质疑人：广西信拥建筑劳务有限公司

质疑人地址：广西南宁市青秀区百花岭路10号百花苑小区3-201号室

法定代表人：赖昌赞

委托代理人：刘 静

我局于2024年11月18日收到青秀区政府采购中心转交关于广西信拥建筑劳务有限公司对青秀山公安分局物业管理服务项目（NNZC2024-G3-******-NNSQ）采购需求及评分标准提出的质疑，现针对质疑人提出的质疑事项我局答复如下：

一、对质疑事项的处理意见

质疑事项1：评分标准服务方案2.7技术：应急服务方案分第三档投标人具有政府应急管理部门颁发的生产经营单位生产安全事故应急预案备案的（需提供政府部门备案的登记表或回执函的复印件）。

事实依据：指供应商为软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对于软件作品所享有的各项专有权利，即相关系统或平台需要涉及专利，就此涉嫌限定了特定的专利，存在以不合理条件限制或排斥潜在供应商。

法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，评标标准应当遵循公开、公正、公平的原则，并且与商务条件和采购需求对应（未明确与采购需求相关）。

答复意见：本项目是指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性组织的治安防范工作的单位。因此，安全生产也是重点考核物业供应商服务质量的关键点，供应商在服务过程中的对应急突发情况的预判、重视程度、反应速度是本项目安全生产的主要需求。

评分标准服务方案2.7技术：“应急服务方案分第三档投标人具有政府应急管理部门颁发的生产经营单位生产安全事故应急预案备案的（需提供政府部门备案的登记表或回执函的复印件）”。方案中要求的备案部门是政府应急管理部门，是依据国家安全生产监督管理总局发布的《生产安全事故应急预案管理办法》实施而设定。

因此，质疑人的该项质疑缺乏事实依据，质疑不成立。

质疑事项2：评分标准服务方案2.10技术：人员培训方案分第三档：在二档基础上，能够提供人员培训成功案例，培训案例丰富，包含：培训通知、签到表、培训教材、培训现场照片、考核成绩、培训成果等证明材料。具备人员培训能力，并通过培训管理体系认证（需提供相关证明文件复印件，原件备查），对本项目做出详尽的培训计划及方案。

事实依据：“培训管理体系认证”证书系非正规认证机构办理，无法在国家市场监督管理总局的《全国认证认可信息公共服务平台》(http://cx.cnca.cn）进行查询认证；二是与合同履行无关。

法律依据：非国家行政机关颁发的证书不应作为评分标准。根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，评标标准应当遵循公开、公正、公平的原则，并且与商务条件和采购需求对应（未明确与采购需求相关）。

答复意见：结合本项目性质和实际需求，对选聘的物业供应商的综合实力是重要考量因素，因此评分标准中要求物业企业提供培训管理体系认证证书要求，基于采购需求和项目实际需要，本项目培训管理体系认证证书作为加分条件，有利于甄选出有培训管理比较优势的供应商，体现我局期待服务本项目的供应商实现服务质量的标准化、规范化，对采购需求有更好的履行能力。

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等，本项目把培训管理体系认证证书作为加分项是体现对供应商的综合管理能力的综合评审，与服务质量、履约能力相关，培训管理体系认证证书的内容也是采购服务需求范围内，基于采购项目具体特点和实际需求设置评分办法，合法合理。

因此，质疑人的该项质疑缺乏事实依据，质疑不成立。

质疑事项3：评分标准服务方案2.11技术：拟派驻本项目人员持有证书加分②管理员：具有物业管理专业本科及以上学历；持有安全培训合格证书；每满足一项得1分，满分2 分。⑤绿化员：具有园林绿化相关专业大专及以上学历并具有绿化工职业技能证书；具有风景园林绿化相关专业职称证；每满足一项得1分，满分2分。

事实依据：物业管理员具有物业管理专业本科及以上学历，绿化员必须持有绿化专业大专或以上学历并具有绿化技能证书，属于特定专业；该评分标准具有一定的倾向性和排他性。

法律依据：根据招投标法第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

答复意见：因本项目采购人的单位性质和项目的实际需求，选聘的物业供应商必须具备专业规范的管理，专业的服务。因此，拟投入本项目的专业化、高素质的服务人员须是经过物业相关专业培训的专业人才。评分标准中设定的管理员：具有物业管理专业本科及以上学历；持有安全培训合格证书；每满足一项得1分，满分2 分。⑤绿化员：具有园林绿化相关专业大专及以上学历并具有绿化工职业技能证书；具有风景园林绿化相关专业职称证；每满足一项得1分，满分2分。且该项内容属加分项，人员相关要求证书（职称）均与本项目物业服务各板块内容实际需求而设定，不属于以不合理条件限制或排斥了潜在的供应商，对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情况。

因此，质疑人的该项质疑缺乏事实依据，质疑不成立。

二、处理情况

根据上述的质疑处理意见，质疑供应商的质疑事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十六条规定，本项目继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向南宁市青秀区财政局投诉。

感谢质疑供应商对政府采购工作的关心和支持。

南宁市公安局青秀山风景名胜旅游区分局

2024年11月21日

附件信息:

• 青秀山公安分局物业管理服务项目质疑答复书.pdf (1.2 M)