韶赣高速公路土建日常养护工程（2017-2019年）招标公告

1.招标条件

本招标项目为韶赣高速公路土建日常养护工程（2017-2019年），项目业主为广东省南粤交通韶赣高速公路管理中心，建设资金来自财政拨款，招标人为广东省南粤交通韶赣高速公路管理中心。项目已具备招标条件，现对该项目的养护进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况

韶赣高速公路是广东的一条省级横向高速公路（编号S10），也是中国国家高速公路网中京港澳高速公路和大广高速公路的连接线；是华东地区进入广东及珠三角地区最便捷的通道之一，也是继粤赣高速公路后广东与江西相连的第二条高速公路。韶赣高速公路于2007年9月28日开工建设，2011年1月1日建成通车，全长126.548公里，全线按设计速度100公里/小时的双向6车道高速公路技术标准建设。

2.2招标范围：韶赣高速公路路基、路面、桥涵、隧道、交安设施、绿化等日常保养和小修工程及其他工作。主要工作内容为：韶赣高速公路路面清扫、排水系统的清理、交通安全设施的清洗、绿化的保养及排水系统维修、路面裂缝修补、桥梁伸缩缝更换、交通安全设施更新、绿化补植等。

2.3 招标划分：本次养护招标设1个标段，内容如下：

项目名称
主要工程项目
对投标人资格要求
对投标人资格审查条件

韶赣高速公路土建日常养护工程（2017-2019年）
韶赣高速公路路基、路面、桥涵、隧道、交安设施、绿化等日常保养和小修工程及其他工作。
具有独立法人资格。
资格审查条件附录1至附录5详见附件1

注：具体工程数量以招标文件工程量清单为准。

2.4计划工期：三年（2017-2019年）。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人具备上述第2.3款表中所列相应资质、业绩，并在人员、设备和资金等方面具备相应的养护能力。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人，不得参加投标申请；单位负责人[①]为同一人或者存在控股②、管理关系③的不同单位、或同一母公司④多家子公司（解释下同），不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则按否决其投标处理。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请于2016年11月10日至2016年11月16日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9：00至11：00，下午14：00至16：00（北京时间，下同），在广州公共资源交易中心（广州市天河区天润路333号）持企业法人营业执照、（如投标人为事业单位，需持事业单位法人证）、企业基本账户开户许可证、经办人身份证加盖单位公章的上述资料复印件、经办人身份证原件、单位介绍信原件、《广州建设工程投标报名申请表》等上述一套资料购买招标文件。

4.2招标文件每套售价1000元，售后不退。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1本项目不组织工程现场踏勘及投标预备会。

5.2 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为2016年12月6日10时00分，投标人应于当日9时00分至10时00分将投标文件递交至广州公共资源交易中心相应的开标室（以交易中心公告为准）。

5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

7.联系方式

招 标 人：广东省南粤交通韶赣高速公路管理中心

地 址：广东省韶关市始兴县总甫村韶赣高速公路管理中心

邮政编码：512500

联 系 人：黄先生 喻先生

电 话：****-*******

传 真：****-*******

招 标 人：广东省南粤交通韶赣高速公路管理中心

日期：2016年11月4日

附件：1.资格审查条件附录1-5

2.评标办法

以上附件可从发布公告的网站媒介上下载。

附录1 资格审查条件(最低要求)

具有独立法人资格。

附录2 资格审查条件(业绩最低要求)

近五年内，独立成功完成过：

高速公路日常养护工程主线里程累计达100km及以上业绩，养护期限不少于1年。

注:同一个养护项目如养护期限为1年以上的，每年可按不同的业绩计算，业绩可以累加。

附录3 资格审查条件(信誉最低要求)

1、没有处于被责令停业，财务被接管、冻结、破产状态；

2、没有被国家住建部或交通运输部或广东省交通运输厅通报且取消相应投标资格（处于有效期内）；

3、申请人没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。

4．最新年度在广东省公路水运工程施工企业信用评价中（如无广东省最新一年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的，则其原信用等级可延续一年），信用等级未被评为D级；无广东省最新年度信用评价等级的，在最新一年度的全国综合评价结果中未被评为D级。

5、申请人、申请人的法定代表人，近三年均没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为。

注：1、信用等级将按照广东省交通运输厅最新公布的信用等级结果进行认定，具体信息可在广东省交通运输公众网（www.gdcd.gov.cn）或广东省交通建设市场信用管理系统（http://121.33.200.110:8088/）查询。全国综合评价结果可在交通运输部网（http://glxy.mot.gov.cn）查询。

2、行贿犯罪档案查询证明原件应装订入投标文件正本。

附录4 资格审查条件（主要管理人员和技术人员最低要求）

人员
数量
资格要求

项目负责人
1
路桥工程师职称以上，具有类似工程经历5年以上。

项目总工
1
高级路桥工程师职称以上，具有类似工程经历8年以上。

项目副经理
1
路桥工程师职称以上，具有类似工程经历3年以上。

计划负责人
1
路桥、经济及相关专业中级职称以上，具有类似工程经历3年以上。

绿化负责人
1
园林绿化工程师职称以上，具有类似工程经历3年以上。

土建管理员
5
路桥助理工程师职称以上，具有类似工程经历1年以上。其中有2人必须持桥梁养护工程师。

绿化管理员
3
园林绿化助理工程师职称以上，具有类似工程经历1年以上。

专职安全员
1
具有安全培训证书，具有3 年类似工程工作经验。

技术工人
15
持有公路工程的养护、维修等特种技术工种相应的资格证书（不含普通车辆驾驶证）。

资料员
2
资料员，要求具有工程交竣工资料编制经验。

备注：1、附录 6 要求人员须按要求附相关承诺，中标人在中标通知书发出10内向招标人提交实际投入的人员。

2、招标人有权根据标段的工程特点、工程量及工程进度情况要求增加相应的人员，由此不存在索赔问题。

3、上表中的类似工程均指高速公路。

附录5 资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）

序号
设备名称
规格、型号
单 位
数量要求
备注

1
沥青路面综合养护车
具有加热/保温功能
辆
2

2
灌缝设备
辆
2

3
发电机组
≥15KW
台
2

4
空压机
3~6m3/min
台
2

5
护栏打拔桩机
台
2

6
热熔标线设备
台
2

7
中分带多功能绿篱修剪车
台
1

备注：

1、附录 7所列设备须按投标文件格式中的要求附承诺书。

2、招标人有权根据标段的工程特点、工程量及工程进度情况要求调整相应的机械设备和试验检测设备，由此不存在索赔问题。

3、投标人应保证机械设备（自由或租赁）可以正常使用。

评标办法(双信封的综合评分法）
评标办法前附表

条款号
评审因素与标准

2.1.1

2.1.3

2.1.1

2.1.3
形式评审与响应性评审标准

形式评审与响应性评审标准
第一个信封（商务及技术文件）的评审

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

d.按照招标文件规定的格式、内容编制了项目管理机构相关图表；

e.投标文件（第一个信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知3.7.3的规定。

(3)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：

a.投标担保金额符合招标文件规定的金额；

b.若采用现金、支票，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入（或开给）招标人指定账户；

c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件在递交投标文件时单独递交。

(4)投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

或(5) 投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

(5)投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。

(6)同一标段的同一投标人没有提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(7)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(8)投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

(9)权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险

划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

（10）投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。

（11）投标人在通过资格预审后至投标文件递交截止日，没有被国家住建部、交通运输部、广东省交通运输厅通报批评且取消投标资格或信用等级降低为 D 级等情况之一的。

（13）至投标文件递交截止日，投标人提供投标人、法定代表人、近三年均没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为的查询记录有效。

第二信封（报价文件）的评审：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.报价函按招标文件规定填报了投标报价；

b. 已标价工程量清单及清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

c.投标文件（第二信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知3.7.3的规定。

(3)同一标段的同一投标人没有提交两个以上投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(4)投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求(若需)。

(5）评标价不大于招标人最高投标限价。

(6）投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.1.2
资格评审标准
(1)投标人具备有效的营业执照（或事业单位法人证）、基本账户开户许可证）；

(2)投标人的资质等级符合招标文件规定；

(3)投标人的财务状况符合招标文件规定；

(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

(5)投标人的信誉符合招标文件规定；

(6)投标人的其他要求符合招标文件规定；

(7)不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；

评分因素与权重分值
评分标准

条款号
评分因素
评分因素权重分值
各评分因素细分项
分值

2.2.4(1)
养护组织设计
7分
总体养护计划及方案
2分
1、对本项目工程特点、项目的重点难点等特性了解透彻，养护组织设计内容全面，规划方案科学合理；与项目实际结合紧密，主要控制工程的具体方案对养护具有高度指导性，得2分；

2、对本项目工程特点、项目的重点难点有所了解，养护组织、养护方案基本能够满足工程实际需要，得1.2～1.9分；

3、一般但不被评定为不响应的,起评分1.2分。

质量、安全保证体系及保证措施
2分
1、进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性高。对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对养护过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题的，得2分；

2、对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见养护过程中可能发生的各种工期、质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种工期、质量和安全问题的，得1.2～1.9分；

3、一般但不被评定为不响应的,起评分1.2分。

公路应急抢险保证措施
2分
1、对自然灾害、交通事故等影响高速公路正常营运的突发事件，有积极、快速、高效、有序的应对措施，有保障处理突发事件的人员、设备、物资和基地的，得2分；

2、有积极、快速、高效、有序的应对措施，有保障处理突发事件的人员、设备和物资，但是无基地的，得1.2～1.9分；

3、应对措施或保障的人员、设备、物资不够合理或不足的，但不被评为不响应的，起评分1.2分。

环境保护、文明养护保证体系及措施
1分
1、对本项目的环保及文明养护等工作有独到的见解，能制定科学的措施，养护做到符合环保的要求，对文明养护有相应的措施，能创造良好的养护环境的，得1分；

2、对工程环保及文明养护等工作制定有相关的措施，基本能满足本项目环保及文明养护的要求的，得0.6～0.9分；

3、一般但不被评定为不响应的,起评分0.6分。

条款号
评分因素
评分因素权重分值
各评分因素细分项
分值
评分标准

2.2.4(2)
项目管理机构
0 分
项目经理任职资格与业绩
0分

0 分
项目总工任职资格与业绩
0分

2.2.4(3)
评标价
80分
评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× 1.5；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100×0.5。

注：评标价得分四舍五入至小数点后四位

2.2.4(4)
其他因素
财务能力
0分

设备配置
0分

业绩
3分
在满足资格预审条件（业绩最低要求）的基础上，近五年内成功地完成：

（1）累计每增加养护期限不少于1年的100km高速公路主线日常养护业绩加1.5 分，最高加分不超过3分。

注：同一业绩只计分一次，不重复加分。

履约

信誉
10分
当没有下列情况的，得满分10分。

2015年7月1日至投标文件递交截止日止，因公路工程项目养护从业行为，若出现下述情形进行扣分，被：

（1）交通运输部通报批评或处罚一次，扣 2.5 分/次；

（2）广东省交通运输厅通报批评或处罚一次，1.5 分/次；

注：同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算 1 次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。

需要补充的其他内容：

条款号
补充或修改的内容

将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：

1.1评标方法

本次评标采用双信封的综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为5人及以上单数。评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。

（3）按照以下 1.3 款程序进行各项评审工作。

1
1.3 评审工作程序

（一）第一信封（商务文件和技术文件）：

l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的养护组织设计、项目管理机构、其他部分等因素分别评审打分。

3、澄清（如果需要）；

（二）第二信封（报价文件）：

1、初步评审：只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的评审。对第一个信封不通过初步评审的投标人的第二信封直接退回，不再开启内层信封。评标委员会对投标人的养护组织设计、项目管理机构、其他部分等因素分别评审打分后，在相关人员在场的情况下，进行公开开标，拆启投标人的第二个信封（报价文件），对其进行初步评审。

2．计算评标基准价及评标价得分，报价算术性修正（如采用固化工程量清单，

本步骤省略）；

3、澄清（如果需要）；

（三）综合评分，提出评标意见。

（四）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

2.2.2
评标基准价的计算：

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价（不含安全生产费）

（2）招标人最高投标限价的确定：

下浮率在第二信封开标前的开标现场采取摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率摇珠范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，一次性摇出3个球，摇出3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率（下浮率的平均值四舍五入取整到0.01%）。

招标人最高投标限价＝招标人控制价（不含安全生产费）×（1-下浮率）

招标人控制价、下浮率有效范围在投标文件递交截止15天前以书面补遗书的形式通知各投标人。

（3）确定有效评标价：

有效评标价范围为：不大于招标人最高投标限价的评标价为有效评标价。大于招标人最高投标限价的评标价，将否决其投标。

（4）评标基准价的确定：

评标基准价=招标人最高投标限价*98%

注：招标人最高投标限价、评标基准价四舍五入至个位整数。

2.2.3
偏差率=100% ×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价

3.1.3
将评标办法范本原文第3.1.3款第(2)、(3)、(4)条修改为：

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。

(3)当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

如采用固化工程量清单报价，3.1.3~3.1.6 条款不适用。

3.2.3
将评标办法范本原文第3.2.3款细化如下：

投标人得分=A+B+C+D。

除报价得分外，履约信誉得分外，投标文件各单项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术得分时:首先在评委技术评分中，对差值最大的评委评分进行取舍（当不多于两位评委评分差值最大时均取消其评委评分，当多于两位评分差值均最大时，不取消任一评委评分），再对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算四舍五入保留小数点后三位。

3.3.1
将评标办法范本原文第3.3.1款修改为：

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。

(1) 投标文件中的下列偏差为细微偏差：（采用固化工程量清单，则 a－d步骤省略）：

a、在算术性复核中发现的算术性差错：

b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；

c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；

d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量；

e、养护组织设计（不含关键工程技术方案）不够完善。

（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：（采用固化工程量清单，则 a－d 步骤省略）：

a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；

b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中；

c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；

d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整；

3.5
增加3.5款“定标原则”：

3.5.1按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名,如果综合得分相同，以投标报价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；若各投标人工程量清单细目单价不尽相同，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：

（1）以投标人企业净资产较高的优先。

（2）由评标委员会投票确定其名次。

3.5.2按照上述第 3.5.1款原则，按排名次序推荐出3名中标候选人。

3.5.3如果同一投标人在所投多个合同段出现都被评为综合排名第一时，而按招标文件规定允许授予合同的个数不大于所投合同段个数时，则选择该投标人在招标人最高投标限价高的合同段为第一中标候选人的原则，其它合同段则自动失去第一中标候选人的资格(可结合具体项目调整完善) 。

3.5.4通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5.5通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在 3 个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足 3 个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。

[①]单位负责人是指单位的法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

②控股是指股份占股份有限公司股本总额的50%以上。

③管理关系是指不具有出资持股关系的其它单位之间存在的管理与被管理关系，如一些事业单位。

④国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的“母公司”，其一级子公司可同时在同一合同段进行投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一合同段进行投标。