全区公平竞争审查工作联席会议办公室成员单位：

为进一步夯实竞争政策基础地位，有效落实公平竞争审查工作，依据《市公平竞争审查工作联席会议办公室关于建立公平竞争审查制度落实情況通报制度的通知》（武公审联办（2021）2号）要求，现将全区2023年公平竞争审查工作情况通报如下：

一、2023年公平竞年审查重要工作

5月26日，国家市场监管总局局长罗文一行在省市场监管局主要负责人陪同下，对我市贯彻落实公平竞争审查制度工作有关情况进行调研。陈劲超副市长汇报了武汉市落实公平竞年审查制度的有关情况。罗文局长在讲话中强调要从全局和战略高度，深刻认识加快建设全国统一大市场的重要意义，妥善处理全国统一市场和地方竞争发展的关系，以统一大市场集聚资源、激励创新、优化分工、促进竞争。一要进一步完善机制、提高质量。要严格落实“谁制定、谁审查”原则，政策制定机关要严守其职、严负其责。二要进一步健全审查程序。要督促各有关部门结合实际，健全公平竞争审工作流程，严格履行征求意见等程序，完善妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施的定期清理机制。三要切实提高审查能力和水平。加大培训力度，加强专家库建设，完善专家咨询、第三方评估等制度，全面、准确把握审查标准，防止出台排除、限制竞争的政策措施。四要把握工作重点。要从更加注重以市场化法治化国际化的一流营商环境吸引资源、汇聚人才等方面入手，进一步创新举措、优化环境，在加快建设全国统一大市场中展现经开力量。

按照《武汉经开区2023年优化营商环境工作要点》工作部署，严格落实《公平竞争审查制度实施细则》。全面推进我区公平竞争审查工作，提升各成员单位公平竞争审查人员的能力素质。2023年7月13日，经开区（汉南区）公平竞争审查工作联席会议办公室组织举办了2023年公平竞争审查工作专题培训讲课。市场监督管理局、发改局、财政局、司法局、商务局等24个成员单位业务骨干近40余人参加了培训。

培训会上，联席会议办公室聘请公平竞争审查第三方评估机构，湖北江浩律师事务所合伙人刘滨律师介绍了公平竞争审查制度的出台背景、推进历程、重要政策文件，详细讲解了公平竞争审查主体、审查方式、审查对象、审查标准、审查流程、保障机制、审查中存在问题、需要注意的情形等内容，深入剖析了一些违反市场准入和退出标准、商业要素自由流动标准、影响生产经营成本标准等方面的典型案例。培训结束后，针对各成员单位在实际工作中遇到的难点、疑点问题，结合近年来我区开展公平竞争审查的情况，展开了深入交流。培训会后，在工作群中发布了《建立公平竞争审查制度的必要性及工作要求》学习课件，供全区各成员单位开展公平竞争审查工作时参考使用。

9月14日，我区开展了公平竞争审查宣传周活动，组织企业学习公平竞争审查政策及有关案例。通过此次宣传活动，增强了各企业对公平竞争审查政策的认识和理解，对社会主义市场经济的秩序注入了良好活力。

二、2023年公平竞争审查基本情况

2023年累计组织召开联席会议2次，下达督导函9件，开展第三方评估1次，开展宣传培训活动2次，共出台政策措施文件23件，审查23件，修改0件，废止0件，清理（复审）存量政策措施70件。

三、存在问题

1.工作效率有待提高。今年，全区公平竞爭审查工作除日常的统计报表外，还组织开展了现行有效政策措施清理，联席会议办公室在工作群里多次催告，部分单位仍未能按时提交相关台账。

2.工作责任心有待加强。如提交的现行有效政策措施数据，有的成员单位有5件，有的零报，差距较明显，也与实际情况不符。这反映出对待清理工作的责任心不强，可能存在仅对本部门政策措施进行清理，未对本单位政策措施进行全面清理的情况。

3.提交材料质量有待提升。从各成员单位提交的材料来看，一是对上报材料的完整性把关不够。在联席会议办公室反复要求提交政策措施文件及公平竞争审查表的情況下，仍有单位仅提供文件名称，造成无法开展第三方评估。二是对所报表格项目的理解不到位。如每季度报送的公平竞争审查落实情况表中，对存量政策措施清理情况的清理数一栏，很多单位都填报为0。但实际上，各单位在进行现行有效政策措施的清理工作，这也属于存量政策措施清理，因此，此栏中应填报实际清理政策措施的数量，而不应报0。

四、下一步工作要求

1.存量政策措施，做到应清尽清。在当前正在开展的存量政策措施清理工作中，部分单位特别是经济部门上报的政策措施数量明显偏低。这些现象说明我区的存量政策措施清理工作还存在质量不高、覆盖面不全的问题。各单位要切实按照要求，对照标准，在巩固前期清理工作成果的基础上，持续深入开展存量政策措施清理，确保妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应清尽清、应改尽改、应废尽废。

2.新增政策措施，做好应审尽审。实施公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的战略决策，是加快建设全国统一大市场的迫切要求。今年5月，国务院办公厅印发《贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措的通知》，其中强调了公平竞争审查工作在全国统一大市场建设中的基础性地位，对要开展的专项工作进行了部署。希望各单位提高政治站位，加强理论学习，不断提升能力，按照“谁制定、谁审查” 原则，压实公平竞争审查责任，避免审查工作流于形式。各单位要切实担负起主体责任，逐条对照《公平竞争审查制度实施细则》明确的审查标准和工作流程，对新制定出台的政策措施开展公平竞争审查，确保应审尽审，上质量，无遗漏。

3.精准查找问题，做到应改尽改。全区各成员单位要端正认识，正视问题，高度重视、扎实推进问题自查自纠及整改规范工作，确保公平竞争审查有关问题及时发现、有效整改，切实推动我区公平竞争审查质效有力提升，再上台阶。

4.开展定期评估，提高审查能力。在公平竞争审查工作中要用巧劲，不能蛮干。要充分借用法制部门的专业力量，与区司法部门加强协作，通过法治政府建设，提升公平竞争审查的深度和厚度。要借助专业机构、专业人士的能力，聘请专家对一些重要、影响重大的规范性文件和政策措施进行审查，稳步推进第三方机构开展评估，提高审查的专业化程度和水平。探索通过开展公平竞争审查工作定期考核，推动各单位公平竞争工作有效落实。

经开区（汉南区）公平竞争审查

工作联席会议办公室

2023年12月10日

附件：

2023年度公平竞争审查制度落实情况一览表