强化“支出标准”控制,助力“零基预算”改革——省财评中心来株调研项目预算支出标准体系建设记实
强化“支出标准”控制,助力“零基预算”改革——省财评中心来株调研项目预算支出标准体系建设记实
为了适应“零基预算”改革的新要求,加快构建“标准科学、规范透明、约束有力”的预算制度,11月6日,省财评中心黄炎键副主任组织中国财政科学研究院、清华大学、浙江大学5名专家赴市财评中心调研我市项目预算支出标准体系建设情况。
市财评中心介绍,2019年以来,我市按照“急用先行、重点突破、科学经济、稳步推进”的原则,制定了项目预算支出标准总体实施方案,先后出台了市政道路、市属高中高职院校、工程建设其他费、市直机关办公用房维护改造等项目预算支出标准,在预结算项目评审过程中,严格执行项目预算支出标准,对控制预结算造价取得了良好的效果。如某平台公司代建三条市政道路,建安工程费送审7676.26万元,单位面积造价2084元,远超城市支路890-1030元/m2的预算评审标准。经与专业化管理单位充分沟通,建议以相应的“预算评审试行标准”上限标准加10%的不可预见费作为专业化管理包干价,包干概算比批复概算节约了2932万元。市财评中心接着从总体思路、原则、目标、实施进度、存在的问题等方面介绍了我市项目预算支出标准体系建设情况,提出了扩充样本数量、嵌入预算管理、统一编制格式和内容以及动态调整跟踪效果的建议。与会专家以项目案例为切入口,对项目预算支出标准的分类,标准的适用性和可行性以及在执行过程中的遇到的困难等问题进行逐一探讨交流。
省财评中心黄炎键副主任对我市项目预算支出标准建设现状和取得的成效给予了高度肯定,指出项目预算支出标准体系建设是预算管理的重要环节,要充分认识其重要性和复杂性,在已有标准的基础上,统筹谋划,攻坚克难,建立更多科学合理、经济适用、系统全面的预算支出标准,在全市营造“重标准、建标准、懂标准、用标准、守标准”的良好氛围,形成“规划引领、任务明确、分工负责、多方联动、建用结合、动态调整、监控考核”的工作局面,使市级部门项目预算的编审有据可依、有章可循。省财评中心将根据本次调研情况,依托高校技术资源优势,形成高质量的调研分析报告,以便科学合理确定我省项目预算支出标准体系的总纲和实践路径,推动“零基预算”改革顺利实施。
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