各县（市）、海管委、亚管局商务主管部门：

7月17日至7月23日和7月24日至7月29日，州商务合作局由分管领导带队并邀请第三方专家，组成两轮检查指导组对丹巴、雅江、道孚、炉霍、甘孜、白玉、德格等7县开展了生态环境保护和安全生产工作抽查。现将抽查中发现的普遍性问题归纳形成总结如下，请各县（市）、海管委、亚管局商务主管部门在环境保护和安全生产全覆盖大排查、大整治工作中参考，举一反三、逗硬整改、除“患”务尽，坚决守住生态环境保护和安全生产工作“底线”。

附件：甘孜州商务和经济合作局关于有关县所属行业领域生态保护和安全生产检查工作总结

甘孜州商务和经济合作局

2024年8月1日

甘孜州商务和经济合作局

关于有关县所属行业领域生态保护和安全

生产检查工作总结

一、检查基本情况

1、时间：2024年7月17日-7月29日

2、地点：丹巴县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、白玉县、

德格县

3、行业领域：再生资源回收、商场超市、餐饮、住宿及洗染、

小餐馆餐等场所

4、检查企业家数：25家

二、检查发现与建议

（一）再生资源回收领域

1、检查企业及家数

丹巴县1家、雅江县1家、道孚县1家、炉霍县1家、甘孜县3家、白玉县1家、德格县1家，合计9家。

2、检查内容

再生资源回收是否与营业执照一致；是否有必要的安全管理制度；是否对员工开展安全、设备操作技能培训；设备安全运行管理；消防安全；现场物资分区分类管理；现场环境保护。

3、发现的主要问题及分类：

（1）回收物资、加工处理打包物资及工器具无明确的功能分区和名称标识，现场凌乱。

（2）破碎、包装等机器设备油污严重未清洁、无防雨措施、无操作规程、安全警示标志不完整。

（3）用电不规范，使用单层绝缘铝芯电缆，电缆未穿管保护，电缆与回收的金属物资混在一起，配电箱布线凌乱、箱体损坏、未接地、箱门未跨接等。

（4）灭火器损坏、放置位置不当、未定期维护保养；操作区域通道堵塞。

（5）未对员工开展安全、设备操作技能培训，未配置适宜的手套、口罩等防护用品。

（6）存在超经营范围回收废旧物资情况，如回收废弃液化罐、气瓶，回收需要经营许可的摩托车、报废车辆等。

（7）个别企业存在机油污染土壤、熔塑产生的废气直接排放大气、作业环境异味突出和固废未及时收集处理等环保问题。

4、持续改进建议

根据安全检查发现的共性问题，结合51个行业领域重大隐患判定标准及再生资源回收重大隐患判定的5条，提出规范再生资源回收企业的意见建议。

（1）建立健全安全生产责任制、消防安全检查及用火管理制度、员工安全教育培训制度、设备设施维护管理制度等基本制度；并落实制度：签订安全责任书、建立消防设施器材检查记录、建立员工教育培训记录，建立机械、电气设备设施日常检查维护记录。

（2）编制主要设备安全操作规程（包括启动前准备、操作步骤和安全注意事项）；编制火灾专项应急预案和触电、机械伤害、车辆伤害等现场处置方案，每年至少组织一次安全生产应急预案演练，保存演练记录。

（3）规范现场管理：根据营业范围和操作流程，进行场所功能分区并标识，及时清除转运现场固废至垃圾填埋场，保持场所整洁。

（4）规范设备设施、工器具及用电管理：设备设施采取防雨措施，定期进行清洁保养；分析设备设施操作危险性，在明显位置安装安全警示标志；对涉及可能产生环境污染的设备设施应进行改造或更新；将设备操作规程布置在操作区域附近；全面规范场所电缆及配电箱管理。

（5）根据有关法规（《报废机动车回收管理办法》（2019年6月1日实施）），结合甘孜实际，统筹考虑全州、各县报废机动车辆、电瓶车和报废气瓶、液化罐的回收、处置管理流程。报废的气瓶、液化罐应由有钢瓶检验资质的单位进行破坏处理，加盖报废标签，交还所有者后再送至金属废旧物资收购单位。报废气瓶、液化气罐不能直接交由废旧物资回收单位。

（二）商超领域

1、检查企业及家数

丹巴、雅江、道孚、炉霍、甘孜、白玉、德格县的大型商场各1家，合计7家。

2、检查主要内容

（1）商场卖场的安全出入口及营业期间状态、安全疏散通道；

（2）商场卖场的应急照明、疏散指示和灭火器、消火栓、自动喷淋系统和声光报警；

（3）库房消防安全；

（4）消防监控室、消防泵房；

（5）配电系统及用电安全；

（6）动火管理制度。

3、发现的主要问题

（1）安全管理方面：未建立安全责任制，未建立动火管理、员

工安全消防培训、日常安全消防检查等安全管理制度，应急预案体系不健全，电梯楼梯处、电气设备、安全出入口、消防水池有限空间等处安全警示标志缺失。

（2）消防安全方面：自动喷淋系统未正常使用；应急照明、消

防报警设施故障；消防通道堵塞；安全出口用火；库房灭火器配置数量不够，无应急照明等。

4、持续改进建议

（1）根据以往商场、大型超市发生的火灾事故案例，结合四川省人民政府办公厅【2024】50号文中“动火作业突出风险隐患检查重点”，要求全州各县的主要商场、超市建立健全动火管理机制，按照“动火作业突出风险隐患检查重点”的要求，严格落实动火风险辨识、作业危害分析、动火审批、相关部门备案、动火风险控制、动火监护和验收等要求。

（2）提升消防的可视化管理：将商场内灭火器、消火栓的分布位置（编号）、数量平面示意图及使用步骤张贴在出入口显眼位置。通过可视化管理提升员工的消防安全意识，提升进入商场购物顾客的安全意识。

（3）建立消防设施器材台账清单，聘请专业的消防维保机构、持有效证件的专业电工，定期对商场的消防设施器材、电气设备及线路进行检查、维护保养，编制检查维护保养记录并签字或单位盖章，确保消防设施器材完好和电气设备、线路的正常运行。

（4）常态化开展员工的消防安全培训和定期的灭火、应急疏散演练。

（三）餐饮、住宿领域

1、检查企业及家数

七个县合计检查9家涉及餐饮、住宿的企业，其中酒店5家，餐饮企业4家。

2、主要检查内容

（1）高层建筑楼层消防安全责任落实情况；

（2）消防控制室运行管理情况；

（3）特种设备电梯故障应急管理情况；

（4）厨房燃料安全、客房环境安全情况；

（5）安全通道、应急照明、疏散指示、灭火器材、消

防栓完好符合性情况；

（6）动火管理机制建立情况。

3、主要问题

（1）未建立动火管理制度；

（2）未建立特种设备电梯事故应急预案并开展演练；

（3）厨房未建立油烟系统清洗记录，消防控制室未建

立值班记录和报警处置记录，无消防设施及联控系统维保记录；

（4）存在楼梯间常闭式防火门开启、通往消防控制室

照明（包括应急照明）不足、应急照明故障、应急照明不够等现象；

（5）存在员工不知道灭火器使用、不清楚安全疏散出

口的情况；

（6）存在液化气使用区域未安装可燃气体泄漏报警装置

置，液化罐放在灶台下面的情况。

4、持续改进建议

根据安全检查发现的共性问题，结合51个行业领域重大隐患判定标准及餐饮领域4条、住宿领域4条重大隐患排查事项清单，提出规范餐饮、住宿领域企业的意见建议。

（1）各县的主要餐饮、住宿企业应建立安全生产责任制，层层、各部门落实安全、消防责任，以正式文件形式明确安全、消防负责人、安全、消防安全管理人员和高层建筑楼层消防安全责任人。

（2）对从业人员开展消防安全、岗位操作技能和应急疏散、处置技能的培训和灭火、疏散应急演练。

（3）建立健全安全教育培训、安全消防隐患排查、设备设施检查、燃气安全使用、动火、有限空间、用电作业等安全管理制度，并建立对应制度执行的安全教育培训档案、记录，安全、消防隐患排查记录，设备设施检修维护记录，燃气日常检查记录，动火、有限空间、临时用电作业审批记录、隐患台账及整改记录。

（4）确保场所消防设施器材的配置、安装符合法规要求，处于正常有效状态，对系统性消防安全存在的薄弱、一时难以整改的环节，应重点关注，并采取增加巡查频次、增配高性能灭火器材，增设监控等措施，并积极与相关部门沟通协调，寻求问题的及时妥善处置。