施工企业资质等级要求

1、有效的营业执照；

2、同时具备公路工程施工总承包壹级资质和隧道工程专业承包壹级资质；或具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包特级资质；

3、有效的安全生产许可证；

施工企业财务要求

1、申请人2021年、2022年和2023年的流动资产与流动负债的比率均不小于1；

2、申请人2021年、2022年和2023年的年均营业额应不少于5亿元人民币。

施工企业业绩要求

同时满足：

1、近5年内独立完成过一项单项合同金额为*****万元及以上的国内新建或改扩建一级及以上公路工程（含路基、路面）施工的业绩；

2、近5年内独立完成过1座单洞连续长度不少于1000m新建一级及以上公路隧道工程施工的业绩。

施工企业信誉要求

1、申请人没有处于被责令停业状态；

2、申请人没有处于财产被接管、破产状态；

3、申请人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、申请人必须是交通运输部《关于公布2023年度公路施工企业信用评价全国综合评价结果的公告》信用等级评定为A级以上或湖北省交通运输厅2023年度湖北省公路建设市场施工企业信用等级评定且信用等级评定为A级以上单位；

5、申请人不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人；

(3)申请人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

(4)其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“失信惩戒”对象，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

人 员

数 量

资 格 要 求

在岗要求

项目经理

1

路桥或隧道相关专业高级工程师，具有公路工程专业壹级注册建造师证（注册单位须与申请人名称相同），须持有交通主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》（交安B级）。近10年以项目经理身份或副项目经理至少完成过1座单洞连续长度不少于1000m新建一级及以上公路隧道工程施工。未被“信用中国或最高人民法院”列入失信被执行人的项目经理。

未担任其他在建建设工程项目经理

项目总工

1

路桥或隧道相关专业高级工程师，须持有交通主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》（交安B级）。近10年以项目总工或项目副总工至少完成过1座单洞连续长度不少于1000m新建一级及以上公路隧道工程施工。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第一信封形式与响应性评审标准

投标文件

投标文件不能正常打开

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

3

投标文件的签署

投标文件（商务及技术文件）的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、投标文件（商务及技术文件）封面使用 CA数字证书加盖了单位电子印章。

2、投标函使用 CA数字证书加盖了单位电子印章。

3、投标函使用 CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：

投标函及投标函附录、法定代表人身份证明、施工组织设计、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、投标人信誉声明（信誉承诺函）、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。

注：①因湖北省电子招投标交易平台招标文件制作软件系统限制，第九章投标文件格式“五、施工组织设计”中所列内容为固定格式无法修改，在对本项目理解的基础上，投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、施工组织设计”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差；

②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

5

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

6

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。

7

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。

8

工程质量

第一信封投标函未填写工程质量或填写的工程质量低于“标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：优良”

9

安全目标

投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全事故”

10

第一信封资格评审标准

营业执照

未提供营业执照或投标文件提供的营业执照无效

11

资质证书

未提供资质证书或投标文件提供的资质证书无效

12

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或投标文件提供的安全生产许可证无效

13

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、同时具备以下（1）-（3）项：

（1）有效的企业法人营业执照；

（2）有效的公路工程施工总承包壹级资质和隧道工程专业承包壹级资质；或公路工程施工总承包特级资质；

（3）有效的安全生产许可证。

2、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证的扫描件(各项证书应包括投标人名称、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附)。

3、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

14

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人应同时满足：

（1）近5年内独立完成过一项单项合同金额为*****万元及以上的国内新建或改扩建一级及以上公路工程（含路基、路面）施工的业绩；

（2）近5年内独立完成过1座单洞连续长度不少于1000m新建一级及以上公路隧道工程施工的业绩。

2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。

3、近年完成的类似项目情况的业绩证明材料要求：以交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附公开发布的网页截图资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截图资料不予认可)，具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件(商务及技术文件) 七、资格审查资料 (四)近年完成的类似项目情况表 类似项目业绩（企业）网页截图示例；网页截图资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致。非截图资料所载明的业绩均不予认可。

4、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。

5、投标人单个业绩同时满足上述业绩最低要求中多项指标的，则该项业绩按多项指标认定。

6、业绩最低要求中的业绩（1）中的单项合同金额为不小于5亿元新建或改扩建一级及以上公路工程（含路基、路面）施工的业绩；业绩（2）1000m及以上的一级及以以上公路隧道指“全国公路建设市场监督管理系统”中截图所示“主要工程量”中工程内容包含有单洞连续长度1000m及以上的隧道为准，截屏资料所载明的隧道左右洞长度，只须隧道左洞或右洞长度不小于1000m资格审查条件的要求。否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

7、BT、BOT、BOOT、BOT+EPC 等项目投资人自行承担施工任务的，其施工业绩满足上述要求的予以认可，其他任何形式的联合体业绩不予认可。

8、任何形式的工程分包业绩均不予认可；投标人在中国境外完成的施工业绩不予认可。

9、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，为2019年11月1日至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

15

财务状况

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、申请人2021年、2022年和2023年的流动资产与流动负债的比率均不小于1；

2、申请人2021年、2022年和2023年的年均营业额应不少于5亿元人民币。

3、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”，并在“财务会计报表”后附相应证明材料。

4、证明材料应附：2021年、2022年、2023年财务报表(包括资产负债表、利润表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表))及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。(本部分资料附在“财务会计报表”中)

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②投标人所附的独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据是否准确反映投标人实际财务状况不纳入本次评标范围，不属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

16

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

1、投标人处于被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书的状态；

2、投标人存在财产被接管或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

3、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；

4、投标人在交通运输部《2023年度公路施工企业全国综合信用评价结果》中信用等级被列为A级或投标人在湖北省交通运输厅《2023年度湖北省高速（或普通）公路建设施工企业信用等级表》中信用等级被列为A级；

5、投标人存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(2)在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

(4)其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。

注：1、“近三年”指从2021年11月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。

2、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容提供《信誉情况承诺函》。

17

主要人员

1、项目经理不满足以下要求的属于重大偏差：

路桥或隧道相关专业高级工程师，具有公路工程专业壹级注册建造师证（注册单位须与申请人名称相同），须持有交通主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》（交安B级）。近10年以项目经理身份或副项目经理至少完成过1座单洞连续长度不少于1000m新建一级及以上公路隧道工程施工。未被“信用中国或最高人民法院”列入失信被执行人的项目经理。

2、项目总工不满足以下要求的属于重大偏差：

路桥或隧道相关专业高级工程师，须持有交通主管部门颁发的《安全生产考核合格证书》（交安B级）。近10年以项目总工或项目副总工至少完成过1座单洞连续长度不少于1000m新建一级及以上公路隧道工程施工。

3、主要人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理和项目总工资历表”，并在“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”相应表后附相应证明材料。

（2）项目经理、项目总工个人业绩要求中的里程是指隧道单洞连续长度里程，以“全国公路建设市场监督管理系统”中截图所示隧道长度为准（后同）。

（3）业绩证明材料应附：项目经理、项目总工个人业绩证明材料以交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，需附公开发布的网页截图资料(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的截图资料不予认可)，具体示例详见第九章 投标文件格式 投标文件(商务及技术文件) 七、资格审查资料 (七)拟委任的项目经理和项目总工资历表 C.类似项目业绩（主要人员）网页截图示例；网页截图资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，否则相关业绩不予认可。非上述系统截图作为业绩证明材料的业绩均不予认可。

（4）证书证明材料应附：①有效的身份证、职称证、安全生产考核合格证书的扫描件。②项目经理建造师在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师注册证书无效。③投标人还需提供上述主要人员2024年6月份来投标人所属社保机构出具的任意连续3个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。

（5）BT、BOT、BOOT、BOT+EPC等项目投资人自行承担施工任务的，其施工业绩满足上述要求的予以认可，其他任何形式的联合体业绩不予认可。

（6）任何形式的工程分包业绩均不予认可。

（7）投标人在中国境外完成的业绩视为不满足上述业绩最低要求。

（8）投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”，项目经理有其他在建项目，公司已变更的，则须提供变更材料，不提供变更材料的不予认可。

（9）近年完成的类似项目情况的时间要求：近10年，为2014年11月1日至投标截止日期前一日，以“全国公路建设市场监督管理系统”中的交工日期为准。

注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。

18

存在的其他情形（一）

投标人与本标段相关单位存在下列关联关系属于重大偏差：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（单位负责人指法定代表人）；

（4）与本标段的其他投标人存在控股或管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

（11）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目同一标段的投标。

19

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标或弄虚作假或行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第二信封

形式评审

标准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件（报价文件）封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

2

投标文件

的签署

投标文件（报价文件）签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

1、投标文件（报价文件）封面使用 CA数字证书加盖了单位电子印章；

2、投标函使用 CA数字证书加盖了单位电子印章；

3、投标函使用 CA数字证书加盖了法定代表人的个人电

子印章或电子签名章。

3

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：投标函、已标价工程量清单。

注：合同用款估算表可不填写

4

第二信封响应式评审标准

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

（2）投标函中投标总报价与已标价工程量清单中的总报价不一致；

（3）投标人提交了调价函。

5

已标价工程量清单

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

1、已标价的工程量清单内容对招标人发布的固化清单中的固化内容做了修改。

2、工程一切险、第三方责任险及安全生产费报价不符合招标文件规定。

6

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

1、第二信封投标函中的投标总报价超出招标人公布的最高投标限价。

2、未在第二信封投标函上填写投标总价。

7

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标或弄虚作假或行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。