江永县土壤污染治理与修复成效技术评估报告

一、基本情况

按照《土壤污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定（试行）》（环办土壤[2018]41号）以及《土壤污染治理与修复成效技术评估指南（试行）》（环办土壤[2017]1953号）文件要求，采取文件收集、现场调研等方式，对江永县目标任务完成情况、土壤污染防治政策制度建设、建设用地土壤环境管理情况、农用地土壤环境管理情况等工作进行评估。

二、评估结论和意见建议

（一）评估结论

江永县委、县政府高度重视土壤污染防治工作，按照《土壤污染防治行动计划》、《湖南省土壤污染防治工作方案》要求，出台《江永县土壤污染防治工作方案》、《2017 年江永县“环境整治”战役实施方案》、《江永县污染防治攻坚战三年行动计划》（2018-2020）及各年度污染防治攻坚战工作方案和洁地工程实施方案将土壤污染防治工作进行了分解落实。印发、制定、发布、出台了《江永县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》、《2019 年畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案》、《江永县畜禽规模养殖“三区”划定方案》（江永政办发〔2020〕1 号）、《江永县禁养区生猪养殖场（户）停养关闭整治实施方案的通知》，优化畜禽养殖业结构，加强了饮用水源、重点区域、重点流域的环境保护，切实做好江永县畜禽粪污治理和资源化利用工作，推进农牧业与生态环境协调发展。制定了《江永县到2020 年农作物化肥使用量零增长行动实施方案》、《江永县2017 年特色旱杂粮油绿色高产高效创建项目实施工作方案》、《江永县推进耕地改良、修复行动实施方案》、《江永县受污染耕地安全利用工作实施方案》，推进了耕地质量保护，受污染耕地安全利用工作，开展了相应的重金属污染治理与修复项目，江永县在土壤及重金属污染防控方面取得了一定成效，但对照《土十条》考核要求，在重点土壤监管企业的环境监管、土壤污染源头预防、受污染耕地安全利用率、环境信息公开及宣传方面存在一定差距。

（二）下一步工作建议

1、制定健全的协调机制，强化能力建设。一是强化组织领导，加快推进相关部门土壤污染防治信息共享机制和工作协调机制建立，协同做好土壤污染防治工作。二是加强环境执法能力建设，县市区、重点乡镇（街道）及工业园区要配备必要的土壤污染快速检测等执法装备。配备土壤污染防治相关专业人才。

2、强化重点土壤监管企业的环境监管。一是加大监督检查力度，督促列入重点监管企业名单企业落实污染减排措施、完善污染治理设施，严格执行重金属污染物总量控制指标，按要求对其用地进行自行监测并向社会公开，与县政府签订土壤污染防治责任书。二是加强建设项目环境管理，坚持“以新带老”，严格实施排污许可证制度，坚持污染物排放浓度和总量双控结合。三是及时更新疑似污染地块动态。对列入疑似污染地块名录的开展进一步的土壤环境调查，做好暂不利用污染地块的环境污染风险管控，对拟再开发利用的污染地块按要求开展治理。

3、强化土壤污染源头预防，提高受污染耕地安全利用率。一是对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，采取调整种植结构等土壤污染防治相关措施。二是采取强有力措施提高测土配方施肥覆盖率，继续推进农药化肥负增长行动，在全县范围内进一步推进化肥农药负增长工作。三是建立废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点，提高废弃膜回收率。四是强化灌溉水水质监测。拓展土壤监测领域，开展灌溉水水质监测。

4、进一步加强环境信息公开，加大宣传力度。一是加强环境信息公开，对重点监管企业土壤环境自行监测报告、土壤污染治理与修复工程的治理与修复效果等情况，及时、准确地公开。二是积极开展宣传教育。通过新闻媒体、网络平台等渠道普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，增强人民群众保护土壤环境的意识和责任，加强土壤环境重点监管企业土壤污染防治宣传教育。