威宁县易地扶贫搬迁后期扶持产业有限公司

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2023年11月27日至12月27日，县委第四巡察组对威宁县易地扶贫搬迁后期扶持产业有限公司进行了常规巡察。2024年4月9日，县委巡察组向威宁县易地扶贫搬迁后期扶持产业有限公司反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》《省委巡视整改和成果运用责任清单（试行）》有关规定，现将巡察整改集中进展情况予以公布。

（一）政治理论学习有差距

问题一：理论学习不深入。2022年10月20日、28日、11月30日召开部门副职以上会议传达学习党的二十大精神，2023年6月20日召开董事会学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对毕节工作重要指示批示精神等未结合职责职能提出贯彻落实措施。

整改情况：一是学习计划已经制定，并严格按照计划组织全体党员和中层干部集中学习3次；二是利用“三会一课”“主题党日”等方式，组织全体党员和中层干部深入学习党的二十大精神、二十届三中全会精神2次。三是结合公司职能职责，印发学习提纲14份至各部门及子公司学习，并要求各部门及子公司针对所学内容，结合本部门、本公司实际，上报贯彻落实措施，落实好相关工作，目前已经收贯彻落实措施24条。

问题二：学习不务实。2021年工作总结中出现以党的二十大精神为指导，但党的二十大2022年10月才召开，且出现“习近平总书记新时代中国特色社会主义思想”的错误表述。

整改情况：一是成立党支部政治理论学习督查组，每次集中学习后1至3日内进行学习情况督导检查，经过督导检查发现中层管理人员刘烨全、杨宁、李章福未做学习笔记，责令限期（督查后1日内）补交学习记录，现在3人学习记录已经补交。理论学习督导检查采取建立学习台账，实时跟踪、责令限期、再督导再检查实行制度闭环；二是王德聪同志代表综合管理部已经作出书面检讨。

问题三：学习贯彻省、市重大安排部署不到位。如，未按《关于切实做好易地扶贫搬迁安置区物业管理工作的指导意见》（黔府办发〔2022〕28号）要求抓好贯彻落实。又如，未组织学习市委书记吴胜华在全市市管企业高质量发展工作座谈会上的讲话精神、市委组织在七星关区和威宁县召开的关于国有企业“两换战略”现场会议精神。

整改情况：一是组织学习《关于切实做好易地扶贫搬迁安置区物业管理工作的指导意见》（黔府办发〔2022〕28号）文件精神，并结合公司实际提出贯彻措施，贯彻措施以专题纪要下发至各部门。二是公司已经组织学习《中华人民共和国公司法》1次，参与人数54人；组织学习《中国共产党党章》1次，参与人数13人；组织学习《中国共产党巡视工作条例》1次，参与人数20人次；本次巡察反馈的市委书记吴胜华在全市市管企业高质量发展工作座谈会上的讲话精神、市委组织在七星关区和威宁县召开的关于国有企业“两换战略”现场会议精神也已组织学习，并要求所有参加学习的干部职工写1000字学习心得体会交办公室存档。

问题四：执行“第一议题”学习制度不到位。如，2021年11月25日，公司召开总经理办公会议时将学习习近平总书记重要讲话精神置于其他议题之后。又如，2023年12月25日巡察组列席公司党支部召开的党员大会时将学习习近平总书记重要讲话精神置于研究费用支付事宜之后。

整改情况：一是“第一议题”的学习制度已修订完善。二是会议议程拟定人员王德聪同志已经检讨。三是新修订的“第一议题制度”已经印发至中层干部集中学习，并建立台账。三是公司已经严格按照“第一议题制度”开展，每次会议议程必须经过审核，确保第一项是学习传达相关文件精神。

（二）推动企业高质量发展不够有力方面

问题：一是落实国企改革“三年行动”有差距。公司“三会一层”不完善、职责定位不清晰，支委会、董事会、经理层的组织构架体系制度不健全，无董事会和经理层权责清单。二是闲置资产盘活不够有力。安置区闲置的100余个商铺和祥和佳苑农贸市场至今未盘活。

整改情况：一是“三会一层”，即支委会、董事会、总经理办公会组织架构体系已经修订完善，经理层权责清单已经明确。二是已经制定闲置资产盘活方案，并按照方案要求如期开展工作，如发布张贴公告、组织宣传等；三是已加大招租宣传力度。在安置点公共区域张贴公开招租公告20张，并通过职工微信发布57人次、公司公众号发布招租公告1次；四是通过议租方式与周边商铺租赁价格进行比较，在国有资常管理规定允许下采取议价租赁；五是对搬迁安置群众实行优先优惠。鼓励搬迁安置群众自主创业，指导搬迁群众合法经营，并给予一个季度免费装修时间；六是加强与街道社区合作。利用闲置商铺与街道社区合作，以解决部分搬迁群众就业。目前闲置的100个商铺已经出租80余个，还有部分未出租出去。

（三）落实安全责任制有差距方面

问题一：落实安全生产工作有差距。2020年未对安全生产工作进行安排部署，2020年以来未建立安全生产应急预案和应急队伍。对行业领域安全生产工作监管不到位，于2023年5月培训学校开展的砌筑工学员培训期间，学员王会会发生安全事故，给公司造成2.9万元的损失，2023年3月7日在人力资源产业园培训期间，学员张银学将其子张楚韵带入培训场所摔伤，给公司造成1.68万元的损失。

整改情况：一是已经建立健全安全生产应急预案5份，后扶公司1份，代管公司及子公司公4份，组建应急队伍5支，后扶公司1支，代管公司及子公司公4支；二是监控设备已经完善，做到培训场地全覆盖，无死角；三是已经对培训人员、工作人员进行安全生产培训3次，参与人数50人次，切实增强了安全生产意识；四是要求工作人员加强培训期间的巡查巡逻工作，保证安全事故发生的第一时间被发现并立即给出应急预案，做出应急措施，截止目前已经巡查巡逻100余次；五是追责问责，对已经发生安全事故的培训学校负责人给予通报处理，并调离原岗位。

问题二：工作机制不健全。未建立法律顾问制度、合同管理制度和企业资产基础管理制度等制度。三是落实防范化解信访工作有差距。未及时部署排查化解矛盾纠纷、排查整治农民工工资等有关工作，2021年以来因占道经营、堵塞消防通道及讨要农民工工资等，导致搬迁群众投诉20余次。四是行业领域风险防范排查不到位。欣荣家园扶贫车间未办理相关生产经营手续，存在较大风险隐患。

整改情况：一是已经健全安全生产工作机制一项，同时完成配套制度建设，如已经制定法律顾问制度1项、合同管理制度1项、企业资产基础管理制度1项，同时修订完善其他相关制度；二是每季度已经安排召开一次安全生产专题会议，制定并落实安全生产工作计划；三是针对重点项目，每月进行一次安全生产排查工作，并将相关排查记录进行归档保存（无重点项目）；四是成立工作专班落实防范化解信访维稳工作，深入群众做好矛盾纠纷排查工作，确保投诉减少、无上访案件发生；五是已经组织人员排查行业领域风险，要切实做到系统排查，并建立台账，统一管理，实时监管。六是欣荣家园扶贫车间整改完成。七是已经解决2021年以来占道经营，已经联合街道和社区，逐步把零散摊贩，临时集中在祥和佳苑十号楼背后的空地上面有序经营，切实解决摊贩的正常经营售卖。新的农贸市场已经有关部门批复立项，由园区经营管理公司即将启动实施，待规范性的农贸市场建设完成，将临时摊贩全部迁入。消防通道堵塞，已多次召开物业管理会议，安排保安加大巡查力度，发现车辆堵塞通道及时劝离，确保消防通道畅通。

（四）落实全面从严治党主体责任有差距方面

问题：一是对全面从严治党工作不够重视。如，2020年以来公司未将全面从严治党和党风廉政建设内容纳入年终工作总结和下一年度工作计划。又如，班子成员2022年度未将全面从严治党和党风廉政建设内容纳入述德述职述廉报告。二是落实全面从严治党“一岗双责”不到位。陈威对分管的资产管理部监督管理不严，导致该部门2023年7月在产投集团党委未批复该公司上报关于减免阳光商贸城商户20%租金请示的情况下，为22户商户减免20%的租金，造成公司损失5.48万元。

整改情况：一是已经制定完善《党风廉政建设工作责任制》，落实党支部书记落实党风廉政建设主体责任和第一责任人责任，班子成员“一岗双责”；二是每半年召开一次党风廉政建设专题会议，听取各部门、子公司负责人关于党风廉政建设的情况，现在已经召开2次。三是要提高思想认识，以高度的政治责任感来重视全面从严治党工作，全面从严治党工作和党风廉政工作已经写进公司的年初工作计划和年终工作总结，同时在班子的述德述职述廉报告中段落体现，切实强化政治担当，持续推进全面从严治党向纵深发展。四是坚决扛起政治责任，严格落实“一岗双责”，强化监督管理，切实抓好巡察整改和成果运用。五由于未按照规定减免造成公司损失的5.48万元资金已经追回。

（五）尽职尽责有差距方面

问题：如，欣荣家园农贸市场2022年8月开始实施，应于2023年7月完工，但截至2023年12月中旬仍未投入使用。又如，因协调相关职能部门整治不力，导致部分群众在祥和佳苑、阳光商贸城等安置区停车位和消防通道摆摊设点，群众反映强烈。

整改情况：一是欣荣家园农贸市场配套设施绿化、消防、停车泊位等附属设施已完成建设，2024年5月初正式投入运营；二是已经加强党建行政综合部、资产管理部、物业服务等部门协作联动，整治占道经营，乱停乱放，现在不存在交通拥堵等问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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2024年11月6日