标段

资格要求

RCZZTZR-1

投标人为在中国境内/境外依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

标段

财务状况要求

RCZZTZR-1

同时具备：

1、投标人2023年末总资产不低于28亿元人民币，2023年末净资产不低于项目估算投资（28亿元）的40%，即11.2亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同。）

2、投标人2023年末资产负债率小于80%；投标人2021年、2022年、2023年连续三年均为盈利。投标人年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计。

3、投标人没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

标段

投融资能力要求

RCZZTZR-1

投标人具有不低于28亿元的投融资能力。

标段

商业信誉要求

RCZZTZR-1

同时具备：

1、投标人近三年未被项目所在地省级及以上行业主管部门取消投标资格。

2、投标人近三年未被禁止进入项目所在地的公路建设市场。

3、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（2）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（3）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年（2021年1月1日至投标截止日）内有行贿犯罪行为的；

（4）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

标段

业绩要求

RCZZTZR-1

投标人具有1个里程不小于30km的新建或改扩建高速公路的投资人业绩。

岗位

数量

最低资格条件

项目负责人

1

具有高级专业技术职称，至少具备2个高速公路项目的建设管理经历。

技术负责人

1

具有高级专业技术职称，至少具备2个高速公路项目的技术管理经历。

技术部门负责人

1

具有高级职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

财务负责人

1

具有会计师专业技术资格，至少具备1个高速公路项目的财务管理经历。

计划合同部门负责人

1

具有高级职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

质量部门负责人

1

具有高级职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

安全环保部门负责人

1

具有高级职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

形式评审标准

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件封面的投标人名称、投标函、投标函附录中投标人名称、营业执照投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件签字盖章

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标一览表、投标函、投标函附录使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标一览表、投标函、投标函附录使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签字章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容：投标一览表、投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标人基本情况表、近年财务状况、近年完成类似业绩情况、投标人信誉声明（信誉情况承诺函）、投融资能力（含资金筹措方案、银行授信额度或存款证明、针对本项目的银行贷款意向书、针对本项目的其他融资意向书）、项目公司股权构架图、拟委任的主要人员（含拟委任的主要人员表和主要人员简历表）、高速公路项目投资成本控制承诺函、高速公路项目公开招标承诺函、高速公路项目支持民营企业承诺函、技术文件、财务会计报表。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。

5

联合体投标人（如有）

投标人以联合体形式投标。

6

投标报价（收费期）

有两个及以上的报价（指投标一览表中的收费期）或报价（指投标一览表中的收费期）超过本项目最高投标限价。

7

招标文件的获取

未从“电子交易平台”下载招标文件。

8

资

格

评

审

标

准

资

格

评

审

标

准

资

格

评

审

标

准

资

格

评

审

标

准

营业执照

投标人未提供或提供的营业执照无效。

9

法人资格最低要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人为在中国境内/境外依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

（3）投标人证明材料应附：企业法人营业执照的扫描件。

（4）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照的变更记录扫描件。

10

财务状况最低要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1） 投标人2023年末总资产不低于28亿元人民币，2023年末净资产不低于项目估算投资（28亿元）的40%，即11.2亿元人民币（或等值货币，汇率以招标公告发布之日中国银行外汇牌价中卖出价为准，下同。）

（2）投标人2023年末资产负债率小于80%；投标人2021年、2022年、2023年连续三年均为盈利。投标人年度财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计。

（3）投标人没有处于财产被接管、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”。

（5）证明材料要求：投标人应提供2021年、2022年、2023年度经具有法定资格的中介机构审计财务报表的扫描件。年度财务报表包括具有法定资格的中介机构出具的审计报告（无保留意见）、资产负债表、现金流量表、利润表及财务报表附注（落款处审计单位、中介机构的签字盖章应齐全、财务报表附注无需提供）。

（6）若投标人为新成立的企业，须提供企业自成立以来至2023年度财务报表，且不得少于一年。

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的具有法定资格的中介机构出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的具有法定资格的中介机构出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。

11

投融资能力最低要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人具有不低于28亿元的投融资能力。

（2）投标人应根据投标文件格式“其他资格审查材料”中的“投融资能力”的相关要求，填写并提供相应证明材料（银行授信额度、存款证明、针对本项目的银行贷款意向书、针对本项目的其他融资意向书）扫描件，投融资能力按照提供的证明材料中的合计金额计算。

12

商业信誉最低要求

投标人出现以下任一情形视为重大偏差：

（1）投标人近三年被项目所在地省级及以上行业主管部门取消投标资格或被禁止进入项目所在地的公路建设市场；

（2）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的；

（3）在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（4）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在近三年（2021年1月1日至投标截止日）内有行贿犯罪行为的；

（5）其他在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列为严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

（6）投标人未提供《信誉情况承诺函》。

13

业绩最低要求

投标人提供的业绩不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标人具有1个里程不小于30km的新建或改扩建高速公路投资人业绩。

（2）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似业绩情况表”，并在本表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

（3）在对投标人进行投资业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其投资业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司投资业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其投资业绩亦不能以其母公司的名义计算。

（4）投标人应同时提供：①与各投融资项目主管机构（或招标人）签署的合同协议书或该机构对投标人履行合同的证明文件或所投融资项目的项目法人单位（含委托机构）的项目投融资证明资料的扫描件。②如项目已完成交工验收的，须提供项目交工验收证书的扫描件；如项目未完成交工验收的，须提供各投融资项目主管机构(或招标人)出具的证明材料的扫描件。

14

项目建设管理机构人员最低要求

项目建设管理机构人员不满足以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）项目负责人：1人，具有高级专业技术职称，至少具备2个高速公路项目的项目建设管理经历。

（2）技术负责人：1人，具有高级专业技术职称，至少具备2个高速公路项目的技术管理经历。

（3）技术部门负责人：1人，具有高级职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（4）财务负责人：1人，具有会计师专业技术资格，至少具备1个高速公路项目的财务管理经历。

（5）计划合同部门负责人：1人，具有高级职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（6）质量部门负责人：1人，具有高级职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（7）安全环保部门负责人：1人，具有高级职称，至少具备1个高速公路项目的工程管理经历。

（8）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的主要人员表”、“主要人员简历表”，并在相应表后附相应证明材料。

（9）项目建设管理机构人员应提供身份证、职称资格证书以及上表要求的其他相关证书的扫描件，及相应的业绩证明材料的扫描件。

（10）项目建设管理机构人员是投标人或其子公司的人员。

（11）投标人应提供所属社保机构出具的拟委任的项目建设管理机构人员的2024年5月份起任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明项目建设管理机构人员2024年5月份起任意连续三个月投标人为其参加社保的有效证明材料的扫描件。

注：各项证书封面、封底、空白页可不附。

15

投标人身份

投标人存在下列情形之一均属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本标段（包）提供招标代理服务的；

（3）与本标段（包）的招标代理机构同为一个法定代表人的；

（4）与本标段的招标代理机构相互控股或参股的；

（5）与本标段（包）的招标代理机构相互任职或工作的；

（6）被责令停业的；

（7）财产被接管或全部被冻结的。

16

利益冲突

投标人存在下列情形之一均属于重大偏差：

（1）与招标人存在利害关系影响招标公正性的；

（2）单位负责人（即法定代表人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段（包）投标的。

17

响

应

性

评

审

标

准

收费期

投标一览表未填报收费期或填报的收费期不符合招标文件的规定

18

准备期

投标一览表未填报准备期或填报的准备期不符合招标文件的规定

19

建设期

投标一览表未填报建设期或填报的建设期不符合招标文件的规定

20

资金来源

投标一览表未填报资金来源或资金来源不符合招标文件的规定

21

交工验收的工程质量目标

投标函附录未填报交工验收的工程质量目标或填报的交工验收的工程质量目标低于“工程质量评定为合格”的规定。

22

竣工验收的工程质量目标

投标函附录未填报竣工验收的工程质量目标或填报的竣工验收的工程质量目标低于“工程质量评定为优良”的规定。

23

运营养护目标

投标函附录未填报运营养护目标或填报的运营养护目标低于“高速公路技术状况检测和路面自动化采集覆盖率达100%；高速公路技术状况指数（MQI）均值大于92，路面使用性能指数（PQI）均值大于92，优等路率保持在90%以上；高速公路一、二类桥梁隧道比例90%以上，三类及以下桥梁、隧道当年处治率100%。其他满足现行《公路养护技术标准》。达到交安设施完好、绿化景观提升、路域环境整洁的有关要求。若部省级交通运输主管部门有最新要求时，按最新要求执行。”的规定。

24

服务质量目标

投标函附录未填报服务质量目标或填报的服务质量目标低于“按《高速公路运营管理服务规范》（DB42T/ 2185-2024）或部省级交通运输主管部门公布的新要求，满足规范或标准中关于收费站服务、养护服务、出行信息服务、清障救援服务以及服务区服务等相关要求”的规定。

25

养护工程质量目标

投标函附录未填报养护工程质量目标或填报的养护工程质量目标低于“合格率达到100%，优良率达到95%”的规定。

26

安全生产目标

投标函附录未填报安全生产目标或填报的安全生产目标低于 “避免或减少一般安全事故，杜绝较大、重大、特大安全事故和伤亡事故的发生”的规定。

27

项目资本金

投标人承诺投入的项目资本金（包括总额、首期到位资本金以及资本金全部到位时间等）不满足招标文件要求

28

资金筹集方案

无资金筹集方案

29

投资成本控制

高速公路项目投资成本控制承诺函中承诺的，以公开招标方式确定土建工程施工承包单位的最高投标限价超过合同范围内工程施工内容对应的批复概算费用的97%。

30

不得存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形，均属于重大偏差：

（1）串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

（3）不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。