安州区不动产统一登记数据整合招标公告
安州区不动产统一登记数据整合招标公告
各潜在供应商、单位、个人:
绵阳市国土资源局安州区分局拟采购绵阳市安州区不动产统一登记数据整合项目。根据《四川省财政厅关于印发<四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法>的通知》(川财采〔2015〕32号)精神和要求，采购人于2016年11月1日组织专家对采购项目进行采购需求论证，采购人根据专家意见就有关内容进行了修改。现将该项目采购需求论证相关内容公示如下：
一、项目名称
绵阳市安州区不动产统一登记数据整合项目
二、采购单位
绵阳市国土资源局安州区分局，联系人：马文超
三、采购代理机构名称
四川久安工程管理有限公司
四、最高限价
519.04万元
五、采购需求论证事项及专家组论证意见
（一）该项目属于政府采购政策扶持范围。
（二）拟确定的供应商参加采购活动的资格条件。
1.符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商；
2.具有国家测绘行政主管部门颁发的有效期内的甲级测绘资质（专业范围为地理信息系统工程和不动产测绘）；
3.相关法律、法规规定的其他条件；
4.本次招标不接受联合体投标，不允许转包外包。
（三）采购项目要求。
1.项目概况
（1）项目名称：绵阳市安州区不动产统一登记数据整合项目
（2）项目地点：绵阳市安州区
（3）项目内容及预算：将安州区现有的分散在国土、住建、林业等部门的不动产登记信息进行汇集、分析、清理、整合，建立覆盖完整的、符合标准的、准确有效的安州区不动产登记数据库，形成数据实时更新和互联互通机制，支撑不动产登记业务管理，实现与不动产审批、交易信息的双向交换，为信息共享和查询提供保障，具体内容及预算如下表：。
绵阳市安州区不动产登记数据整合内容及预算情况表
编号 | 类别 | 小类 | 工作的内容 | 单价(元) | 数量 | 单位 | 小计（元） | 备注 |
1 | 土地数据整合 | 空间数据 | 数据更新 | 100,000.00 | 1 | 项 | 100,000.00 | 将分散的城镇地籍调查成果进行整合，将单体图与城镇地籍街坊图进行比对，更新城镇地籍调查成果 |
地籍区地籍子区整合检查 | 100,000.00 | 1 | 项 | 100,000.00 | 对已有地籍区地籍子区的数据套合宗地，依据空间关系分析判断，已确保无破宗的原则修改整合地籍区地籍子区，对没有覆盖到的地籍区、地籍子区进行补充，对编码重复进行修正，对漏码的地方进行重新编码。 | |||
城乡宗地统一编码与升级 | 150,000.00 | 1 | 项 | 150,000.00 | 分析权属管理原有的编码规则，按照《宗地代码编制规则》，采用新旧编码并存的办法，进行统一编码并更新。 | |||
存量土地空间数据建库（国有建设用地使用权） | 10.00 | 18000 | 宗 | 180,000.00 | 城镇地籍、农村地籍、集体所有权数据整合、坐标转换、属性标准转换、数据库结构标准化。农村宅基地和农村建设用地空间数据缺失，需要内业解译后实施外业调绘确定属性信息，并与已有登记资料进行关联，最终提供满足不动产数据建库需求的空间数据成果并结合登记资料进行建库，导入权籍系统和登记系统。 | |||
存量土地空间数据建库（农村集体土地所有权） | 8.00 | 2425 | 宗 | 19,400.00 | ||||
存量土地空间数据建库（农村宅基地和农村建设用地），扫描办证资料并入库。 | 20.00 | 130000 | 宗 | 2,600,000.00 | ||||
登记数据 | 土地登记业务数据抽取、转换，按照不动产登记数据库标准转入不动产登记数据库（电子化数据）并检查完整性，对遗漏项进行补录 | 300,000.00 | 1 | 项 | 300,000.00 | 主要内容有登记信息和档案逐项检查、分析，登记信息历史与现状整理，登记信息抽取、映射、补录，信息转入相应数据表，录入后的数据进行检查、分析，登记信息历史与现状整理，登记信息抽取、映射、补录，信息转入相应数据表 | ||
档案数据 | 纸质档案数据扫描 | 6.00 | 21000 | 卷 | 126,000.00 | 纸质档案数据扫描，以实际工作量结算 | ||
2 | 房产数据整合 | 空间数据 | 房产空间电子数据整合建库 | 300,000.00 | 1 | 项 | 300,000.00 | 主要包括自然幢数据搜集、分析，自然幢空间数据处理，逻辑幢编号命名及信息完善，层信息完善，户信息完善，属性录入，与宗地信息关联等内容。部分房屋数据空间数据缺失，需要外业测绘提供满足不动产数据建库需求的空间数据测绘成果 |
登记数据 | 已有房产登记业务数据抽取、转换整合入库(电子数据) | 350,000.00 | 1 | 项 | 350,000.00 | 包含登记信息和档案逐项检查、分析，历史与现状登记信息整理，系统登记数据冗余信息剔除，登记信息抽取、映射、补录，信息转入相应数据表。 | ||
房地关联 | 将土地数据与房产数据进行关联，落宗落户实现房地一体化，进行不动产单元编码 | 200,000.00 | 1 | 项 | 200,000.00 | 在外业地籍调查的基础上实现房产数据和土地数据挂接、房屋落宗，生成不动产单元编号。 | ||
3 | 林权数据整合 | 林权空间非电子数据整合建库 | 8.00 | 20000 | 宗 | 160,000.00 | 林权空间非矢量数据整理主要包括林权登记工作底图扫描、影像坐标匹配及影像纠正，林权矢量化、拓扑处理、与档案资料交互检查、接边、宗地信息录入等。 | |
登记数据 | 林权电子登记业务数据抽取、转换整合入库 | 200,000.00 | 1 | 项 | 200,000.00 | 登记信息整理主要工作内容包括系统登记数据冗余信息剔除，相关登记信息抽取映射、补录，信息转入相应数据表。 | ||
林权登记业务数据补录 | 5.00 | 20000 | 宗 | 100,000.00 | 需以纸质档案为基础进行登记信息人工录入。录入后的数据进行抽取映射、补录，信息转入相应数据表。 | |||
档案数据 | 纸质档案数据扫描 | 5.00 | 21000 | 页 | 105,000.00 | 纸质档案数据扫描，以实际工作量结算 | ||
4 | 数据更新，检查，入库 | 数据检核 | 在数据整合过程中产生的新数据和相关的数据变化进行检查，整理，录入等工作。 | 200,000.00 | 1 | 项 | 200,000.00 | 由于整个数据整合时间周期相对较长，在数据整合期间国土和房管业务也会正常开展，势必会产生新的数据和造成之前数据的变化，针对这部分数据进行检查，整理并入库。 |
合计： | 5,190,400.00 | |||||||
（4）资金来源：财政资金
（5）成果:绵阳市安州区不动产登记数据库。
（6）项目执行标准：《四川省不动产登记数据库标准》
2.项目要求
（1）投标要求
①限价：投标报价超过本采购项目的预算金额（采购限价），导致采购人无法支付的，其价格为无效报价，投标文件无效。
②低价：投标的最后报价低于通过资格性审查的投标人中最高报价的80%的时，经评标委员会多数成员认为该报价明显低于成本，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，评标委员会应要求该投标人在规定时间内提供书面说明，并提交相关证明材料。投标人拒绝提供、逾期提供或提交的相关证明材料不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件作为无效处理。
（2）基本要求
本项目建设必须遵循国家相关法律、法规。
投标人所作的项目建设方案应完全满足用户需求。采购文件提出的对项目建设要求，是投标人编制供应文件的主要依据。在编制项目实施方案时，投标人应深入分析和充分考虑业主单位对不动产统一登记工作现在及未来发展的需求，设计出完整的优质方案。
（3）质量保证要求
中标人必须有针对本项目的质量保证体系和组织，并制订质量保证计划，列出项目实施过程中质量监督和保证执行的措施，要记录质量保证活动，并保存和维护这些记录。
（4）组织管理要求
①中标人必须成立合理的实施团队，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。
②中标人必须指定专职于本项目的项目经理，配置相应的项目管理、数据分析、数据整合、培训、质量保证等人员，保证有足够的高素质人员参加本项目的建设，确保项目顺利实施。
③参与本项目的技术人员必须具有承担过政府部门项目建设经验，能够与用户进行良好沟通，具备相关产品集成、应用和开发的能力。
④投标人应对上述内容列出详细人员安排，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工等。同时，投入本项目的服务人员不得低于20人（包括项目总负责人、技术负责人、质量检测负责人及其他服务人员），投入本项目的人员需为投标单位自有人员，提供相关人员近3个月的社保证明。
（5）项目交付要求
本项目计划合同签订后3个月内完成绵阳市安州区国土资源局不动产登记数据整合建库建设，通过项目验收。
（6）成果要求
①绵阳市安州区不动产登记数据整合成果库1套。
②文件资料成果：
A.需求分析报告（含数据整合功能需求与数据要求）；
B.不动产登记数据库设计说明书；
C.不动产登记数据整合质量检查报告；
D.不动产登记数据整合建库工作技术报告；
E.其他招标方要求的项目有关文档。
（四）拟采用的采购方式：公开招标。
（五）评审方法及标准。
1.评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。
2.本次综合评分的因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、对招标文件的响应程度及投标文件规范性等。
3.除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。
4.在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：
（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；
（2）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；
（3）认定的与招标文件规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离。
（4）认定的其他非实质性偏离。
5.综合评分明细表
（1）综合评分标准的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。
评分细则及标准
序号 | 评分项 | 分值 | 评分细则 | 备注 | |
1 | 报价部分 | 20分 | 以评标委员会认定的有效报价中的最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20%×100 | ||
2 | 商务部分 | 45分 | 实施力量及服务团队的整体评价（15分） | 1.拟派至本项目总负责人具备注册测绘师或测绘类高级工程师的得2分。 2. 拟派至本项目技术负责人具备注册测绘师或测绘类高级工程师的得2分。 3. 拟派至本项目质检负责人具备测绘类高级工程师的得2分。 4.根据投标人针对本项目服务提供的具有测绘类高级工程师或地籍信息系统类高级职称人员，一个得1分，最高得3分。 5.根据投标人针对本项目服务提供的具有测绘类中级职称工程师或地理信息系统类中级职称人员，一个得0.2分，最高得2分。 6.根据投标人拟派至本项目服务人员中，具有地籍测绘员职业资格证书数量40-45人的得4分，人数30-39人得3分，20-29人得1分，其余不得分。 | 相关人员证书提供复印件加盖投标人鲜章，原件备查。提供近3个月的社保缴纳证明；投标人为事业单位的提供经同级人民政府人力资源和社会保障管理部门（或上级行政主管部门）盖章的相关人员为投标人单位工作人员的人事隶属关系证明，项目总负责人，项目技术负责人，项目质检负责人若存在是同一人的情况，则选择其中一项计分。 |
信誉荣誉（6分） | 1.投标人同时具有ISO9001质量管理体系、具有“AAA”级信用等级证书、具有“守合同重信用”证书的1个得1分，本项最高3分。 2.近五年(2011-2015)以来投标人获得省部级及以上行政主管部门测绘类奖项1个得0.5分、获得市级行政主管部门测绘类奖项1个得0.2分，最高3分。 | 注：提供证书或证明文件复印件加盖投标人鲜章，原件备查。 | |||
业 绩（22分） | 1.投标人承担过县级及以上城镇地籍测绘建库项目1个得2分；每增加1个加2分；本项最多得6分。 2.投标人承担过农村土地承包经营权确权登记项目的1个得0.5分；最高1分。 3.投标人承担过农村宅基地确权登记项目的1个得0.5分、最高2分。 4.投标人承担过不动产登记基础数据采集、数据整合建设和城镇补充调查项目得2分。 5.投标人承担过县级以上地理信息数据库整合项目的得2分。 6.承担过农村集体土地所有权确权登记发证项目1个得2分，每增加1个加2分，本项最高4分。 7.以上项目通过省级单位成果验收的，每提供1个加1分；通过副省级单位成果验收的，每提供1个加1分；最高5分（此项需提供验收报告或验收单位出具的相关证明材料）。 | 注：承担项目以合同为准，提供合同复印件加盖投标人鲜章，原件备查。已通过验收的以相关验收意见为准，提供验收意见复印件加盖投标人鲜章。 | |||
财务状况（2分） | 以投标人提供经第三方审计的近2年财务报告进行评价，提供财务报告且没有亏损的得2分，其余情况不得分。 | 注：以财务报告为准，提供复印件加盖投标人鲜章，原件备查。 | |||
3 | 技术部分 | 27分 | 整体设想和规划（7分） | 根据投标人对项目的整体设计、规划、解决方案等进行综合评审，内容详尽，可实施性强的得6-7分，内容详尽，可实施性一般的得3-5分，内容不够详尽，可实施性一般或可实施性差得1-2分。 | |
运作方案和管理制度（5分） | 根据投标人对项目管理机构图、工作职能组织运行图，项目经理的管理职责、内部管理的职责分工、质量管控制度、日常管理制度和考核办法等进行综合评审，内容、制度完善且职责明确、考核办法详尽清楚得4-5分，以上内容有一项不够完善或清楚得扣1分，扣完为止。 | ||||
项目实施方案（15分） | 1.项目实施方案包含地籍修补测、不动产统一登记数据整合、入库、建库方案详细设计说明（包括数据收集、整理、整合、建库、入库等）以及项目实施总体方案的完整性、合理性。应包含完善可行的实施计划、工期管理，突发事件处置方案等进行综合评审，完善详尽得5-6分，以上内容有一项不够完善详尽得扣1分，扣完为止。 2. 对投标人对采购方的不动产统一登记数据整合建库需求理解深入，充分满足数据整合建库的应用需要，并有长远发展的思路和合理化建议进行综合评分。优秀的得5-4分，良好的得3-2分，一般的得1分，不符合不得分。 3.对投标人对采购方的农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权数据矢量化需求深入了解，提供完整的解决方案。优秀4-3分，良好2分，一般1分，不符合不得分。 | ||||
信息安全保密措施（3分） | 1、具有严格规范的测绘成果保密制度，提供保密承诺书和保密方案的得1分。 2、拟派至本项目的人员具有涉密成果管理员证书或国家有关行政部门颁发的其他涉密相关证件， 1个得0.5分，最高得2分（证书上载明本单位名称）。 | 注：提供涉密成果管理员证书复印件加盖投标人鲜章，原件备查。 | |||
4 | 售后服务及培训部分 | 3分 | 评委根据投标人的售后服务承诺，包括具体的质保期、技术培训方案、售后服务内容、维护响应计划、故障响应时间、响应方式、本地化服务（在四川境内设有办事机构）、知识产权承诺等方面进行评议，并在0～4分之间进行评分。（3分） | 在四川境内有常设机构的，提供营业执照或其他相关证明材料。 | |
5 | 投标文件的规范性 | 2分 | 投标文件每有一处不规范的，扣0.5分，最多扣2分。 | ||
采购人：绵阳市国土资源局安州区分局，联系电话****-*******
财政部门：绵阳市安州区财政局，联系电话****-*******
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招标
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