一步加强工作人员合同管理的培训，提高工作人员业务水平。

12．关于“党建工作责任制未落实”问题的整改

严格落实党建工作责任。认真贯彻落实上级党组织工作部署，并进一步研究部署我局党建工作。结合实际，制定了《2024年镇江市自然资源和规划局高新区分局党建工作计划》，进一步明确党建工作的目标、任务并按照文件要求有序开展党建工作。同时，坚持党建、业务“两手抓”。坚持以“党建＋业务”为载体，履行“一岗双责”，强化责任担当，将党建工作与业务工作同安排、同部署，推进融合发展，确保两手抓，两手都要硬。

13．关于“队伍专业化水平不高”问题的整改

强化学习培训、警示教育。采用线上线下相结合、理论与实践相结合等多种方式和方法开展学习活动。截至目前，共开展党支部集中学习并交流研讨8次，以党建与业务深度融合为着力点，开展党建活动9次，开展意识形态工作专题研讨会暨意识形态领域分析研判会、专题学习1次。同时，积极参加省、市、区组织开展的各类学习培训活动，充分落实上级下发的教育培训计划。结合各项培训，加强对全体人员的教育培训，增强思想和行动自觉，提高综合素质。努力建设一支坚强有力的工作队伍，提高队伍的整体工作水平。

14．关于“意识形态工作领导责任制落实不到位”问题的整改

一是提高政治站位。切实提高党员干部对意识形态工作的极端重要性的认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，始终将意识形态工作摆在重要位置，牢牢把握主动权，不断增强意识形态工作责任意识，做好意识形态工作。同时，完善意识形态工作机制。把意识形态工作作为领导干部年度考核述职报告、组织生活会、履行党建责任制的重要内容。规范推进意识形态工作责任制落实工作。按照上级统一部署，并结合市委巡察意识形态工作责任制专项检查整改落实要求，制定了《2024年度镇江市自然资源和规划局高新区分局落实意识形态工作责任制实施方案》。将严格按照文件要求开展意识形态工作，加强党对意识形态工作的领导，充分发挥意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用。

二是加强宣传阵地建设和管理。现已进一步打造了党建“文化墙”，坚持内容及时更新，进一步增强宣传思想工作的吸引力、影响力、渗透力。同时，指派专人对党建报刊、党建书籍等进行专项管理，营造浓厚的学习氛围。

（二）按计划持续推进的整改事项

1．关于“森林防火专业化建设存在不足”问题的整改

目前，由于编制原因，我局内部无法组建不少于15人的森林防火专业队伍，只能依托蒋乔街道的半专业化森防队伍和润州区消防大队进行森林防灭火工作。为提升我区森林防火队伍工作能力，我局拟于今年10月对蒋乔街道半专业化森林防火队伍开展森林防火业务培训。同时，我局已与润州消防大队开展初步沟通，已达成初步合作意向，下一步拟签订联防联控协议。

2．关于“履行责任不够有力”问题的整改

根据三定方案规定，核定我局行政编制3名，设局长1名，暂无其他岗位及内设机构。我局正进一步与镇江高新区管委会、镇江市自然资源和规划局汇报，争取上级部门支持，进一步增强高新区分局人员力量配备，从而健全我局组织架构、支撑分局日常工作，下一步，将进一步积极推进整改工作。

3．关于“队伍专业化水平不高”问题的整改

我局正进一步与镇江高新区管委会、镇江市自然资源和规划局汇报，通过引进专业人才等举措，增强人才储备能力，提升工作人员专业水平和整体素质，进一步加强后备专业人才培养和队伍建设。

三、下一步工作打算

一是进一步坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，认真领会、准确把握习近平总书记关于自然资源和规划领域的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，思想上更加清醒、信念上更加坚定、工作上更加务实，切实把巡察整改转化为推动自然资源和规划事业高质量发展的强大动力。

二是坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住巡察反馈问题和整改建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。把“当下改”与“长久立”结合起来，切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，依靠制度构建长效机制，强化制度执行，不断巩固巡察整改工作成果。

三是注重整改工作成果运用，既以巡察整改为鞭策，更以巡察整改为契机，把完成巡察整改工作与局重点任务结合起来，努力使巡察整改工作成为推动自然资源和规划工作高质量发展有力抓手，为推动自然资源和规划事业高质量发展提供坚强思想基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-********；电子邮箱zjgxqfj2020@163.com。

　　　镇江市自然资源和规划局高新区分局党支部

　　　　　　　　　　　　 2024年11月6日