根据区委统一部署，2024年2月底至5月底，区委第四巡察组对霞浦街道党工委进行了巡察。2024年7月3日，区委第四巡察组向霞浦街道党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况通报如下：

一、整改工作基本情况

（一）提高思想认识，把握整改要求。街道党工委统一思想、提高站位，深刻认识巡察整改的重要作用和重大意义，认真对照要求，坚决落实整改。

（二）加强组织领导，明确整改任务。街道党工委书记严格履行第一责任人责任，其余班子成员认真落实“一岗双责”，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。8月5日，印发上报《中共宁波市北仑区委霞浦街道工作委员会关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。以问题为导向精准施策，责任科室主动认领问题，加强对上沟通，明确整改方向。围绕重点问题，相关科室各司其职、协同发力，确保做到同题共答、标本兼治。强化举一反三，全面排查巡察类似问题，确保整改工作不留死角、不留盲区。

通过近三个月的整改，41个巡察反馈问题已全部整改完成。在巡察整改工作中批评教育4人、提醒谈话31人，制订完善各项方案、制度5项。

二、整改工作的具体成效

（一）在“贯彻落实党的理论和路线方针政策和上级决策部署不够有力，推动经济社会更好更快发展有差距”方面

1.关于“学深悟透贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在不足”问题的整改。

（1）针对“‘第一议题’制度执行不够到位。”问题。一是召开党工委（扩大）会议对未做传达学习的15次重要内容进行补学。二是专题研究部署“第一议题”工作并检查班子成员学习记录情况。强力推动“第一议题”决议部署高质量贯彻落实。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记考察宁波‘中小企业有灵气有活力’指示精神不够有力。”问题。一是分类施策提升亩均效益。保障重点投产项目和技改项目全面实施，推动项目达产增收。力促设备迭代升级更新以提升效益。二是深化产学研合作模式，形成“人才+项目+载体”的科技创新人才引育新机制。三是梯队培育推动创新提质，制定企业梯队培育计划，对重点苗子企业给予分类指导、精准帮扶。

（3）针对“贯彻落实‘国之大者’‘省市要事’不够有力。”问题。一是实施霞浦街道2024年高标准农田建设项目。二是完成区对街道下发的种植任务，同步启动礁碶片百亩方、下张片千亩方永久基本农田连片整治工作。三是建立田长制巡查联系机制。

2.关于“贯彻新发展理念统揽推动经济社会高质量发展不够有力”问题的整改。

（4）针对“‘工业重镇’引领作用未充分发挥。”问题。一是优质服务助推项目建设提速。完善企业包联服务机制，加快在建项目建设进度，保障建成项目加速投产。二是精准招引力促结构优化，精准对接有特色有潜力项目。三是加速推进物流仓储整治，重点地块已实现突破性进展，其余地块也均按照资产收购或置换的方案进行推进，同步对接芯港小镇谋划招引。

（5）针对“农村集体经济发展不够均衡。”问题。一是邀请区农业农村局业务人员为科室业务人员、村负责人开展农村经济发展培训。二是同小港、大碶等街道优秀村交流工作经验。三是拟定街道级“千万工程”实施方案。

（6）针对“统筹推进城乡发展存在短板。”问题。一是组织机关干部、村社干部开展千万工程业务培训。二是聘请第三方对霞浦街道行政村（社）开展农村生活垃圾源头分类指导服务。完成农田环境保洁外包、河道保洁外包工作，持续推动新时代和美乡村建设。三是加快上傅村农污改造工程、陈华浦周边环境提升工程进度。

3.关于“树立‘以人民为中心’理念满足人民群众对美好生活的期待还存在薄弱环节”问题的整改。

（7）针对“守护‘青山绿水’不够有力。”问题。一是相关问题已完成整改销号，后续常态化开展回头看工作。二是完成河道保洁外包工作，落实专业保洁队伍负责河道统一保洁。三是突出生态问题起底排查整改。

（8）针对“公共卫生服务体系建设不够扎实。”问题。一是持续同北仑区卫健局对接，积极配合完成本辖区内70周岁以上乡村医生的替换工作。二是持续加大基层卫生服务站建设力度。

（9）针对“应对人口老龄化工作不够有力”问题。一是街道结合实际加大老龄工作经费投入。二是“爱心食堂”服务专车将按照（甬民发〔2020〕67号）文件精神合理使用。

4.关于“推进社会治理现代化防范化解重大风险不够扎实”问题的整改。

（10）针对“除险保安责任压得不够实。”问题。一是配强配齐街道应急消防管理站在编及专业人员队伍。二是加强交通领域安全管控，针对事故易发路段制定整改措施。全面检修市政重要路段配套设施。三是全面压实除险保安职责，结合“两攻坚两整治”等专项整治任务，主动开展涉爆粉尘企业专项、高温熔融企业专项、“六类企业”专项等重点隐患排查，有效提升基层平安建设水平。

（11）针对“基层治理体系不够完善。”问题。一是根据网格划分区域明确街道与村级管养界限。二是制定《霞浦街道"四个平台"运行管理实施办法》，进一步明确街道职能科室职责。

（12）针对“落实‘街道吹哨、部门报到’工作机制不够充分。”问题。一是调整霞浦街道“大综合一体化”行政执法改革工作专班人员。二是出台《霞浦街道“四个平台”运行管理实施办法》，明确街道“四个平台”信息事件、服务事项流转程序规范分流处置工作。

（二）在“落实全面从严治党要求不够全面深入，重点领域关键环节存在风险”方面

1.关于“主体责任落实不够到位”问题的整改。

（13）针对“党工委抓全面从严治党不扎实。”问题。一是专题部署党风廉政建设专题会议。二是协同梳理完善全面从严治党知识问答单、主体责任履责清单，加强督促各级“一把手”和领导班子带头落实中央有关要求、省委十三项实施意见和市委“五张责任清单”等制度。三是深化“四责协同”机制，召开党风廉政建设大会，印发《全面从严治党主体责任工作组织领导与责任分工》等文件，明确党政领导班子、科室负责人、村社负责人年度落实全面从严治党主体责任的具体内容。

（14）针对“班子成员‘一岗双责’未压实。”问题。一是落实班子成员“一岗双责”，全面开展干部谈心谈话。二是纪工委已牵头全面开展摸排领导班子成员、各科室科室长以及重点岗位工作人员的廉政风险及防控措施情况，已完成班子成员、重点岗位风险点提醒桌牌的制作。三是班子成员、科室负责人已全面排查科室廉政风险及防控措施情况，建立健全科室廉政风险台账资料。

（15）针对“干部党员教育监督管理不严格。”问题。一是强化警示教育与案例剖析，开展以案促改警示教育活动。二是开展专题警示教育月活动。

2.关于“资产和财务管理不严格”问题的整改。

（16）针对“资产管理不到位。”问题。一是资产经营公司已于2022年1月将位于白峰街道的房屋通过公开招租方式进行出租，目前在租赁期内。二是制定《宁波市北仑区霞浦街道房屋土地出租管理办法》，进一步提升资产经营管理规范化水平。

（17）针对“财政应收款管理不严格。”问题。一是合理运用数字内控管理平台，助力街道提高资金使用管理内控水平。二是对街道2019年以来应收款条目进行自查，确保款项应收尽收，经查，部门经费收缴及时，年底全额予以上缴街道。三是进一步完善街道内部财政财务制度，加强对收入的管理，严格执行收支两条线。

该项任务已于2024年9月30日前完成。

（18）针对“下属单位管理不规范。”问题。一是调整相关工作人员的雇佣隶属关系，明确工资发放主体。二是相关运营管理费用已完成审批，归档相应原始票据。三是制定完善农贸市场财务管理方案。

（19）针对“对村社‘三资’管理监督指导不够有力。”问题。一是组织各村业务人员参加业务培训。二是严格执行小微权力制度清单，结合“三清一促”工作梳理村级合同。督促整改基层公权力平台数据上传不规范、公示不完整等问题。组织第三方机构开展2024年度村级财务审计。三是严格执行《霞浦街道小型公共资源交易和项目管理办法》。

3.关于“工程项目领域廉政风险管控不力”问题的整改。

（20）针对“建设单位主体责任落实不到位。”问题。一是加强工程联系单管理，严格按照《霞浦街道小型公共资源交易和项目管理办法》规定，严格执行工程变更先审批后实施制度。二是加强合同管理，严格执行合同履约保证金收取程序。三是加强街道小型工程施工单位和监理单位人员考勤管理。

（21）针对“工程发包环节问题突出。”问题。一是组织科室及村（社区）深入学习《霞浦街道小型公共资源交易和项目管理办法》，严格明确工程招投标纪律。二是严格遵循上级公共资源交易相关规定和《霞浦街道小型公共资源交易和项目管理办法》。

（22）针对“工程管理制度执行不严格。”问题。一是严格执行合同审核流程制度，加强合同条款审核。二是加强对合同签订完整度把关，由各项目负责人归档并上传系统。

（23）针对“第三方服务单位选定未采用回避原则。”问题。一是组织科室项目管理人员学习《霞浦街道小型公共资源交易和项目管理办法》。二是制定施工项目一览表，明确界定诸如设计、监理、造价咨询等关键服务不得由单一中介单位兼任。

4.关于“抓作风建设不够严实”问题的整改。

（24）针对“落实中央八项规定精神不够严格。”问题。一是纪工委开展节前廉政提醒，下发书面廉政风险预警提示单、廉洁家书，重申务必严格落实中央八项规定精神。二是经常性开展党员干部纪律谈话提醒，对存在的苗头性、倾向性问题的人员及时谈话提醒、批评教育。三是纪工委健全廉政档案，落实好日常教育提醒、节假日明察暗访等制度，形成“平时管、经常管、盯住管”的常态。

（25）针对“抓警示促作风不够有力。”问题。组织基层党组织以支部为单位认真学习《中国共产党纪律处分条例》。对于2024年度受党纪处分的党员，由所在党支部负责人对其进行提醒教育，并在近期党员大会上通报批评。

（26）针对“内部管理制度体系不完善。”问题。一是修订完善各项内部管理制度11篇并汇编成册。二是组织全体干部职工对街道制度进行系统专题学习。三是各科室全面排查人员廉政风险及制定防控措施，严格落实党风廉政责任制工作，制定《霞浦街道落实主体责任记录本》并记录。

（三）在“落实新时代党的组织路线不够扎实，强化党建引领固本强基存在薄弱环节”方面

1.关于“领导班子建设存在不足”问题的整改。

（27）针对“党工委议事决策不够规范科学。”问题。一是重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中“坚持民主集中制原则”制度条例。二是明确纪工委书记为“参加”重大事项酝酿会议，并严格履行监督职责。三是制定《霞浦街道“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，严格按照实施细则规范上会流程。

（28）针对“个别领域领导分工调整频繁。”问题。明确由分管平安建设工作的党工委委员统筹负责日常具体工作。

（29）针对“领导班子民主生活会质量不够高。”问题。一是组织班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。二是召开巡察整改专题民主生活会，各分管领导按照各自领域被指出的巡察问题进行自我批评并提出整改对策。

2.关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改。

（30）针对“干部队伍建设统筹谋划存在薄弱环节。”问题。一是全面梳理街道干部年龄结构，建立“三谈五看”多维建档机制。二是全面梳理村社主职干部年龄结构、学历专业结构等，加强村社主职干部的技能和政策培训。三是加大科级年轻干部培养力度，高质量推进《霞浦街道年轻干部培养“青霞计划”实施方案》（2023-2027年）、《霞浦街道“三支队伍”建设“1353”工程实施方案》。

（31）针对“干部选任工作规范性不够。”问题。组织人事干部集中学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》（中组发〔2016〕29号）。

（32）针对“干部档案基础工作不扎实。”问题。一是组织人事干部集中学习《干部人事档案工作条例》。对合同不全的干部根据实际情况，能补尽补，工作或出生时间不一致的及时开展认定工作。二是严格按照《干部人事档案工作条例》等政策干部档案工作。

（33）针对“编外用工管理不严格。”问题。一是研究修订《霞浦街道编外用工管理办法》，规范编外用工管理。二明确要求新招录编外人员统一由街道党建综合办公室组织人事岗负责管理。

3.关于“红色根脉强基工程存在弱项”问题的整改。

（34）针对“党工委抓基层党建还不够有力。”问题。一是对相关党支部“三会一课”记录进行全面检查。二是遵循《宁波市深化村（社区）党组织“五个基本”建设工作指引》，建立季度基础党务检查制度。

（35）针对“党建工作质量不够高。”问题。一是全面排摸年纪轻、学历高的优秀人才作为积极分子培养。二是加大非公企业党建工作力度，指导建立非公企业党组织。三是每季度下发街道基层党组织党建工作提示单并抓好落实整改。

（36）针对“村社党组织政治引领乡村振兴不够有力。”问题。一是组织村干部开展农村经济发展培训。二是结合年度农村集体资产清查工作，摸清村“三资”底数。三是遵循《北仑区村级集体经济持续提升行动计划（2023-2027年）》，全力开展村级集体经济持续提升行动。

（四）在“落实巡察反馈意见整改要求不够彻底”方面

（37）针对“上一轮巡察反馈指出的‘支部组织生活会制度落实不够到位、物品出入库登记不规范’问题仍未整改到位，存在‘改过’但未‘改好’情况。”问题。一是对相关党支部组织生活开展情况进行全面检查，对存在问题进行查漏补缺。二是组织人员对仓库内现有救灾、防汛等物资进行盘点并登记，落实专人负责物资出入库登记管理。

三、巡察整改工作下步打算

下一步，霞浦街道党工委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）持续强化整改力度。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。

（二）持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。

（三）持续推动成果转化。将巡察整改与北仑“双一流双示范”建设和“六促六优”专项行动结合起来，与建设“产城融合、开放创新、共治共享、幸福民生”的“和美霞浦”目标结合起来，不断放大巡察整改效应，促进整体工作效能提升，真正把整改成果转化为推动霞浦经济社会高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对我单位巡察落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共宁波市北仑区委霞浦街道工作委员会

2024年11月12日