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标段名称	资质要求
国道 111线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程土地预审及规划选址	1、具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。2、同时具备：①国家测绘地理信息行政主管部门颁发的乙级（工程测量专业）及以上测绘资质；②主管部门颁发的土地规划乙级及以上资质；③具有主管部门颁发的城乡规划编制单位资质乙级及以上资质。
国道 111线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程环境影响报告编制	具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程水土保持方案报告编制	具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程地质灾害危险性评估报告编制（含压覆矿产资源情况核实）	1、具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。2、具备主管部门颁发的乙级及以上地质灾害危险性评估资质。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程社会稳定风险评估报告编制	具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
国道 203 线 K569+208 与平齐线K77+871 平改立工程工程可行性研究报告咨询评估服务	具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
标段名称	业绩要求
国道 111线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程土地预审及规划选址	近 5 年（2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，以合同协议书签订日期为准）至少承担过 1项二级及以上公路工程建设项目的土地预审或规划选址服务工作。
国道 111线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程环境影响报告编制	近 5 年（2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，以合同协议书签订日期为准）至少承担过 1项二级及以上公路工程建设项目的环境影响报告编制服务工作。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程水土保持方案报告编制	近 5 年（2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，以合同协议书签订日期为准）至少承担过 1项二级及以上公路工程建设项目的水土保持方案报告编制服务工作。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程地质灾害危险性评估报告编制（含压覆矿产资源情况核实）	近 5 年（2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，以合同协议书签订日期为准）至少承担过 1项二级及以上公路工程建设项目的地质灾害危险性评估报告编制或压覆矿产资源情况核实服务工作。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程社会稳定风险评估报告编制	近 5 年（2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，以合同协议书签订日期为准）至少承担过 1项二级及以上公路工程建设项目的社会稳定风险评估报告编制服务工作。
国道 203 线 K569+208 与平齐线K77+871 平改立工程工程可行性研究报告咨询评估服务	近 5 年（2019 年 11月 1 日至投标截止时间，以合同协议书签订日期为准）至少承担过 1项二级及以上公路工程建设项目的工程可行性研究报告编制或工程可行性研究报告咨询评估服务工作。

标段名称	人员类别	数量	资格要求
国道 111线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203线 K569+208 与平齐线K77+871 平改立工程土地预审及规划选址	项目负责人	1	1、工程师及以上职称；2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及以上公路工程建设项目的土地预审或规划选址服务工作（以拟委任的项目主要人员资历表中填写的为准）。
国道 111线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203线 K569+208 与平齐线K77+871 平改立工程环境影响报告编制	项目负责人	1	1、工程师及以上职称；2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及以上公路工程建设项目的环境影响报告编制服务工作（以拟委任的项目主要人员资历表中填写的为准）。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203线 K569+208 与平齐线K77+871 平改立工程水土保持方案报告编制	项目负责人	1	1、工程师及以上职称；2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及以上公路工程建设项目的水土保持方案报告编制服务工作（以拟委任的项目主要人员资历表中填写的为准）。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203线 K569+208 与平齐线K77+871 平改立工程地质灾害危险性评估报告编制（含压覆矿产资源情况核实）	项目负责人	1	1、工程师及以上职称；2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及以上公路工程建设项目的地质灾害危险性评估报告编制或压覆矿产资源情况核实服务工作（以拟委任的项目主要人员资历表中填写的为准）。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203线 K569+208 与平齐线K77+871 平改立工程社会稳定风险评估报告编制	项目负责人	1	1、工程师及以上职称；2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及以上公路工程建设项目的社会稳定风险评估报告编制服务工作（以拟委任的项目主要人员资历表中填写的为准）。
国道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程工程可行性研究报告咨询评估服务	项目负责人	1	1、高级工程师及以上职称；（以职称证书为准）2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及以上公路工程建设项目的工程可行性研究报告编制或工程可行性研究报告咨询评估服务工作（以拟委任的项目主要人员资历表中填写的为准）。
	技术负责人	1	1、高级工程师及以上职称；（以职称证书为准）2、作为技术负责人参与过至少 1 项二级及以上公路工程建设项目的工程可行性研究报告编制或工程可行性研究报告咨询评估服务工作（以拟委任的项目主要人员资历表中填写的为准）。

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	1、综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）评标价低的投标人优先；（2）第一个信封（商务及技术文件）评分较高的优先；（3）企业营业执照注册资金金额较高的优先；2、投标人若同时在本次招标的多个标段排序均为第一名时，评标委员会按照以下原则推荐中标候选人：投标人若同时在多个标段的排序均为第一名时，评标委会员推荐其投标报价较高的标段为第一中标候选人，其它标段不再推荐其为中标候选人，推荐排名第二的投标人为第一中标候选人，依此类推。
2.1.12.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；c.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后；d.技术标（技术建议书）暗标编制符合招标文件第二章“投标人须知前附表”第 3.7.3 条款要求。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求。d.若投标保证金采用电子保函、保险公司保证保险或担保公司保函形式提交，应符合招标文件要求。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
条款号		评审因素与评审标准
		（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（10）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（11）投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。（12）未按投标人须知 3.7.3 条要求编制技术建议书。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；c.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书（如有）和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（4）投标人的信誉符合招标文件规定。（5）投标人的项目主要人员资格符合招标文件规定。（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成（总分100 分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：技术建议书：40 分主要人员：20 分业绩：25 分履约信誉：5 分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价：10 分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。（1）评标价的确定：评标价=投标函文字报价（2）评标价平均值的计算（四舍五入，取整数）：按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前 3 名（若不足 3名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定在开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标价平均值。（3）评标基准价的确定：将评标价平均值直接作为评标基准价。在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价偏差率保留 10 位小数

评分因素与权重分值						评分标准
条款号	评分因素		评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4（1）	技术建议书		40 分	对招标项目的理解和建设条件概况分析	10分	根据对招标项目的理解和建设条件概况分析等情况，得 6～10 分
				服务工作内容及方案	10分	根据对服务工作内容及方案等情况，得 6～10 分
				服务承诺、质量承诺及管理措施	7 分	根据对服务承诺、质量承诺及管理措施等情况，得4.2～7分
				工作进度计划	7 分	根据对招标项目工作进度计划等情况，得 4.2～7 分
				后续服务工作安排及承诺	6 分	根据对后续服务工作安排及承诺等情况，得 3.6～6分
2.2.4（2）	主要人员		20 分	项目主要人员任职资格与业绩	20分	满足资格审查（项目主要人员最低要求）得 20 分。
2.2.4（3）	评标价		10 分	评标价得分计算公式示例：（四舍五入，保留 2位小数）：（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F－偏差率×100×E1；（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏差率×100×E2。其中：F=10，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；E1=0.2；E2=0.1。
2.2.4（4）	其他因素	业绩	25 分	满足资格审查条件（业绩最低要求）得 15 分；
				在满足资格审查（业绩最低要求）的基础上每增加 1 项满足资格审查（业绩最低要求）的业绩加 5 分，本项最高加 10 分。
		履约信誉	5 分	满足资格审查条件（信誉最低要求）得 5 分。
需要补充的其他内容：

国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平
齐线 K77+871 平改立工程前期服务类招标公告
（招标编号：H4200004366003876001）
项目所在地区：内蒙古自治区,通辽市
一、招标条件
本国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程前期服务类招标已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为国
有资金 242 万元，招标人为通辽市重点公路建设项目前期工作领导小组办公室。本项目已具
备招标条件，现招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：详见公告
范围：本招标项目划分为 6 个标段，本次招标为其中的：
(001)国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐
线 K77+871 平改立工程土地预审及规划选址; (002)国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路
平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程环境影响报告编制;
(003)国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程水土保持方案报告编制; (004)国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路
平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程地质灾害危险性评估报告
编制（含压覆矿产资源情况核实）; (005)国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工
程及国道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程社会稳定风险评估报告编制;
(006)国道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程工程可行性研究报告咨询评估服务;
三、投标人资格要求
(001 国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐
线 K77+871 平改立工程土地预审及规划选址)的投标人资格能力要求：/;
(002 国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐
线 K77+871 平改立工程环境影响报告编制)的投标人资格能力要求：/;
(003 国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐
线 K77+871 平改立工程水土保持方案报告编制)的投标人资格能力要求：/;
(004 国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐
线 K77+871 平改立工程地质灾害危险性评估报告编制（含压覆矿产资源情况核实）)的投标
人资格能力要求：/;
(005 国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐
线 K77+871 平改立工程社会稳定风险评估报告编制)的投标人资格能力要求：/;
(006 国道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程工程可行性研究报告咨询评估
服务)的投标人资格能力要求：/;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从 2024 年 11 月 13 日 09 时 00 分到 2024 年 12 月 03 日 23 时 59 分
获取方式：详见招标公告
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024 年 12 月 04 日 09 时 00 分
递交方式：详见招标公告电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024 年 12 月 04 日 09 时 00 分
开标地点：详见招标公告
七、其他
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程前期服务类招标公告
一. 招标条件
本招标项目国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平
齐线 K77+871 平改立工程已经由内蒙古自治区交通运输厅以《关于印发<内蒙古自治区“十
四五”公路水路交通运输发展规划中期评估报告>的通知》（内交发〔2024〕122 号）文件批
准建设，招标人为通辽市重点公路建设项目前期工作领导小组办公室，建设资金来自财政，
项目出资比例为自筹 0 元，政府投资 2420000 元。项目已具备招标条件，现对该项目进行
公开招标。
二. 项目概况与招标范围
（一）项目名称：国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208
与平齐线 K77+871 平改立工程
（二）建设地点：通辽市
（三）招标内容：
标段编号 标段名称 企业资质要求 人员资质要求 工期（天） 合同
估算价 是否允许联合体 投标人资格其它要求
H4200004366003876001001 国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203
线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程土地预审及规划选址 详见招标公告附件 详见
招标公告附件 30 730000 元 本次招标不接受联合体投标 无
H4200004366003876001002 国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203
线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程环境影响报告编制 详见招标公告附件 详见招
标公告附件 30 510000 元 本次招标不接受联合体投标 无
H4200004366003876001003 国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203
线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程水土保持方案报告编制 详见招标公告附件 详
见招标公告附件 30 410000 元 本次招标不接受联合体投标 无
H4200004366003876001004 国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203
线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程地质灾害危险性评估报告编制（含压覆矿产资源
情况核实） 详见招标公告附件 详见招标公告附件 30 370000 元 本次招标不接受联合体投
标 无
H4200004366003876001005 国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203
线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程社会稳定风险评估报告编制 详见招标公告附件
详见招标公告附件 30 350000 元 本次招标不接受联合体投标 无
H4200004366003876001006 国道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程工程可行性
研究报告咨询评估服务 详见招标公告附件 详见招标公告附件 30 50000 元 本次招标不接
受联合体投标 无
三. 公告发布媒体
（一）通辽市公共资源交易网 网址：http://ggzy.tongliao.gov.cn
（二）内蒙古招标投标公共服务平台 网址：http://www.nmgztb.com.cn、中国招标投标
公共服务平台 网址：www.cebpubservice.com、内蒙古自治区交通运输厅网站 网址：
http://jtyst.nmg.gov.cn/、通辽市交通运输局网 网址：http://jtj.tongliao.gov.cn/。
四. 资格审查
（一）审查方式：资格后审
（二）审查时间：2024 年 12 月 4 日开标后由评标委员会进行审核。
（三）审查地点：通辽市公共资源电子交易系统。
五. 招标文件获取
（一）领取时间：2024 年 11 月 13 日至 2024 年 12 月 3 日(北京时间)。
（二）招标文件获取方式：请到通辽市公共资源电子交易系统
http://ggzy.tongliao.gov.cn/TPBidder 招标文件领取菜单领取招标文件。
六. 其他说明
（一）项目概况：
详见公告附件
（二）招标范围
详见公告附件
（三）投标人资格要求
1、本次招标要求投标人在人员、设备等方面具有相应的能力，并同时具备以下资格：详见
招标公告附件。
2、本次招标不接受联合体投标。
3、每个投标人可对本次多个标段投标，但只允许中 1 个标段。
4、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一
人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
5、在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投
标人，不得参加投标。
6、在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企
业名单的投标人，不得参加投标。
（四）递交投标文件的截止时间为 2024 年 12 月 4 日上午 9 时 00 分（北京时间），开标地
点：投标人应在投标截止时间前，登录不见面开标大厅参加开标会议，招标人、监督机构及
招标代理在公共资源交易中心指定开标室组织开标。
（五）投标人应在递交投标文件截止时间前，将投标文件第一个信封（商务及技术文件）加
密电子版投标文件（扩展名为 TLTF）及投标文件第二个信封（报价文件）加密电子版投标
文件（扩展名为 TLTF）上传至通辽市公共资源电子交易平台投标系统。
（六）逾期上传加密电子版投标文件，招标人将予以拒收。
（七）投标人应在投标截止时间前 1 个小时内，登录通辽市公共资源交易中心
（http://ggzy.tongliao.gov.cn）“不见面开标大厅系统”内签到；如未签到，导致无法参与开
标及解密责任自负。投标人在不见面开标系统中“投标人解密”流程开始后的 1 个小时内使
用制作该电子投标文件的数字证书对电子投标文件进行远程解密。逾期未解密或因投标人原
因造成电子投标文件解密不成功的，视为投标人未递交电子投标文件。
投标人在使用不见面开标大厅系统前，须确保使用的电脑及网络环境正常，须认真阅读通辽
市公共资源交易中心“办事指南”中的《通辽市不见面大厅系统投标人操作手册》。
（八）国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程土地预审及规划选址标段投标保证金 0.7 万元；国道 111 线（通辽境内
段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程环境影响
报告编制标段投标保证金 0.5 万元；国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国
道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程水土保持方案报告编制标段投标保证金 0.4
万元；国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程地质灾害危险性评估报告编制（含压覆矿产资源情况核实）标段投标保
证金 0.3 万元；国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208
与平齐线 K77+871 平改立工程社会稳定风险评估报告编制标段投标保证金 0.3 万元；国道 203
线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程工程可行性研究报告咨询评估服务标段投标保证
金 0.05 万元。
（九）没有入库的企业办理入库手续后方可进行投标：没有入库的企业需登录通辽市公共资
源交易中心网站进行诚信库注册，在诚信库注册后，按要求录入并提交基本信息的，系统将
自动通过，无须携带资料到现场进行比对，用户务必保证在诚信库中录入的信息合法合规、
真实有效，所产生的一切法律后果均由用户自行承担。
（十）本项目评标办法采用双信封形式的“综合评估法”进行评标。
（十一）监督单位：通辽市交通运输局，联系电话：0475-8230107。
七. 联系方式
招标人： 通辽市重点公路建设项目前期工作领导小组办公室 招标代理机构： 云策工程咨
询（内蒙古）有限公司
招标人地址： 通辽市科尔沁区西拉木伦大街东 426 号 代理地址： 内蒙古自治区呼和浩特
市新城区哲里木路天骄年华住宅小区
招标人邮编： 028000 代理邮编： 010010
招标人联系人： 刘先生 代理联系人： 刘先生
招标人电子邮箱： 625345294@qq.com 代理邮箱： 495401710@qq.com
招标人联系电话： 13087151626 代理联系电话： 15848388929
招标人传真： / 代理传真 /
八、监督部门
本招标项目的监督部门为通辽市交通运输局。
九、联系方式
招 标 人：通辽市重点公路建设项目前期工作领导小组办公室
地 址：通辽市科尔沁区西拉木伦大街东 426 号
联 系 人：刘先生
电 话：13087151626
电子邮件：625345294@qq.com
招标代理机构：云策工程咨询（内蒙古）有限公司
地 址： 内蒙古自治区呼和浩特市新城区哲里木路天骄年华住宅小区
联 系 人： 刘先生
电 话： 15848388929
电子邮件： 495401710@qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：
（签名）
招标人或其招标代理机构：
（盖章）
附件一、项目概况
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程共 6 处，改建平交道口分别
位于奈曼旗境内国道 111 线 K778+380 与京通线 K694+905、国道 111 线 K793+265
与京通线 K705+330、国道 111 线 K813+300 与京通线 K722+460 交叉处；奈曼旗、
开鲁县境内国道 111 线 K831+230 与京通线 K737+071 交叉处；科区境内国道 111
线 K854+500 与京通线 K760+284、国道 111 线 K885+620 与京通线 K789+393 交
叉处，按照二级公路标准，分别拟建 1*16 下穿、5*30 上跨、3*30 上跨、5*30 上跨、
5*30 上跨、1*16 下穿桥梁，实现公铁“平改立”，路线全长约 7.8 公里，总投资约
2.2 亿元，建安费约 1.76 亿元。
国道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程工程位于内蒙古通辽市
金宝屯镇与吉林省双辽市王奔镇交界处，路线起点位于双辽市王奔镇西国道 203 线
上，利用国道 203 线旧路改造，采用 21 孔 30 米桥梁上跨平齐铁路，终点止于内蒙
古通辽市金宝屯镇东，与既有国道 203 线衔接。路线全长为 1.1 公里，按照二级公
路标准设计，其中公路部分长 1.01 公里（吉林省境内 0.564 公里，内蒙境内 0.446
公里），铁路部分长 0.09 公里（上跨桥中心三跨）。投资估算 5466 万元（吉林段
2280 万元，内蒙段 2107 万元，铁路段 1079 万元）。
- 1 -
附件二、招标范围
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与
平齐线 K77+871 平改立工程土地预审及规划选址标段：
土地预审：土地预审材料编制，编制土地预审相关报批材料并通过各级自然资
源部门预审，并取得相关批复文件；包括耕地等级评定、联系耕地补充库负责签订
补充耕地协议等与本工程项目土地预审工作有关的其他一切事务。若项目选址不符
合当地土地利用总体规划并占用基本农田，还应按时调整土地利用总体规划和基本
农田补划，报有关部门审批，直至项目符合要求。
规划选址：1、编制本项目规划选址研究报告并通过评审；2、办理建设项目审
批手续并取得相关批复；3、与前两项有关的相关伴随服务。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与
平齐线 K77+871 平改立工程环境影响报告编制标段：
编制本项目环境影响报告书并通过评审；办理环境影响评价管理范围内建设项
目审批手续并取得相关批复；与前两项有关的相关伴随服务。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与
平齐线 K77+871 平改立工程水土保持方案报告编制标段：
1、编制本项目水土保持方案报告书并通过评审；2、办理水保工程管理范围内
建设项目审批手续并取得相关批复；3、与前两项有关的相关伴随服务。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与
平齐线 K77+871 平改立工程地质灾害危险性评估报告编制（含压覆矿产资源情况
核实）标段：
1、编制本项目地质灾害危险性评估报告；2、办理地质灾害危险性评估、压覆
矿产资源调查管理范围内建设项目审批手续并取得相关批复；3、与前两项有关的相
关伴随服务。
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁路平改立工程及国道 203 线 K569+208 与
平齐线 K77+871 平改立工程社会稳定风险评估报告编制标段：
社会稳定风险评估报告编制、上报、审查、审批等工作。包括项目沿线的风险
调查及风险评估座谈会的召开，并对可研报告中的分析篇章作出评估，出具评估报
告，获得相关主管部门批复；发包人要求办理的与本工程社会稳定风险评估工作有
- 2 -
关的其他一切事务。
国道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程可行性研究报告咨询评
估服务标段：
对国道 203 线 K569+208 与平齐线 K77+871 平改立工程项目可行性研究报告
进行前期技术咨询评估并形成评估报告等相关工作。
- 3 -
附件三、资格审查条件
附录1 资格审查条件（资质最低条件）
标段名称
资质要求
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁
路平改立工程及国道 203 线
K569+208 与平齐线 K77+871 平改立
工程土地预审及规划选址
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁
路平改立工程及国道 203 线
K569+208 与平齐线 K77+871 平改立
工程环境影响报告编制
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁
路平改立工程及国道 203 线
K569+208 与平齐线 K77+871 平改立
工程水土保持方案报告编制
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁
路平改立工程及国道 203 线
K569+208 与平齐线 K77+871 平改立
工程地质灾害危险性评估报告编制
（含压覆矿产资源情况核实）
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁
路平改立工程及国道 203 线
K569+208 与平齐线 K77+871 平改立
工程社会稳定风险评估报告编制
国道 203 线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程工程可行性研究
报告咨询评估服务
1、具 有 国 内 独 立 法 人 资 格 及 有 效 的 企 业 法 人 营 业 执
照。
2、同时具备：①国家测绘地理信息行政主管部门颁发
的乙级（工程测量专业）及以上测绘资质；②主管部门
颁发的土地规划乙级及以上资质；③具有主管部门颁发
的城乡规划编制单位资质乙级及以上资质。
具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
1、具 有 国 内 独 立 法 人 资 格 及 有 效 的 企 业 法 人 营 业 执
照。
2、具备主管部门颁发的乙级及以上地质灾害危险性评
估资质。
具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
具有国内独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
- 4 -
附录2 资格审查条件（业绩最低要求）
标段名称
业绩要求
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁
路平改立工程及国道 203 线
K569+208 与平齐线 K77+871 平改立
工程土地预审及规划选址
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁
路平改立工程及国道 203 线
K569+208 与平齐线 K77+871 平改立
工程环境影响报告编制
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁
路平改立工程及国道 203 线
K569+208 与平齐线 K77+871 平改立
工程水土保持方案报告编制
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁
路平改立工程及国道 203 线
K569+208 与平齐线 K77+871 平改立
工程地质灾害危险性评估报告编制
（含压覆矿产资源情况核实）
国道 111 线（通辽境内段）与京通铁
路平改立工程及国道 203 线
K569+208 与平齐线 K77+871 平改立
工程社会稳定风险评估报告编制
国道 203 线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程工程可行性研究
报告咨询评估服务
近 5 年（2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，以合同协
议书签订日期为准）至少承担过 1 项二级及以上公路工
程建设项目的土地预审或规划选址服务工作。
近 5 年（2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，以合同协
议书签订日期为准）至少承担过 1 项二级及以上公路工
程建设项目的环境影响报告编制服务工作。
近 5 年（2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，以合同协
议书签订日期为准）至少承担过 1 项二级及以上公路工
程建设项目的水土保持方案报告编制服务工作。
近 5 年（2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，以合同协
议书签订日期为准）至少承担过 1 项二级及以上公路工
程 建设 项 目的 地 质 灾害 危 险性 评 估报 告 编 制或 压 覆矿
产资源情况核实服务工作。
近 5 年（2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，以合同协
议书签订日期为准）至少承担过 1 项二级及以上公路工
程建设项目的社会稳定风险评估报告编制服务工作。
近 5 年（2019 年 11 月 1 日至投标截止时间，以合同协
议书签订日期为准）至少承担过 1 项二级及以上公路工
程 建设 项 目的 工 程 可行 性 研究 报 告编 制 或 工程 可 行性
研究报告咨询评估服务工作。
附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
信 誉 要 求（适用于所有标段）
无补充要求。
- 5 -
附录4 资格审查条件（项目主要人员最低要求）
标段名称
人员类别 数量
资格要求
国道 111 线（通辽境内段）与京
通铁路平改立工程及国道 203
线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程土地预审
及规划选址
国道 111 线（通辽境内段）与京
通铁路平改立工程及国道 203
线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程环境影响
报告编制
国道 111 线（通辽境内段）与京
通铁路平改立工程及国道 203
线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程水土保持
方案报告编制
国道 111 线（通辽境内段）与京
通铁路平改立工程及国道 203
线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程地质灾害
危险性评估报告编制（含压覆矿
产资源情况核实）
国道 111 线（通辽境内段）与京
通铁路平改立工程及国道 203
线 K569+208 与平齐线
K77+871 平改立工程社会稳定
风险评估报告编制
国道 203 线 K569+208 与平齐
线 K77+871 平改立工程工程可
行性研究报告咨询评估服务
1、工程师及以上职称；
2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及
以上公路工程建设项目的土地预审或规划
选址服务工作（以拟委任的项目主要人员
资历表中填写的为准）。
1、工程师及以上职称；
2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及
以上公路工程建设项目的环境影响报告编
制服务工作（以拟委任的项目主要人员资
历表中填写的为准）。
1、工程师及以上职称；
2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及
以上公路工程建设项目的水土保持方案报
告编制服务工作（以拟委任的项目主要人
员资历表中填写的为准）。
1、工程师及以上职称；
2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及
以上公路工程建设项目的地质灾害危险性
评估报告编制或压覆矿产资源情况核实服
务工作（以拟委任的项目主要人员资历表
中填写的为准）。
1、工程师及以上职称；
2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及
以上公路工程建设项目的社会稳定风险评
估报告编制服务工作（以拟委任的项目主
要人员资历表中填写的为准）。
1、高级工程师及以上职称；（以职称证书
为准）
2、作为项目负责人主持过至少 1 项二级及
以上公路工程建设项目的工程可行性研究
报告编制或工程可行性研究报告咨询评估
服务工作（以拟委任的项目主要人员资历
表中填写的为准）。
1、高级工程师及以上职称；（以职称证书
为准）
2、作为技术负责人参与过至少 1 项二级及
以上公路工程建设项目的工程可行性研究
报告编制或工程可行性研究报告咨询评估
服务工作（以拟委任的项目主要人员资历
表中填写的为准）。
项目负责人 1
项目负责人 1
项目负责人 1
项目负责人 1
项目负责人 1
项目负责人 1
技术负责人 1
- 6 -
附件四、评标办法
评标办法前附表
评标办法（综合评估法）
条款号
评审因素与评审标准
1
评标方法
2.1.1
2.1.3
形式评审
与响应性
评审标准
1、综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或
确定中标人：
（1）评标价低的投标人优先；
（2）第一个信封（商务及技术文件）评分较高的优先；
（3）企业营业执照注册资金金额较高的优先；
2、投标人若同时在本次招标的多个标段排序均为第一名时，评标委员会按
照以下原则推荐中标候选人：
投标人若同时在多个标段的排序均为第一名时，评标委会员推荐其投标
报价较高的标段为第一中标候选人，其它标段不再推荐其为中标候选人，推
荐排名第二的投标人为第一中标候选人，依此类推。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、
服务期限；
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；
c.投 标 函 签 署 日 期 在 法 定 代 表 人 身 份 证 明 或 授 权 委 托 书 出 具 日 期 同 日
或其之后；
d.技术标（技术建议书）暗标编制符合招标文件第二章“投标人须知前
附表”第 3.7.3 条款要求。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章
盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少
于投标有效期；
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截
止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的
银行均满足招标文件要求。
d.若投标保证金采用电子保函、保险公司保证保险或担保公司保函形式
提交，应符合招标文件要求。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权
委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名。
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份
证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名。
（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提
交备选投标的除外。
（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
- 7 -
条款号
评审因素与评审标准
（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（10）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办
法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（11）投标文件加密、上传、解密符合招标文件规定。
（12）未按投标人须知 3.7.3 条要求编制技术建议书。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，
内容齐全完整：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、
投标价（包括大写金额和小写金额）；
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；
c.投 标 函 签 署 日 期 在 法 定 代 表 人 身 份 证 明 或 授 权 委 托 书 出 具 日 期 同 日
或其之后。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章
盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。
（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提
交备选投标的除外。
（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书（如有）和基本账户开户
许可证（或基本存款账户信息）。
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
（4）投标人的信誉符合招标文件规定。
（5）投标人的项目主要人员资格符合招标文件规定。
（6）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的
任何一种情形。
2.1.2
资格评审
标准
- 8 -
条款号 条款内容
编列内容
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：
续上表
技术建议书：40 分
2.2.1
分值构成
（总分
100 分）
主要人员：20 分
业绩：25 分
履约信誉：5 分
第二个信封（报价文件）评分分值构成：
评标价：10 分
评标基准价的计算：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。
（1）评标价的确定：
评标价=投标函文字报价
（2）评标价平均值的计算（四舍五入，取整数）：
2.2.2
评标基准
价计算方
法
按第一个信封（商务及技术文件）评审得分由高到低的顺序选取前 3 名
（若不足 3 名，则选取相应数量），对其第二个信封（报价文件）的评
标价作算术平均（根据第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定在开标现场被
宣布为不进入评标基准价计算的投标报价除外），将该平均值作为评标
价平均值。
（3）评标基准价的确定：
将评标价平均值直接作为评标基准价。
在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存
在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基
准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3
评标价的
偏差率计
算公式
偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价
偏差率保留 10 位小数
- 9 -
评分因素与权重分值
条款号
评分
因素
评分因素
权重分值
各评分因素细分项
分值
续上表
评分标准
对招标项目的理解和建
设条件概况分析
服务工作内容及方案
2.2.4
（1）
技术
建议书
40 分
服务承诺、质量承诺及
管理措施
工作进度计划
后续服务工作安排及承
诺
10
分
10
分
7 分
7 分
6 分
根 据 对 招 标 项 目 的 理 解 和
建设条件概况分析等情况，
得 6～10 分
根 据 对 服 务 工 作 内 容 及 方
案等情况，得 6～10 分
根据对服务承诺、质量承诺
及 管 理 措 施 等 情 况 ， 得
4.2～7 分
根 据 对 招 标 项 目 工 作 进 度
计划等情况，得 4.2～7 分
根 据 对 后 续 服 务 工 作 安 排
及 承 诺 等 情 况 ， 得 3.6～ 6
分
2.2.4
（2）
2.2.4
（3）
主要人员
20 分
评标价
10 分
业绩
25 分
2.2.4
（4）
其
他
因
素
20
分
项 目 主 要 人 员 任 职 资 格
与业绩
满足资格审查（项目主要人
员最低要求）得 20 分。
评标价得分计算公式示例：（四舍五入，保留 2 位小数）：
（1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=F－
偏差率×100×E1；
（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=F+偏
差率×100×E2。
其中：F=10，E1 是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣
分值，E2 是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值；
E1=0.2；E2=0.1。
满足资格审查条件（业绩最低要求）得 15 分；
在满足资格审查（业绩最低要求）的基础上每增加 1 项满足
资格审查（业绩最低要求）的业绩加 5 分，本项最高加 10 分。
履约
信誉
5 分
满足资格审查条件（信誉最低要求）得 5 分。
需要补充的其他内容：
注：各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素得分
应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人及以上时，该平均值以去掉一个最高
分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值 60%的，应在评标报告中作
出说明。
- 10 -