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242国道延川过境隧道群及引线工程施工监理招标文件
关键内容公开
一、项目概况
1. 项目概况：242国道延川过境隧道群及引线工程路线起点位于县城北延川县烈士陵园附近的崔家峁，向南穿刘家山后与延永路（S304）平面交叉，后设桥跨越永坪川，继续向南设隧道穿越宽道山，与341国道（原210国道）十字交叉后，再跨文安驿川，连续设隧道穿过土尘山、马家塬、柳树梁，下穿延延高速，沿南河沟南侧布线而下与242国道（原201省道）相接，然后沿既有道路改建至高家湾村南，路线全长9.96km。全线采用二级公路技术标准，设计速度采用60公里/小时，路基宽度10米，路面满铺，沥青混凝土路面。全线设大桥1175米/6座，隧道4228米/5座，桥涵设计荷载采用公路-I级；其余技术指标执行部颁《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）。预算投资约4.78亿元。建设工期预计为3年，缺陷责任期2年。
2.招标范围：本工程设置一级监理机构。本次施工监理招标设1个标段，环境监理招标设1个标段，中心试验室设1个标段，具体标段划分及主要工程内容如下：

标段	桩号	路线长度	主要工作内容
JL	K0+000~K9+960	9.96㎞	桩号范围内所有施工监理服务

二、资格审查条件
附件5-1 资格审查要求--资质

标段	要 求
JL	要求投标人均具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级及以上监理资质，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照，且具有独立法人资格。

附件5-2 资格审查要求--业绩

标段	要 求
JL	要求2011年1月1日至今至少承担过3条二级及以上公路路基工程和公路路面工程累计里程各不少于30公里的施工监理业绩（全幅），同时必须具有至少3座大桥（其中至少包含1座总长500米及以上桥梁，且完成过1座主跨长度30米及以上预应力混凝土连续箱梁桥）和2座隧道（单座长度1000米以上）的施工监理业绩。

附件5-3 资格审查要求--人员

序号	人员	人数	资 历 要 求	监理证件
1	总监理工程师	1	高级工程师，从事公路施工、管理工作10年以上，从事监理工作8年以上，至少担任过3个二级及以上公路工程的总监或高级驻地工作，且至少担任过1项二级及以上公路隧道项目施工监理业绩。	部发 监理工程师证
2	合同监理工程师	1	工程师及以上，从事公路施工、管理工作8年以上，从事监理工作5年以上，至少担任过3个二级及以上公路工程的合同监理工程师工作，并具备交通运输部颁发的乙级或其以上造价工程师证书。	专业监理 工程师证
3	测量监理工程师	1	工程师及以上，从事公路施工、管理工作8年以上，从事监理工作5年以上，至少担任过3个二级及以上公路工程的测量工程师工作。	专业监理 工程师证
4	环境监理工程师	1	工程师，从事公路施工、管理工作8年以上，从事监理工作5年以上，至少担任过3个二级及以上公路工程的环境工程师工作。	交通建设工程环境监理培训合格证书
5	安全监理工程师	1	工程师，从事公路施工、管理工作8年以上，从事监理工作5年以上，至少担任过3个二级及以上公路工程的安全工程师工作。	交通建设工程安全监理培训合格证书
6	道路监理工程师	1	工程师及以上，从事公路施工、管理工作8年以上，从事监理工作5年以上，至少担任过3个二级及以上公路工程的路基工程师工作。	专业监理 工程师证
7	桥梁监理工程师	2	高级工程师及以上，从事公路施工、管理工作8年以上，从事监理工作5年以上，至少担任过3个二级及以上公路工程的桥梁工程师工作。	专业监理 工程师证
8	隧道监理工程师	2	高级工程师及以上，从事公路施工、管理工作8年以上，从事监理工作5年以上，至少担任过3个二级及以上公路工程的隧道工程师工作。	专业监理 工程师证
9	试验检测工程师	≥2	工程师及以上，从事公路施工、管理工作8年以上，从事监理工作5年以上，至少担任过3个二级及以上公路工程的试验检测工程师工作。其证书专业涵盖：公路、材料、机电、隧道、桥梁、交安等专业内容（投标申请人若配备的试验检测工程师为2人时专业要求无法满足，需配备2人以上，以所涵盖专业完全满足本工程需要为准）。	试验检测工程师证或过渡期合格证（交通运输部发）
9	监理员	6	助理工程师及以上，从事公路监理工作3年以上。	监理培训证

附件5-4 资格审查强制性条件-主要试验测量仪器、设施
一、路基、路面

序号	仪器、设备与设施名称	单位	数量
1	土工试验检测设备	套	1
1-1	……
2	沥青及沥青混凝土试验设备	套	1
2-1	……
3	水泥及水泥混凝土试验设备	套	1
3-1	……
4	砂（砾）石料试验设备	套	1
4-1	……
5	路面面层材料试验检测设备	套	1
5-1	……
6	路面基层材料试验检测设备	套	1
6-1	……
7	路面工程检测仪器
7-1	弯沉检测车	辆	1
7-2	平整度仪	辆	1
8	测量仪器
8-1	水准仪	台	1
8-2	GPS、全站仪	台	1
8-3	……
其他仪器设备 ... ...			按需

二、桥梁

序号	试验检测项目	所用仪器设备	型号	数量	用途
1	结构混凝土	回弹仪	ZC5	5	检测混凝土强度。
		碳化深度测量仪		1	检测混凝土碳化深度。
		非金属超声波检测仪	FTJ-U810	1	检测混凝土的强度和缺陷。
		取芯机		1	钻取芯样。
		数显电液式水泥恒应力试验机	30T压力机	1	水泥
		数显电液式压力试验机	200T压力机	1	混凝土
		钢筋保护层测定仪	FTJ-RBL	1	显示混凝土内部钢筋保护层厚度。
		裂纹宽度测试仪	FTJ-FKY	1	检测裂缝宽度。
		钢筋锈蚀仪	FTJ-XSY	1	对混凝土中钢筋锈蚀进行非破损检测。
				1
		氯含量快速测定仪		1	现场检测或评价氯含量。
		混凝土电阻率测量仪		1	评价钢筋腐蚀的危害程度。
				1
2	桥梁结构及构件	静态应变采集设备	数据采集仪 测量软件	1	桥梁的静载测试。
		动态应变采集与分析设备	数字动态应变仪	1	桥梁的动载测试。
			电脑接口卡
			动态测量软件
			动态分析软件
			动态应变仪用桥盒	10
		全站仪		1	桥梁几何线形。
		激光挠度仪		1	测量桥梁的挠度和振动等动态特性参数。
		水准仪		1	测量桥梁挠度。
		加速度计		1	桥梁监测配套使用。
		拾振器		1
		温度测量装置		1
3	基桩	非金属超声波测桩系统		1	检测基桩混凝土的强度和缺陷。
		承载力检测装置		1	检测基桩承载力。
		低应变仪		1	检测混凝土灌注桩的桩身完整性，判断桩身缺陷的程度并确定其位置。
		高应变仪		1	基桩高应变承载力检测
4	地基基础	车载式公路现场承载比和回弹模量测试系统（承载板）		1	检测地基承载力。
		水准仪1		1
		水准仪2（精密）		1	地基竖向位移。
		测斜仪		1	用于检测结构内侧向变形或位移的深度、大小和斜率。
		静力触探仪		1
		动力触探仪		1
5	施工监测与控制	静态应变采集设备		1	同前
		动态应变采集与分析设备		1	同前
		全站仪		1	同前
		激光挠度仪		1	同前
		水准仪		1	同前
		加速度计		1	同前
		拾振器		1	同前
		温度测量装置		1	同前
6	运营期结构安全监测	静态应变采集设备		1	同前
		动态应变采集与分析设备		1	同前
		全站仪		1	同前
		激光挠度仪		1	同前
		水准仪		1	同前
		加速度计		1	同前
		拾振器		1	同前
		温度测量装置		1	同前
		GPS测量系统		1
		GPS天线		2
7	钢筋	微机控制电子万能材料试验机		1	测量钢筋的力学性能。
		游标卡尺		1	测量钢筋的几何参数。
		钢筋标距仪		1	钢筋试验标距。
8	锚具	微机静载锚固张拉试验机（锚固试验系统）		1	进行锚具检测。
		洛氏硬度计	HR-150A	1
		疲劳试验机		1
9	预应力钢绞线	微机控制电液伺服钢绞线试验机（大行程万能材料试验机）		1	钢绞线拉伸试验。
		微机控制电子钢绞线应力松弛试验机（应力松弛试验机）		1	钢绞线拉伸试验、松弛率。
10	橡胶支座	500T压力机 剪切侧向加载系统	微机控制电液伺服压剪试验机（桥梁橡胶支座压剪试验机）	1	桥梁橡胶支座的抗压弹性模量、抗剪弹性模量、抗剪粘接性能、抗剪老化、磨擦系数、转角、极限抗压强度、容许转角等试验
						老化箱		1	模拟橡胶老化过程，提供性能式样用的老化支座样品。
		游标卡尺		1	测量支座的几何参数。
		11	球形支座	500T压力机		1	进行支座抗压试验
剪切侧向加载系统
游标卡尺				1
厚度塞尺				1
12	盆氏支座	500T压力机		1	进行支座抗压试验
		游标卡尺		1
		厚度塞尺		1
13	伸缩缝	钢直尺		1
		游标卡尺		1
		厚度塞尺		1
14	几何线形	全站仪		1
		水准仪		1
		钢尺		1
15	索力测量	振动测试系统		1	振动检测。
		锚索计		1	测量荷载。
16	钢结构防护涂装	一体化涂层厚度仪	FT156	1	检测铁基或非铁基材料上的镀锌等涂层的厚度。
17	高强度螺栓扭矩	超声测力计		1	测量荷载。
		扭力扳手		1
18	钢结构无损探伤	金属超声波探伤仪	FUT660	1	探测金属内部和焊缝的缺陷，测量金属的厚度。
		X射线探伤仪	Xxq-2505	1	探测金属内部和焊缝的缺陷
		磁探机	CDX-III	1
19		桥梁检测车		1	桥梁检测平台

三、隧道

1	隧道现场监控测量	自动安平水准仪		1	检测隧道限界等几何特性，与设计对比。
		激光断面仪		1
		频率读数计		1
		周边收敛计		1	测量隧道工程围岩变化。
		锚杆拉拔计		1	检测锚杆的拔出力和位移。
		变形计		1
2	隧道地质检测及超前预报	探地雷达系统		1	检测道路、隧道衬砌。
3	隧道结构及病害检测	探地雷达系统		1	检测道路、隧道衬砌。
		回弹仪		1	同前
		碳化深度仪		1	同前
		非金属超声波		1	同前
		读数显微镜		1	同前
		取芯机		1	同前
4	隧道环境检测	多功能光度计		1	检测隧道内光照度、噪声、风速。
		精密声级计		1
		数字手持式风速计		1
		CO气体检测报警器		1
		能见度检测仪		1
其他				按需配备

附件5-5 资格审查强制性条件—主要办公设备

监理标段	越野汽车	台式计算机及附属设备	照相机	复印机	电话
JL	4辆	4套	1台	1台	2部

附件5-6 资格审查强制性条件--财务

监理标段	企业财务能力要求
JL	近三年企业资产负债率均不大于85％。
	近三年企业年平均营业额不小于800万元人民币。

附件5-7 资格审查强制性条件--诉讼和履约

信 誉 要 求

1. 近三年未介入诉讼案件

2. 近三年未被省级及以上交通主管部门限制投标或未在处罚期之内

3. 近三年未被中止合同

4. 近三年无骗标或严重违约

5. 近三年无重大安全责任事故

6. 近三年未因拖欠农民工工资受到处罚

7. 近三年未被列入省级及以上交通主管部门设立的信用评价黑名单或未在处罚期内

注：1.上述表格中年限计算方法：均以工程所在日历年为1年计算；
2.本文件中近三年均指2013年至今，近五年均指2011年至今。

三、评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
1．总则
1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、交通部《公路工程建设项目招投标管理办法》(部令2015年第24号)及《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。
1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4 本工程评标采用 综合评标法 。
2．评标组织及职责
2.1 评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从从陕西省公路养建工程评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2 评标委员会职责
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评分并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
3．评审程序
3.1 评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：
（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；
（2）招标文件规定的评标办法；
（3）招标文件规定的其它与评标有关的内容。
3.2 评审程序
（1）初步评审；
（2）资格审查；
（3）详细评审；
（4）投标文件的澄清；
（5）财务评审；
（6）综合评分；
（7）推荐中标候选人；
（8）编写评标报告。
4．初步评审
评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；
（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
（4）按照招标文件规定的格式提供了法定代表人身份证明、授权书、公证书；
（5）投标人按照招标文件规定附有县级及以上人民检察院职务犯罪预防科出具的《行（受）贿档案查询函》原件；
（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
（8）投标文件未附有招标人不能接受的其它条件。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，否决其投标。
5.资格审查
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。
投标文件任意一项条件不满足招标文件资格审查要求的，否决其投标。
6．详细评审
评标委员会对通过初步评审的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。
6.1 合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；
（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（5）投标人对合同条款没有重大偏离；
（6）满足招标文件规定的其它实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，否决其投标。
6.2技术评审
技术评审主要内容和分值范围如下：
（1）监理大纲（或监理方案）和措施 25分；
监理工作计划分别对技术建议书中的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、廉政措施等内容进行评审，其中质量控制占9分，进度控制占4分，费用控制4分，合同管理4分，廉政措施4分。
（2）对本工程重点、难点分析8分；
（3）对本工程的建议7分；
评审委员会依据以上条款在单项分值的60%~100%之间综合打分。
6.3商务评审
主要内容和分值范围如下：
（1）监理人员及机构设置40分；
a．总监理工程师10分。对总监理工程师进行打分。
b.专业监理工程师20分。对专业监理工程师逐个打分，打分之和除以相应人数为专业监理工程师的得分。
c.监理员10分。对监理员逐个打分，打分之和除以相应人数为监理员的得分。

名称	项目	单项分值	评分标准
总监理工程师10分	学历	2	本科及以上学历2分；专科1.6分，其他1.2分
	职称	2	高级工程师职称1.2分；高级工程师以上职称2分
	个人 业绩	2	担任过4个及以上二级及以上公路工程总监职务2分；担任过3个二级及以上公路工程总监职务1.6分；仅有2个二级及以上公路工程总监职务1.2分；
	工作年限	2	从事公路施工工作10年以上2分；从事公路施工作8年～10年（含10年）1.6分；从事公路施工工作仅8年1.2分
	监理 年限	2	从事监理工作8年以上2分；从事监理工作6年～8年（含8年）1.6分；从事监理工作仅5年1.2分
专业监理工程师 25分	学历	5	本科及以上学历5分；专科4分，其它3分
	职称	5	工程师职称3分；高级工程师及以上职称5分
	个人 业绩	5	担任过5个及以上二级及以上公路工程监理职务5分；担任过4个二级及以上公路工程监理职务4分；仅有3个二级及以上公路工程监理职务3分；
	资格证	5	部颁监理工程师证(或试验检测工程师)5分；部颁专业监理工程师证4分；厅颁专业监理工程师证3分
	监理 年限	5	从事监理工作8年以上5分；从事监理工作5年～8年（含8年）4分；从事监理工作仅5年3分
监理员 5分	学历	1	本科及以上学历1分；专科0.8分，其它0.6分
	职称	1	助理工程师职称0.8分；工程师及以上职称1分
	监理 年限	3	从事监理工作5年以上3分；从事监理工作3年～5年（含5年）2.4分；从事监理工作仅3年1.8分

（2）监理设施和设备5分；
满足本项目设备最低要求得3.0分，其中越野汽车、台式计算机及附属设备每增加一辆/一套，加0.5分，满分为5分。
（3）监理业绩与信誉 5分；
满足本项目基本要求得3.0分，每增加10公里二级及以上等级公路的施工监理业绩加1分，满分5分。
6.4 财务评审（10分）
在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在监督部门的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审。
6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：
（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；
（2）投标人所报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上限以内。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，否决其投标。
6.4.2 算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）当监理服务费计费额、监理服务费基价、监理服务费基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正，当监理服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；
（3）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上限或不接受修正价格的，否决其投标。
6.4.3计算评标基准价
通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值。
6.4.4计算财务得分：
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。
用公式表示如下：

式中：
F1=投标人财务得分；
F=财务得分所占的百分比权重，F＝10；
D1=投标人的投标报价；
D=评标基准价。
若D1>D，则E=1.5；若D1<D，则E=1。
财务得分最低为0分。
7．投标文件的澄清
（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其它问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，否决其投标，并没收投标保证金；
（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；
（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
8. 综合得分
各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。
9．推荐中标候选人
根据综合得分由高至低排序，每个监理合同段推荐得分最高者为中标候选人。
10．评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。评标报告应如实记载下列内容：
10.1 评标委员会的成员名单
10.2 开标记录情况
10.3 符合要求的投标人情况
10.4 评标采用的标准、评标办法
10.5 投标人排序
10.6 推荐的中标候选人
10.7 需要说明的其他事项
10.8 附件
附件1．施工监理招标评标办法
附件2．评标委员会成员名单
附件3．开标记录表
附件4．初步评审表
附件5．资格审查表
附件6．合同条款响应性评审表
附件7．技术评审、商务评审评分表
附件8. 技术、商务评分汇总表
附件9．财务初步评审表
附件10．财务评审评分表
附件11．综合评分汇总表
附件12．投标人评分排序表
附件13．推荐的中标候选人
四、招标人联系方式
招 标 人：延川县交通运输局
地 址：延川县北新街
联 系 人：冯先生
电 话：****-*******