详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)

监理企业资质等级要求

1.持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资格；2.具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质。

人员	数量	资 格 要 求	在岗要求
总监理工程师	1	具有高级工程师及以上职称，并取得交通运输部颁发的公路工程监理工程师（JGJ）资格证书（于2010年及以前取得监理工程师资格证书的，还应持有交通建设工程安全监理培训考试合格证书、公路工程环境保护监理培训考试合格证书）；或具有人力资源和社会保障部、交通运输部批准颁发的中华人民共和国监理工程师（交通运输工程专业）职业资格证书（或电子证书）；年龄在60岁以下，作为总监理工程师或驻地监理工程师（不含副驻地监理工程师）需同时满足：①至少担任过1个公路基本建设工程（工程内容需包含路面工程）或公路养护工程（工程内容需包含路面工程）的总监理工程师。②至少担任过1个公路基本建设工程（工程内容需包含交通安全设施工程）或公路养护工程（工程内容需包含交通安全设施工程）或交通安全设施工程或公路安全设施精细化提升工程的总监理工程师。③至少担任过1座桥梁建设工程或桥梁养护工程的总监理工程师。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）评标价低的投标人优先；（2）技术得分较高的投标人优先；（3）递交投标文件时间较前的投标人优先。
2.1.12.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（10）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
条款号		评审因素与评审标准
2.1.12.1.3	形式评审与响应性评审标准	第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有)、投标价（包括大写金额和小写金额)；b.己标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价均不得超过最高投标限价及各分项最高投标限价。（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本账户开户许可证（或备案材料）。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。（4）投标人的信誉符合招标文件规定。（5）投标人拟投入主要人员资格、在岗情况符合招标文件规定。（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。(1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价(2)评标价平均值的计算：除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值)。（3）评标基准价的确定：评标基准价=评标价平均值。在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100%×(投标人评标价一评标基准价）/评标基准价偏差率保留 3 位小数

评分因素与权重分值					评分标准
条款号	评分因素	评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4(1)	技术建议书	36分	监理大纲（或监理方案）和措施	20分	提出了监理方案和措施的得16分；监理方案和措施合理可行的得17～20分。
			本工程监理工作的重点与难点分析	10分	对本工程重点、难点进行了分析的得8分；重点、难点分析基本准确的得8～9分（不含8分）；重点、难点分析的较深入的得9～10分（不含9分）。
			对本工程的建议	6分	提出了建议的得4分；建议合理可行的得4～6分（不含4分）
2.2.4(2)	主要人员	24分	总监理工程师任职资格与业绩	24分	（1）满足资格审查强制性资格条件对业绩最低要求的，得18分；
					（2）在满足资格审查强制性资格条件对人员最低要求的基础上，近五年（2019年1月1日至投标截止日期）：①每增加一项在公路建设工程（工程内容需包含路面工程）或公路养护工程（工程内容需包含路面工程）中担任过总监理工程师的业绩，得2分；②每增加一项在公路建设工程（工程内容需包含交通安全设施工程）或公路养护工程（工程内容需包含交通安全设施工程）或交通安全设施工程或公路安全设施精细化提升工程中担任过总监理工程师的业绩，得2分；③每增加一项在桥梁建设工程或桥梁养护工程中担任过总监理工程师的业绩，得2分；

评分因素与权重分值	评分标准
条款号	评分因素权重分值		评分标准
2.2.4（4）	其他因素	业绩24分	（1）满足资格审查强制性资格条件对业绩最低要求的，得18分；
			在满足资格审查强制性资格条件对业绩最低要求的基础上，近五年（2019年1月1日至投标截止日期）：①每增加一项独立完成1个且单个标段不少于 10 km的 二级及以上等级公路建设工程（工程内容需包含路面工程）或公路养护工程（工程内容需包含路面工程）施工监理业绩，得2分；②每增加一项独立完成1个且单个标段不少于 10 km的三级及以上等级公路建设工程（工程内容需包含交通安全设施工程）或公路养护工程（工程内容需包含交通安全设施工程）或交通安全设施工程或公路安全设施精细化提升工程施工监理业绩，得2分；③每增加一项独立完成1座桥梁建设工程或桥梁养护工程施工监理业绩，得2分。本项最多得6分。
		履约信誉6分	满足资格审查强制性资格条件对信誉最低要求的，得6分；

项目名称		备注
投标人名称（加盖公章）
营业执照统一社会信用代码
资质证书编号、等级
企业基本账户开户许可证开户银行
开户银行账号
经办人
移动电话
固定电话
QQ电子邮箱
经办人签名

2024年喀什公路管理局路面预防性养护、公路本质安全隐患处治专项提升及桥
梁预防性养护工程施工监理招标公告
（招标编号：XJYZB2024-168）
项目所在地区：新疆维吾尔自治区
一、招标条件
本2024年喀什公路管理局路面预防性养护、公路本质安全隐患处治专项提升及
桥梁预防性养护工程已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为其他
资金/，招标人为喀什公路管理局。本项目已具备招标条件，现招标方式为公开
招标。
二、项目概况和招标范围
规模：详见附件
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001)2024年喀什公路管理局路面预防性养护、公路本质安全隐患处治专项提升
及桥梁预防性养护工程施工监理;
三、投标人资格要求
(0012024年喀什公路管理局路面预防性养护、公路本质安全隐患处治专项提升
及桥梁预防性养护工程施工监理)的投标人资格能力要求：详见附件;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2024年11月15日 10时00分到2024年11月20日 19时00分
获取方式：持单位介绍信和经办人身份证原件及加盖公章复印件获取招标
文件或将获取招标文件所须提交的资料（①获取招标文件登记表（Excel
版）和加盖公章的扫描件；②单位介绍信加盖公章的扫描件；④经办人身份证
加盖公章的扫描件）发送至邮箱282078098@qq.com。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024年12月05日 11时00分
递交方式：新疆乌鲁木齐新市区河南东路38号天和新城市广场A座802室纸
质文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024年12月05日 11时00分
开标地点：新疆乌鲁木齐新市区河南东路38号天和新城市广场A座802室
七、其他
详见附件
八、监督部门
本招标项目的监督部门为喀什公路管理局。
九、联系方式
招 标 人：喀什公路管理局
地 址：喀什市解放南路126号
联 系 人：宋铃
电 话：0998-6936022
电子邮件：/
招标代理机构：新疆新纪元项目管理咨询有限公司
地 址：
新疆乌鲁木齐市高新区(新市区)河南东路38号天和新城市广场A座802室
联 系 人： 安杰、孙建
电 话： 18167978357
电子邮件： 282078098@qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
2024年喀什公路管理局路面预防性养护、公路本质安全隐患处治专项提
升及桥梁预防性养护工程施工监理招标公告
1.招标条件
本招标项目
2024年喀什公路管理局路面预防性养护、公路本质安全隐患处治专项提升及桥梁预防
性养护工程
已由新疆维吾尔自治区公路事业发展中心批准建设。项目业主为喀什公路管理局
，建设资金来自 政府一般债和财政资金
，招标人为喀什公路管理局。项目已具备招标条件，现对本项目的施工监理进行公开
招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
招标项目所在地区：新疆维吾尔自治区 喀什地区
①2024年喀什公路管理局国道314线K1522+380至K1552+380国道219线K2213+000至K2263+00
0段路面预防性养护工程：
G314线K1522+380至K1552+380段共计30km，公路等级为二级公路，设计速度
80km/h，路基宽度 12m，路面宽度
11.5m。路面结构层为：4cm沥青混凝土面层+18cm水泥稳定砂砾基层+25cm天然砂砾底基层。
G219线K2213+000至K2263+000段共计50km，公路等级为二级公路，设计速度80km/h，路基宽度
12m，路面宽度10.5m，该段于2016年改建，路面结构层为：5cm
沥青混凝土面层+30cm水泥稳定砂砾基层+20cm天然砂砾底基层。
主要工程内容为：MS-3改性乳化沥青微表处，复合封层，铲除并施划路面标线等。
②2024年喀什公路管理局国省干线公路本质安全隐患处治专项提升工程路线全长82.8km，涉
及国道G314线、国道219线、省道310线和专用公路683线，公路等级为二、三级公路。
主要工程内容为：新增护栏、标志牌，铲除并施划路面标线等。
③2024年喀什公路管理局桥梁预防性养护工程：
克克牙热一桥位于 G314 线 K1622+815 处，该桥为特大桥，桥梁全长
1047.7m。桥梁所在道路为二级公路。主要工程内容为：修补裂缝，处治网裂，处理泛碱及碱蚀
剥落，泄水孔防腐处理，墩盖梁防腐，桥面铺装抗凝冰处理，铲除及施划标线，更换止水带，桥
墩钢护板等。
水电站一桥位于G314线
K1626+094处，该桥为特大桥，桥梁全长1627.5m。桥梁所在道路为二级公路。主要工程内容为：
3
修补裂缝，处治网裂，处理泛碱及碱蚀剥落，处理破损露筋，更换止水带，修复伸缩缝锚固区，
桥面铺装抗凝冰处理，铲除及施划标线。
具体工程规模及工程量详见图纸。
2.2招标范围
招标范围为：本次招标项目设置一级监理机构，设1个总监理工程师办公室，负责
项目内路基路面、交通安全设施、桥梁等工程施工监理工作。
施工计划工期（所有标段）：2024年12月13日开工，2025年06月30日完工，总工期199日历
天。
监理服务期约564日历天（其中施工期（含施工准备期、交工验收期）199日历天,缺陷责任
期365日历天）。
3．投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取
得了独立法人资格，具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质
。对投标人的财务、业绩、人员和信誉等具体要求及评标办法具体内容详见招标文件
和招标公告附件（资格审查条件和评标办法）。
投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http:
//glxy.mot.gov.cn)”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与
该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负
责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关
投标均无效。
3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行
人名单的投标人，不得参加投标。
4．招标文件的获取
4.1 请于 2024年11月15日至 2024年11月20日，每日上午 10 时 00 至 14时
00分，下午 15时00分至
19时00分(北京时间，下同)，持单位介绍信和经办人身份证原件及加盖公章复印件获
取招标文件或将获取招标文件所须提交的资料（①获取招标文件登记表（Excel
版）和加盖公章的扫描件；②单位介绍信加盖公章的扫描件；④经办人身份证加盖公
章的扫描件）发送至邮箱282078098@qq.com。
4.2 招标文件售价人民币 0元/套。
4
5．投标文件的递交及相关事宜
5.1 招标人不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。
5.2投标文件纸质现场递交，递交的截止时间为2024年12月05日11时00分，投标人
应于投标截止时间之前将投标文件递交至新疆乌鲁木齐新市区河南东路38号天和新
城市广场A座802室。
5.3
逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将
予以拒收。
6．发布公告的媒介
本次招标公告在中国招标投标公共服务平台上发布。
7．联系方式
招标人：喀什公路管理局
招标代理机构：新疆新纪元项目管理咨询有
限公司
地
地 址：喀什市解放南路126号
址：新疆乌鲁木齐新市区河南东路38号天和
联系人：宋铃
电 话：0998-6936022
监督人：喀什公路管理局
纪委监察电话：0998-6936070
新城市广场A座802室
联系人：安杰、孙建
电 话：18167978357 0991-5818192
喀什公路管理局
2024年11月15日
5
招标公告附件一：资格审查条件
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
监理企业资质等级要求
1.持有工商行政管理部门核发的有效企业营业执照并取得了独立法人资格；
2.具备交通运输主管部门颁发的公路工程专业乙级及以上监理资质。
附录2 资格审查条件（业绩最低要求）
业 绩 要 求
同时满足：
① 近 年 独 立 完 成 1个 且 单 个 标 段 不 少 于 10 km的 二
级及以上等级公路建设工程（工程内容需包含路面工程）或公路养护工程（工程内容需包含路
面工程）施工监理业绩。
②近年独立完成1个且单个标段不少于 10 km的 三
级及以上等级公路建设工程（工程内容需包含交通安全设施工程）或公路养护工程（工程内容
需包含交通安全设施工程）或交通安全设施工程或公路安全设施精细化提升工程施工监理业绩
。
③近年独立完成1座桥梁建设工程或桥梁养护工程施工监理业绩。
注：1.上述业绩要求不包括其分包的业绩或作为联合体完成的业绩。
2.对于在同一个项目中同时获得的两个监理合同段，视为两个不同的业绩。
3.母子公司的业绩不能相互使用；单位名称发生变更的如未提供有效的企业变更批件，否则其业绩不予计算。
4.“近年完成的类似项目”应是已列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”或“公路水运建设质
量与安全监督系统”并公开的业绩，具体时间要求见投标人须知前附表。“近年完成的类似项目情况表”应附在交通
运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”或“公路水运建设质量与安全监督系统”中查询到的企业“业绩信息”
相关项目网页截图复印件。在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”或“公路水运建设质量与安全监督
系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输
主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询路径（须保证查询路径的准确
性，如需要用户名或密码，须一并提供）。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。
如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的
资格审查条件（业绩最低要求)，则该项目业绩不予认定。”
5.“近年”指从2019年1月1日至投标截止时间的期间，工程业绩计算时间以项目交工或竣工时间为准。
6
附录3 资格审查条件（信誉最低要求）
信 誉 要 求
投标人不存在因违反工程质量、安全生产管理规定，或者因串通投标、转包、以他
人名义投标或者违法分包等违法、违规行为，正在接受行政主管部门立案调查的或
处罚期未满的情形。
附录4资格审查条件（总监理工程师最低要求）
人员 数量
资 格 要 求
在岗要求
总监理
工程师
1
具有高级工程师及以上职称，并取得交通运输部颁
发的公路工程监理工程师（JGJ）资格证书（于2010
年及以前取得监理工程师资格证书的，还应持有交
通建设工程安全监理培训考试合格证书、公路工程
环境保护监理培训考试合格证书）；或具有人力资
源和社会保障部、交通运输部批准颁发的中华人民
共和国监理工程师（交通运输工程专业）职业资格
证书（或电子证书）；年龄在60岁以下，作为总监
理工程师或驻地监理工程师（不含副驻地监理工程
师）需同时满足：
①至少担任过1个公路基本建设工程（工程内容
需包含路面工程）或公路养护工程（工程内容需包
含路面工程）的总监理工程师。
②至少担任过1个公路基本建设工程（工程内容
需包含交通安全设施工程）或公路养护工程（工程
内容需包含交通安全设施工程）或交通安全设施工
程或公路安全设施精细化提升工程的总监理工程师
。
③至少担任过1座桥梁建设工程或桥梁养护工程
的总监理工程师。
无在岗项目（指目
前未在其他
项目上任职，或
虽在其他项目上
任职但本项目中
标后能够从该项
目撤离）
注: 1.要求拟投入本项目的总监理工程师必须为投标人自有人员，且身体健康、适应野外工作；
2.“拟委任的总监理工程师资历表”应附总监理工程师的身份证、职称资格证书和资格审查条件所要求的其他
相关证书（如公路工程监理工程师证书等）的复印件，以及投标人提供在社保系统打印的能够证明拟委任的总监理
工程师参加社保的本单位人员缴费明细复印件。
7
“拟委任的总监理工程师资历表”还应附交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”或“公路水运建设
质量与安全监督系统”中载明的、能够证明总监理工程师具有相关业绩的网页截图复印件。在交通运输部“全国公
路建设市场信用信息管理系统”或“公路水运建设质量与安全监督系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部门
“公路建设市场信用信息管理系统”
中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询到的网页截图复印件并注明查询
路径（须保证查询路径的准确性，如需要用户名或密码，须一并提供）。除网页截图复印件外，投标人无须再提供任
何业绩证明材料。如投标人未提供相关业绩网页截图复印件或相关业绩网页截图中的信息无法证实投标人满足招
标文件规定的资格审查条件（总监理工程师最低要求)，则该业绩不予认定。
如总监理工程师目前仍在其他项目上任职，则投标人应在投标文件中提供承诺上述人员能够从该项目撤离的
书面证明材料原件，否则，其投标文件将被否决。”
3.投标人拟投入的总监理工程师必须在投标文件中进行填报，其他监理人员在投标文件中无需提供，由招标
人和中标人按投标文件格式中“合同格式附件三
其他主要监理人员最低要求”中的具体要求在合同谈判阶段确定。
8
招标公告附件二 ：
第三章评标办法（双信封形式、综合评估法)
评标办法前附表
条款号
1
评标方法
2.1.
1
2.1.
3
形式评审与
响应性评审
标准
评审因素与评审标准
综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人
或确定中标人：
（1）评标价低的投标人优先；
（2）技术得分较高的投标人优先；
（3）递交投标文件时间较前的投标人优先。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有)
、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；
b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖
章齐全，符合招标文件规定。
(3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于
投标有效期；
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止
时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
C.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银
行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了
银行保函原件。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委
托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、
签名章或其他电子制版签名代替。
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证
明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、
签名章或其他电子制版签名代替。
（6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交
备选投标的除外。
（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（10）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法
；
b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”
第3.7.4项规定。
9
评标办法前附表
条款号
评审因素与评审标准
2.1.1
2.1.3
形式评审
与响应性
评审标准
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内
容齐全完整：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有)、投标
价（包括大写金额和小写金额)；
b.己标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和
删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖
章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标报价均不得超过最高投标限价及各分项最高投标限价。
（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交
备选投标的除外。
（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第
3.7.4项规定。
（1）投标人具备有效的营业执照、监理资质证书和基本账户开户许
可证（或备案材料）。
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定。
（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。
2.1.2
资格评审
（4）投标人的信誉符合招标文件规定。
标准
（5）投标人拟投入主要人员资格、在岗情况符合招标文件规定。
（6）投标人的其他要求符合招标文件规定。
（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规
定的任何一种情形。
（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。
条款号
条款内容
编列内容
第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：
分值构成
技术建议书：36分
2.2.1
(总分100分
）
主要人员：24分
业绩：24分
履约信誉：6分
第二个信封（报价文件）评分分值构成：
评标价:10分
10
评标基准价的计算：
在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。
(1)评标价的确定：
评标价=投标函文字报价
(2)评标价平均值的计算：
除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入
评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价
2.2.2
评标基准价
去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参
计算方法
与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不
去掉最高值和最低值)。
（3）评标基准价的确定：
评标基准价=评标价平均值。
在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进
行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。
除此之外，
评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
评标价的偏差
2.2.3
率计算
公式
偏差率=100%×(投标人评标价一评标基准价）/评标基准价
偏差率保留 3 位小数
11
评分因素与权重分值
条款号
评分因素
评分因
素权重
分值
各评分因素细
分项
分值
续上表
评分标准
监理大纲（或
监理方案）和
措施
提出了监理方案和措施的得16
20分
分；监理方案和措施合理可行
2.2.4(1)
技术建议
书
36分
本工程监理工
作的重点与难
点分析
10分
对本工程的建
议
6分
2.2.4(2) 主要人员
24分
总监理工程师
任职资格与业
绩
24分
12
的得17～20分。
对本工程重点、难点进行
了分析的得8分；重点、难
点分析基本准确的得8～9
分（不含8分）；重点、难点
分析的较深入的得9～10分
（不含9分）。
提出了建议的得4分；建议
合理可行的得4～6分（不含
4分）
（1）满足资格审查强制性资
格条件对业绩最低要求的
，得18分；
（2）在满足资格审查强制性
资格条件对人员最低要求
的基础上，近五年（2019年
1月1日至投标截止日期）：
①每增加一项在公路建设
工程（工程内容需包含路面
工程）或公路养护工程（工
程内容需包含路面工程）中
担任过总监理工程师的业
绩，得2分；
②每增加一项在公路建设
工程（工程内容需包含交通
安全设施工程）或公路养护
工程（工程内容需包含交通
安全设施工程）或交通安全
设施工程或公路安全设施
精细化提升工程中担任过
总监理工程师的业绩，得2
分；
③每增加一项在桥梁建设
工程或桥梁养护工程中担
任过总监理工程师的业绩
，得2分；
本项最多得6分。
评标价得分计算公式示例：
(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得
分=F-偏差率×100× E1；
(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得
分=F+偏差率×100× E2。
其中：F是评标价所占的权重分值，
E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2
是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值;招标
人可依据招标项目具体特点和实际需要设置 E1 E2,但
E1应大于 E2
本项目E1=1.5，E2=1
2.2.4(3) 评标价
10分
评分因素与
权重分值
条款号
评分因素
权重分值
评分标准
评分标准
（1）满足资格审查强制性资格条件对业绩最低要求的，得1
8分；
在满足资格审查强制性资格条件对业绩最低要求的基础上
，近五年（2019年1月1日至投标截止日期）：
①每增加一项独立完成1个且单个标段不少于 10 km的 二
级及以上等级公路建设工程（工程内容需包含路面工程）或
公路养护工程（工程内容需包含路面工程）施工监理业绩，
得2分；
②每增加一项独立完成1个且单个标段不少于 10 km的
三
级及以上等级公路建设工程（工程内容需包含交通安全设
施工程）或公路养护工程（工程内容需包含交通安全设施
工程）或交通安全设施工程或公路安全设施精细化提升工
程施工监理业绩，得2分；
③每增加一项独立完成1座桥梁建设工程或桥梁养护工程
施工监理业绩，得2分。
本项最多得6分。
满足资格审查强制性资格条件对信誉最低要求的，得6分；
2.2.4（4）
业绩
24分
其
他
因
素
履约
信誉
6分
13
需补充的其他内容：
1.评标办法原条款第3.6.1项补充、细化为：
3.6.1在评标过程中，评标委员会如对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在
岗情况、信用等级等信息存在疑问或无法判断，可通过查询交通运输主管部门“公路建
设市场信用信息管理系统”进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路
建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件
规定的，评标委员会应否决其投标。
14
1 . 评 标 办 法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，
按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，
或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，
评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2 . 评 审 标 准
2.1初步评审标准
2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表（适用于未进行资格预审的）。
2.1.2资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准（适用
于己进行资格预审的）。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准
2.2.1分值构成
(1) 技术建议书：见评标办法前附表；
(2) 主要人员：见评标办法前附表；
(3) 评标价：见评标办法前附表；
(4) 其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3评标价的偏差率计算
评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4评分标准
(1) 技术建议书评分标准：见评标办法前附表;
(2) 主要人员评分标准：见评标办法前附表；
(3) 评标价评分标准：见评标办法前附表；
(4) 其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3 . 评 标 程 序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5
项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准
对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评
标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）
3.1.2评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一
个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决
其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1
.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于己进行资格预审的）
3.2第一个信封详细评审
3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各
投标人的商务和技术得分。
(1) 按本章第2.2.4项（1)目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分
A；
(2) 按本章第2.2.4项（2)目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
(3) 按本章第2.2.4项（4)目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。
3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四
舍五入”。
3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。
3.3第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”
第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文
件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4第二个信封初步评审
3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二
个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标
。
3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正
的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决
其投标。
(1) 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单
价金额小数点有明显错误的除外；
16
(3) 当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点
位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有)，评标委员会应否决其投
标。
算。
3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计
3.5第二个信封详细评审
3.5.1评标委员会按本章第2.2.4项（3)目规定的评审因素和分值对评标价计算出得
分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。
3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能
低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能
合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞
标，并否决其投标。
3.6投标文件相关信息的核查
3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信
息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信
息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管
理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，
评标委员会应否决其投标。
3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人
之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等
违法行为的，评标委员会应否决其投标。
(1) 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a . 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b . 投标人之间约定中标人；
c . 投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d . 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;
e . 投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
(2) 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
17
a . 不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b . 不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c . 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d . 不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e . 不同投标人的投标文件相互混装；
f . 不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
(3) 有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a . 招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
b . 招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c . 招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d . 招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e . 招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f . 招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
(4) 投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a . 使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b . 使用伪造、变造的许可证件；
c . 提供虚假的业绩；
d . 提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e . 提供虚假的信用状况；
f . 其他弄虚作假的行为。
3. 7投标文件的澄清和说明
3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明
确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提
出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标
。
3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性
错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说
明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。
3.7.4凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他
因素在评标时不予考虑。
18
3. 8不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评
标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定
的原则处理。
3. 9评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得
分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
19
获取施工监理招标文件登记表（格式）
备注
项目名称
投标人名称
（加盖公章）
营业执照统一
社会信用代码
资质证书编号、
等级
企业基本账户
开户许可证开
户银行
开户银行账号
经办人
移动电话
固定电话
QQ电子邮箱
经办人签名
注：1、本格式仅限于邮件报名方式。
2、获取招标文件登记表（Excel版及签章后的彩色扫描件）连同单位介绍信加盖公章的彩色扫描件；经办人身
份证加盖公章的彩色扫描件打包发送至282078098@qq.com，并电话联系招标代理确认。邮件主题格式为“XJYZB20
24-168获取招标文件”+“投标人名称”。
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联系人：郝工
电话：010-68960698
邮箱：1049263697@qq.com