资格预审公告

采购编号：皖LDC2016-199

一、为了贯彻国务院创新重点领域投融资机制鼓励社会资本参与城市市政基础设施投资建设的指导意见，推动新型城镇化建设步伐，砀山县政府拟以政府与社会资本合作（PPP模式）运作本项目，通过引入社会资本，参与砀山黄河故道农业度假区PPP项目投资建设与运营。目前本项目已具备采购条件，砀山县人民政府授权砀山县人民政府办公室作为采购人，现委托江苏鸿林投资管理有限公司就砀山黄河故道农业度假区PPP项目进行国内竞争性磋商资格预审，邀请符合资格条件的申请人提交资格预审申请文件。

二、项目概况

1、项目地点

安徽省宿州市砀山县园艺场。

2、项目建设内容及规模

本项目旨在打造砀山农业生态旅游观光为一体的新型生态园，初步建设内容为儿童主题区、演艺主题区、爱情主题区、动物互动区、农业示范区、农趣休闲区、民俗文化区、花卉艺术区、文化商业街、康体养老区、温泉酒店区、湿地景观区、果林保留区等。

项目估算总投资78640.30万元。

3、合作模式

1) 本项目采用BOT(Build-Operate-Transfer，即建设、运营、移交)的PPP项目运作方式。

2) 在政府方授权下，由中标的社会投资人在砀山县注册成立PPP项目公司，项目公司注册资本金15728.06万元人民币，其中政府指定出资人砀山县梨花文化旅游有限公司出资3145.61万元，占注册资本金的20%。双方出资方式皆为现金。

3) 项目公司负责该项目的设计、投资、建设、运营、移交等全部工作内容，政府方负责对该项目实施监管并进行项目绩效评估。

4、合作期

本项目合作期为30年，包含建设期和运营期。其中建设期为2年，运营期为28年，中选社会资本应确保项目在运营期内顺利完成运营。

5、采购需求

本PPP项目采购采用竞争性磋商的政府采购方式。

本PPP项目采购社会资本投资人。成交社会资本方与采购人签订PPP项目合同，根据PPP项目合同与政府指定的出资人共同组建项目公司。项目公司成立后再与项目采购人签订协议，承接成交社会资本方的权利和义务。项目公司在PPP项目合作期限内负责设计、融资、投资、建设、运营、移交等全部工作内容。成交社会资本与项目公司签订施工总承包合同，承担项目的建设。项目运营由项目公司运营或委托第三方运营，中选社会资本在运营期28年中需积极配合项目公司或第三方完成项目运营。合作期满，政府完成政府购买服务费的支付后，项目公司将项目资产无偿移交给政府或政府指定机构。

6、回报机制

本项目回报来源于可行性缺口补助，政府在运营期前8年按内部收益率8.5%为可行性缺口补助标准进行补助。在项目运营补贴期间，政府承担部分付费责任。以上所述事项最终以竞争性磋商文件的约定为准。

三、申请人资格要求

申请人所报资料必须符合《政府采购法》第二十二条规定的条件以及其他招投标相关的法律法规，并符合下述要求：

3.1 经营资格：

3.1.1申请人应为在中国境内注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业；有依法缴纳税收和社会保险费用的良好记录；如申请人为联合体，则联合体牵头人和其成员必须全部符合本条件。

3.1.2 申请人注册资本金不低于人民币1亿元。如申请人为联合体，则联合体牵头人应符合本条件。

3.1.3 申请人具有良好的财务状况，提供2015年度财务审计报告，且2015年末经审计的企业净资产不低于人民币1亿元。如申请人为联合体，则联合体牵头人或其成员中至少有一家符合本条件。

3.1.4为保证项目如期建设，申请人必须提供由银行出具的为本项目提供银行贷款不低于6亿元的意向书或承诺函。

3.1.5单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不能同时参加本项目资格预审及竞争性磋商。

3.2 资质要求：

3.2.1 申请人必须同时具备建设行政主管部门核发的房屋建筑工程施工总承包壹级(含)以上资质、建筑装修装饰工程专业承包贰级资质(含)以上资质；具有有效的《施工企业安全生产许可证》。如申请人为联合体，则联合体牵头人或其成员中至少有一家符合本条上述一项或多项条件。

3.2.2 申请人拟派项目经理1人，必须具备建筑工程注册建造师壹级执业资格，并提供6个月(2016年1月之后)联合体牵头人或其成员单位为其连续缴纳社保的证明。

3.3 信誉要求

3.3.1 申请人参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

3.3.2 申请人提供企业注册所在地或业务发生地检察机关查询的企业、法定代表人、项目经理《无行贿犯罪档案查询结果告知函》。

3.3.3 申请人参加政府采购活动前三年内无因申请人违约或不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录声明。

3.3.4申请人所有建设项目均未发生过重大质量事故，无重大不良资产或不良投资项目(申请人需自行承诺)。

3.4 业绩要求

3.4.1 申请人自2012年1月1日以来至少完成1项单项工程造价不低于人民币3亿元的投资类或施工类工程项目。如申请人为联合体，则联合体牵头人或其成员中至少有一家符合本条件。

3.5 联合体投标

本项目接受联合体投标。申请人以联合体形式投标的，联合体成员企业不超过2家，且应符合下列条件：

3.5.1 联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头方和联合体另一方的主要权利和义务。

3.5.2 联合体不能由两家施工企业组成。

3.5.3联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审。

3.5.4联合体通过资格预审后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。

本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。本次资格预审采用合格制，只有资格预审合格的投标申请人才能参加后续的竞争性磋商。

四、资格预审报名方式

资格预审文件请自行从砀山县招投标中心网下载(www.dangshanztb.gov.cn)。如出现预审文件修改或采购变动，将在砀山县招投标中心网(www.dangshanztb.gov.cn)进行公告，各拟参加资格预审的申请人在递交资格预审申请文件截止时间前注意查看砀山县招投标中心网(www.dangshanztb.gov.cn)。

资格预审文件发售(下载)时间：自资格预审公告发布之日（2016年11月7日）起，参加资格预审的申请人可在砀山县招投标中心网(www.dangshanztb.gov.cn)自行下载。参加资格预审的申请人在现场递交资格预审申请文件时需缴纳资格预审文件（购买）费用500元，否则拒绝接收申请人递交的申请文件。

社会资本如确定参加资格预审，请如实填写参与确认函并按要求于2016年11月29日前传真回复（传真号码：025-********）。如申请人未按上述要求发函，其后果由申请人自行承担。

资格预审确认函格式如下：

五、资格预审申请文件接收信息

资格预审响应文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有申请人公章和法定代表人或其授权的申请人代表签字。

资格预审响应文件应按照预审文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、胶装装订成册并编制目录，由于编排混乱或未按要求装订导致响应文件被误读或查找不到，责任由申请人承担。

资格预审响应文件份数：一式柒份（壹份正本、陆份副本），每份响应文件须清楚标明“正本”或“副本”并盖章密封好。

接收开始时间：2016年11月29日08时30分

接受结束时间：2016年11月29日09时00分

接收地点：砀山县经济开发区办公楼2楼招投标中心开标1室

接收人：周扬

联系电话：147*****740

逾期送达的、未送达指定地点的或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。

资格预审申请人应派法人代表或授权代理人准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议。递交资格预审申请文件和出席资格预审会议时，授权代理人须携带第二代身份证原件、法定代表人证明书和授权委托书核查。开启资格预审申请文件前将对授权代理人的第二代身份证进行现场验证，不能通过验证的，采购人将拒绝接收其资格预审申请文件。

六、资格审查及确定合格的申请人

本次资格预审采用合格制，本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。所有资格预审合格的社会资本均作为合格的申请人，具有获取本项目的招标文件及参加本项目投标的资格。未参加本次资格预审或未能通过资格预审的申请人不得进入下一轮竞争性磋商。

七、八、本次资格预审联系事项

采购人：砀山县人民政府办公室 招投标监管机构：砀山县招投标中心

联系人：杨葛 联系人：周主任

电话：0557-******* 电话：0557-*******

采购代理机构：江苏鸿林投资管理有限公司

联系人：周扬

电话：025-********