关于公开征求《响水县推动跨境电商高质量

发展行动方案（2024年―2026年）

（征求意见稿）》意见的公告

为激发我县外贸增长新动能，推动跨境电商高质量发展,县商务局牵头起草了《响水县推动跨境电商高质量发展行动方案（2024年―2026年）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，如有意见建议，请于11月14日前反馈至县商务局外经外贸管理科。电子邮箱：xsswwm@163.com。地址：响水县城九龙港路1号，联系电话：0515-********、151*****128。

附件：《响水县推动跨境电商高质量发展行动方案（2024年―2026年）（征求意见稿）》

响水县推动跨境电商高质量发展行动方案

（2024年―2026年）

（征求意见稿）

为深入贯彻《市政府办公室关于印发盐城市推进跨境电商高质量发展行动计划（2024-2026年）的通知》（盐政办发〔2024〕15号）文件要求，激发我县外贸增长新动能，推动跨境电商高质量发展,促进外贸保稳提质。现结合实际情况，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察江苏重要讲话精神，坚持新发展理念，紧抓跨境电商发展战略机遇期，围绕市场主体培育、载体平台建设、业态模式融合、发展生态优化等方面，推动跨境电商高质量发展，为提升响水高水平开放作出更大贡献。

二、发展目标

经过3年努力，全县跨境电商在发展环境、主体培育、载体平台、产业生态、人才支撑等方面取得较大提升，总体发展水平位于全市中上游。打造跨境电商特色产业1个，创建省级跨境电商产业园 1 个，培育竞争力较强的跨境电商企业6家以上，带动2个以上跨境电商品牌出海，跨境电商进出口额年均增速超过30%，跨境电商进出口额超12.5亿元，培育引进1家专业服务商，跨境电商发展生态不断完善，对全县外贸的贡献度显著提升。

到2024年底，重点招引在业内有实力的跨境电商服务机构1家，对我县内外贸企业进行跨境业务辅导培训、资源对接等，选择县内具备条件的企业重点转型跨境电商，联动报关退税、金融信保、国际物流等跨境电商服务生态。培育跨境电商应用企业40家以上；建立跨境电商人才引育和知识更新体系，跨境电商规模达到3亿元。

到2025年底，构建“一园多点”（一个市级跨境电商产业园，3个镇跨境电商孵化器）的跨境电商空间载体，新增跨境电商应用企业50家以上，培育跨境电商人才200人，建立跨境电商人才双选机制，建成响水跨境电商资源公共服务体系，促进产业生态持续完善，跨境电商规模达到4亿元。

到2026年底，形成B2B跨境电商为主，B2C跨境电商联动发展，主体集聚程度高、牵引带动作用强、创新策源速度快的工贸一体化跨境电商产业生态圈。新增跨境电商应用企业60家以上，培育2个跨境电商品牌，带动实现交易规模5.5亿元以上，建成联通联动长三角的跨境电商生态圈。

三、重点任务

（一）培育壮大跨境电商主体

1.加强重点企业培育引进。聚焦上海、广东、浙江等地区，寻求与我县产业融合度较高的企业在响水设立区域性总部、集货中心，招引不少于2家跨境电商龙头企业落户响水。加强与阿里巴巴、亚马逊、ebay、TikTok等第三方跨境电商平台联动合作，借助平台资源优势，吸引更多进口供应链主企业、出口型卖家企业落地响水。引进跨境电商服务企业，强化初创孵化、品牌营销、网站建设、跨境直播、涉外法律、知识产权保护等专业化服务供给，到2026年，跨境电商全链条服务体系基本建成。〔责任单位：县商务局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会〕

2.扩大跨境电商主体规模。加强跨境电商新增主体培育，在我县电商大厦设立跨境电商公共服务中心，建设跨境电商孵化基地、着力招引发展潜力大、带动能力强的跨境电商企业入驻。建立重点跨境电商企业培育库， 鼓励传统外贸企业“触网升级”，加强与跨境电商重点平台合作或设立独立站点，积极运用跨境电商开拓国际市场。加大对中小微企业的孵化培育力度，推动一批研发生产能力强、发展基础较好的企业大力发展跨境电商，提升经营质效。支持不锈钢企业开发贴合跨境电商场景的终端产品，不断延展产业链。支持纺织服装企业转变发展方式，发展柔性制造，开展品牌营销。鼓励符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业或技术先进型服务企业。到2026年，全县跨境电商应用企业超过150家，打造成效明显的跨境电商独立站企业2家以上，培育竞争力较强的（5000万元以上）跨境电商企业4家以上，跨境电商企业中被认定为高新技术企业6家以上。〔责任单位：县商务局、县科技局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会〕

3.推动跨境电商自主品牌出海。支持跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证，鼓励企业通过跨境电商展会开展品牌推广，扩大自主品牌产品出口。引导企业争创国家和省级跨境电商品牌，参加市级跨境电商示范企业评定活动，树立标杆企业，发挥示范效应。鼓励跨境电商企业参加国内外重点跨境电商展会，对参加列入年度贸易促进计划的境外跨境电商展会项目给予一定支持。到2026年，全县培育发展具有一定影响力的跨境电商出口品牌 2个以上。〔责任单位：县商务局、县市场监管局、县财政局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会〕

（二）提升载体平台配套能力

4.发展跨境电商平台企业。培育发展本土专业型、综合型跨境电商平台企业，结合园区产业特色、发展重点，推动具备跨境电商全产业链服务能力的产业园区建设,实现跨境电商产业集聚发展、特色发展，发挥平台辐射效能和规模效应，带动更多企业转型发展。加强跨境电商线上综合服务平台数据统计、信息查询和机构对接等功能建设，提升跨境电商线上共享平台服务能力。到 2026 年，培育引进跨境电商平台企业不少于1家。〔责任单位：县商务局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会〕

5.加强跨境电商载体建设。利用我县电商大厦的空间，各镇区结合当地产业特色、发展重点，招引一批成长性好的跨境电商企业入驻电商大厦，推动具备跨境电商全产业链服务能力的园区建设，实现跨境电商产业集聚发展、特色发展。高效运营市级跨境电商产业园，提升公共服务水平。各镇区的产业园内要预留一定面积的生产和办公用房，用于招引“生产制造+跨境电商”业态的项目。2026年，将灌河跨境电商产业园培育成省级跨境电商产业园、佛瑞德跨境电商产业园（双港淘宝城 ）培育成市级跨境电商产业园，入驻跨境电商产业园企业50家以上。〔责任单位：县商务局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会〕

6．推动“跨境电商+产业”融合发展。明确主攻方向，聚焦我县比较优势产业，梳理适合跨境电商出口的产品，以轻工纺织、毛绒玩具、食品加工、短途出行工具等产品为突破口，加大与跨境电商重点平台、服务商的对接力度，全力打造产业发展标杆企业，推动传统制造企业借势“出海”。到2026年，培育跨境电商特色产业不少于1个。〔责任单位：县工信局、县农业农村局、县商务局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会〕

（三）加快实现业态创新融合

7.创新跨境电商出口业务模式。重点发展跨境电商企业对企业出口，在工业品跨境电商出口领域探索新突破。支持企业应用搜索引擎、社交媒体、大数据分析等方式开展数字化营销推广，通过数字化手段和互联网工具开展海外精准营销和供需匹配、供需对接。加快推进跨境电商与海外仓、外贸综合服务等外贸新业态新模式融合发展，支持金盟纺织、快轮科技等企业在海外自建仓。〔责任单位：县商务局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会〕

8.促进跨境电商进口消费。招引跨境电商进口企业和平台，支持进口企业对接进博会一手供应链资源。支持跨境电商线上线下联动发展，鼓励进口企业设立线下O2O跨境电商体验店、展示中心。推进响水港保税仓申报建设，招引跨电企业和平台入驻，发展网购保税进口模式，推广“保税仓+直播”新业态。〔责任单位：县商务局、响水港集团，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会〕

（四）持续优化产业发展生态

9.加快物流通道建设。进一步放大一类开放口岸效应，整合码头、空港、铁路等资源，拓展物流功能。积极融入韩日“全货机”空运、国际近海集装箱航线、“沪盐专线”、“中欧班列”，为跨境电商提供全方位运输保障，提升跨境电商物流效率，降低企业物流成本。大力招引国内外知名品牌快递企业、货代企业落户响水，引导寄递企业与跨境电商企业有效协作，推动邮件快件寄递运输常态化运行。（责任单位：县交通局、县邮政管理局）

10.优化通关便利措施。落实跨境电商出口退运商品税收政策，建立清单化退税流程，对符合条件的跨境电商退运商品免征进口关税和进口环节增值税、消费税。加大跨境电商企业信用培育力度，将符合标准的企业纳入高级认证企业。积极争取申报国际邮件互换局、国际快件监管中心，搭建高效国际物流服务体系。〔责任单位：县税务局、县商务局、县邮政管理局）

11.强化人才队伍建设。建立健全政府、学校、企业三方联动的人才培育体系，推动校企合作，加强与市外高职院校合作交流，招引一批跨境电商专业毕业生和培训一批跨境电商应用人才。响水中等专业学校开设电子商务（跨境方面）专业招生，增设商务外语、报关等与跨境电商相关专业课程，加快培养本土跨境电商专业人才。支持举办带有公共服务性质的跨境电商培训、宣讲、交流学习等活动，每年组织对接交流活动5场以上，跨境电商人才培训500人次以上。强化专业招商队伍组建和人员选调，培养一批懂电商、能招商的人才队伍。〔责任单位：县商务局、县教育局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会〕

12.畅通人才引进渠道。采用柔性引才机制，加速跨境电商平台运营、产品开发、供应链运营管理、数据分析等紧缺人才的引进培育，支持符合条件的跨境电商专业人才享受人才服务政策，为跨境电商企业引进国际人才提供便利。鼓励企业引进高端跨境电商管理和技术人才。探索跨境电商人才科学评价和纳入县人才计划的机制。到2026年，引培跨境电商专业人才100人以上。〔责任单位：县委组织部、县商务局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会〕

13.加强风险防控能力。引导企业增强法律意识、规则意识和知识产权保护意识，重视构建合规风控体系，加强诚信建设和贸易风险预警能力建设。常态化开展境外平台规则和出口目的国政策法规培训，在境外清关规则、税务法规、资金管理、知识产权纠纷等方面提供业务咨询，强化企业合规运营水平，提升风险防控和应对能力。〔责任单位：县财政局、县商务局、县市场监管局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会〕

四、组织保障

（一）强化组织领导。建立县推动跨境电商高质量发展工作专班，县政府分管副县长任召集人，县政府办分管负责人、县商务局主要负责人任副召集人，相关部门分管负责人为成员。全力推进跨境电子商务制度创新和项目建设, 着力强弱项、补短板，限期办结为企服务。县商务局发挥牵头作用，及时研究各类政策法规，关注国内外形势变化，适时提出发展建议；保持与上级主管部门沟通对接，做好信息报送；定期总结梳理各镇区推动跨境电商发展的好经验好做法，及时在全县面上推广指导。

（二）压实主体责任。各镇区要压实主体责任，明确1名科 级干部具体负责跨境电商工作，进一步完善工作机制，突出发展重点，细化任务举措，推动工作落实，党政主要负责人要每月调度跨境电商工作，研究重点、难点问题。建立本区域跨境电商发展任务清单，全方位宣传跨境电商工作，动员清单内企业要明确1名负责人专门负责跨境电商工作，制定本企业跨境电商发展规划，加大人才引培力度，要有专业的懂电商、会外语、能报关的专业人才，合力开拓国际国内市场。

（三）加强政策支持。建设跨境电商重点项目库，推动跨境电商规模化发展。引导企业合规高效地用足用好国家、省外经贸专项资金政策，支持镇区结合实际出台跨境电商扶持政策。各相关部门与镇区要加强联动，定期组织开展政策宣讲，扩大各项涉企惠企政策的覆盖面。

（四）强化宣传推广。开展跨境电子商务经验推广、专题研讨等专题活动，开展典型企业、典型做法集中宣传报道，总结推广成功经验，引导企业学习借鉴，扩大示范效应，形成良好生态。发挥行业组织、商协会作用，积极举办各类资源对接、政策宣讲、业务培训、经验分享等活动，举办跨境电商职业技能大赛，开展形式多样的跨境电商实务培训。选取特点鲜明、效果显著的创新成果，利用主流媒体开展多层次宣传引导，营造支持跨境电商发展、促进外贸高质量发展的浓厚氛围。

响水县跨境电商高质量发展重点工作任务清单

序号	重点工作	具体内容	2024年	2025年	2026年	责任单位
1	主体培育	培育竞争力较强的跨境电商企业	1家	1家	2家	经济开发区（2024年、2026各1家）、工业经济区管委会（2025年、2026年各1家）
2		培育跨境电商应用企业	40家	50家	60家	各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会
3		打造成效明显的跨境电商独立站企业	1家	1家		经济开发区（2024年1家）、工业经济区管委会（2025年1家）
4		跨境电商企业中被认定为高新技术企业数量	2家	2家	2家	县科技局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会
5		引进跨境电商服务机构	1家			县商务局，经济开发区管委会
6		培育跨境电商平台企业	1家			县商务局，经济开发区、工业经济区管委会
7	品牌建设	培育发展具有一定影响力的跨境电商出口品牌		1个	1个	县商务局、县市场监管局、县财政局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会

响水县跨境电商高质量发展重点工作任务清单

序号	重点工作	具体内容	2024年	2025年	2026年	责任单位
8	载体建设	争创省级跨境电商产业园区			1个	县商务局，经济开发区
		争创市级跨境电商产业园区		1个		县商务局，双港镇人民政府
9	业态融合	打造跨境电商特色产业			1个	县工信局、县农业农村局、县商务局，各镇人民政府，经济开发区、工业经济区管委会
10	对接交流	组织各类资源对接、政策宣讲、业务培训、经验分享等活动	5场	5场	5场	县商务局、教育局、灌河跨境电商产业园
11	人才培育	开展形式多样的跨境电子商务培训	150人次	200人次	150人次	县商务局、教育局、灌河跨境电商产业园