根据市委巡察工作统一部署，2024年3月20日至4月30日，市委第三巡察组对孝昌县自然资源和规划局党组开展专项巡察。2024年5月27日，市委第三巡察组向孝昌县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是提高站位抓整改。召开党组扩大会议，邀请县纪委监委派驻纪检组领导参加会议，专题传达《市委第三巡察组关于巡察孝昌县自然资源和规划局党组的反馈意见》，统一思想，以坚定信念抓好巡察整改任务落实。并深入组织学习《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》《关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》《孝昌县流域综合治理和统筹发展规划》，进一步提高政治站位和思想认识。

二是明确目标抓整改。成立巡察反馈问题整改工作领导小组及办公室，坚持实事求是、认真负责的工作态度，诚恳认领市委第三巡察组反馈问题，以最严格的标准、最严实的作风、最严肃的问责，统筹推进整改工作，实现“班子凝聚力明显增强、干部作风明显好转、工作成效明显提升”的目标。通过问题整改，充分发挥部门在编制实施战略规划和构建新发展格局先行区方面的要素支撑作用，为统筹推进孝昌“五美共建”，加快建设全省绿色发展示范区做出积极贡献。

三是深刻剖析抓整改。7月3日，组织召开市委巡察整改专题民主生活会，县督导组汤志猛、徐成到会督导指导。专题民主生活会通报了市委巡察反馈意见，班子集体及成员分别围绕市委巡察整改反馈意见对照检查、深刻剖析、反思反省，言明整改方向和决心，自我批评、接受批评，开出了“辣味”、开出了压力。县督导组点评此次专题民主生活会准备工作充分、紧扣主题，坚持问题导向、批评与自我批评严肃认真，提出的整改措施切实可行，达到了较好的效果。

二、整改进展情况及成效

针对市委巡察反馈问题，建立整改台账，明确整改措施、整改时限和整改责任单位、责任领导，并在全局征求意见，召开专题会议研究，形成整改落实方案。目前已立行立改整改到位问题18个，其他4个问题正在按照已明确的整改措施持续推进整改。

（一）贯彻落实党中央重大决策部署情况。

1.关于“思想上重视不够，研讨不深入”的问题。

整改情况：局党组会议及时传达贯彻党中央重大决策部署，开展《规划纲要》《实施意见》学习研讨。利用好“学习强国”“法宣在线”“湖北干部在线”等学习平台，通过“集体+个人”、“线上+线下”等多种形式，确保吃透“上情”、掌握“内情”，形成良好的政策学习氛围。

整改结果：已完成整改。

2.关于“协同推进工作机制不健全”的问题。

整改情况：县政府组织召开规范出让金划转征管职责协调会深入学习财综〔2021〕19 号等有关政策文件，明确财政、资规、税务部门征管职责，全面规范、推进全县土地出让收入划转征管工作。

整改结果：已完成整改。

（二）落实加快建设全国构建新发展格局先行区部署情况。

3.关于“违法用地源头管控不力”的问题

整改情况：一是强化土地违法源头管控。会同乡镇综合执法中心严格落实土地巡查责任，建强执法巡查专业队伍，夯实基层基础，筑牢防控体系。二是严厉打击违法用地行为。采取“长牙齿”的硬措施，严厉打击各类违法用地行为，坚决遏制各类耕地 非农化 、防止耕地 非粮化。三是强力推进违法问题整改。对巡察发现的违法占用耕地建房问题，及时进行立案查处，3宗乱占耕地行为已依法处置到位，并通过省级审核认可。

整改结果：已完成整改。

4.关于“耕地保护履职不力”的问题

整改情况：一是立案查处。目前已对花西光伏方阵中逆变器用地进行了立案查处，县纪委监委已对8名相关责任人进行了追责问责。二是对划定不实的永久基本农田进行核实处置。逐级上报省自然资源厅、国家自然资源部，将所涉永久基本农田调出，异地补划同等数量质量的可以长期稳定利用耕地。三是异地补建重合高标。会同县农业农村局逐地块核实，异地补建同标准同质量的高标准农田，完成上图入库工作。

整改结果：已完成整改。

5.关于“项目建设不规范”的问题。

整改情况：一是全面摸排市政道路未批先建底数。对未批先建市政道路底数进行了摸排，督促用地单位组卷报批，完善用地手续，消除违法状态。二是强化与乡镇政府和农业农村部门联动。对卫片发现的邹岗周兴村、季店马店村等美丽乡村中未经依法审批的农村村民建住宅，移送相关部门并依法处置。三是加快推进村庄规划编制。将美丽乡村建设项目纳入村庄规划，2024年已编制报审32个村庄规划。同时对中铁十九局临时用地项目进行了立案查处，并报批取得临时用地批文。

整改结果：已完成整改。

6.关于“项目进展有差距”的问题。

整改情况：一是强化会商机制。建立健全周会商机制，督促总承包单位加强施工队伍管理，督促省乡投加快融资进度，签订补充协议，加快项目推进。二是加强沟通协调。强化指挥部领导作用，会同小河镇解决土地流转、地面附着物补偿、坟地迁移等问题，确保施工顺利进行。三是加快工程进度。制定施工计划，倒排工期，小河镇全域国土综合整治项目总体进度目前已达到50%。

整改结果：已完成整改。

7.关于“土地违法发现不及时”的问题。

整改情况：一是对相关责任人员进行了纪律处分和组织处理。二是压实土地动态巡查责任。严格落实县政府办公室《关于加强土地源头管控严查违法用地工作的通知》等文件精神，夯实基层基础，筑牢防控体系，及时发现和制止土地违法用地行为，做到早发现、早制止、早报告、早查处、早处置。

整改结果：已完成整改。

8.关于“存在耕地非粮化问题”的问题。

整改情况：制定《孝昌县2024年耕地恢复工作实施方案》，2020年11月前变为园地和林地的，不搞“简单化、一刀切”，征询种植农户意见有序退出；2020年11月后变为园地和林地，涉及永久基本农田的原地恢复整改，一般耕地确实难以退出的实施耕地“进出平衡”，补充数量相等质量相当的耕地。截至2024年10月底，孝昌县已完成耕地恢复整改1.79万亩。

整改结果：已完成整改。

9.关于“抓生态安全力度不够”的问题

整改情况：周巷镇陡山矿区修复治理项目进度已达到90%，丰山镇二公矿区修复治理项目达到50%，小河全域项目矿山修复治理子项目达到30%。剩余8家碎石厂在周巷镇风山矿区范围内，涉及部队靶场，待与部队协调一致后，再启动修复治理。

整改结果：已完成阶段性整改。

10.关于“防范化解金融风险有差距”的问题

整改情况：一是及时推送出让金欠缴信息。按照职责分工，将已经过县解遗办明确处理意见的欠缴出让金项目和工业欠缴土地出让金项目信息推送至县税务局追缴。二是申请强制执行。对解遗项目欠缴配套费的项目按程序催缴，没有按期缴纳的，报告县政府，移交法院申请强制执行。三是提起诉讼。2024年6月4日，向孝昌县人民法院递交起诉状，对欠缴出让金的3家公司启动司法追缴程序。

整改结果：已完成阶段性整改。

11.关于“城市和产业高质量发展质效不稳定性低效用地占比较高，产业发展方向和布局不聚焦”的问题。

整改情况：在土地出让合同中严格约定项目投资强度、税收、容积率以及违约措施，编制《城镇低效用地再开发专项规划》，开展“增容”提质行动，引导企业建设多层厂房，推动资源要素向优势产业、优势企业集中。2024年度已处置预警闲置土地4宗123亩，消化批而未供土地1143.56亩。

整改结果：已完成整改。

（三）落实全面从严治党“两个责任”情况。

12.关于“落实全面从严治党有差距” 的问题。

整改情况：一是强化主体责任落实。局党组认真落实从严治党主体责任，班子成员严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制。二是落实指示批示精神。建立“重要指示批示”任务清单，围绕县委、县政府重大决策部署，深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要讲话精神。三是支持机关纪委监督执纪。深入查找违纪风险点，制定防范措施，2024年运用“第一种形态”对5名干部进行了谈话提醒。

整改结果：已完成整改。

13.关于“经济责任审计报告反馈问题整改不到位”的问题。

整改情况：已将到期未拆除的孟宗凤凰城临时售楼部移交给县城投公司作为城区智慧停车管理用房，将颐德府临时售楼部移交给县城投公司改造为购房超市。并强化临时建筑批后监管，对使用期满临时建筑责令建设单位自行拆除，对到期拒不拆除的，函告城管部门依法查处。

整改结果：已完成整改。

14.关于“关心关爱干部职工不够”的问题。

整改情况：了解基层职工困难、思想动态，落实乡镇补贴，关心关爱职工。按照公车采购相关要求，已申请分批处置更新基层所巡查用车。对食堂进行常态化卫生检查和菜品质量检查，执行24小时菜品留样，保障职工饮食安全和用餐质量。

整改结果：已完成整改。

15.关于“作风建设不严实”的问题。

整改情况：一是召开警示教育大会。观看警示教育片，传达市县纪委有关通报，强化警示震慑，提醒干部职工以案为鉴，深刻吸取身边人、身边事的惨痛教训。二是开展纪法大宣讲。邀请县纪委领导开展纪法大宣讲，提醒系统干部职工要切实深化纪律意识，加强自我约束。三是开展党组书记讲廉政党课活动。党组书记带头讲廉政党课，剖析当前工作和干部队伍建设中的一些问题，教育引导党员干部知敬畏、有戒惧、守底线。

整改结果：已完成整改。

16.关于“公务卡使用不规范”的问题。

整改情况：要求各单位重新办理了公务卡，并在财政一体化平台上进行了登记备案。严格财务报销制度，严格落实“三公”经费公务卡结算工作要求，坚决杜绝违规报销现象发生。

整改结果：已完成整改。

17.关于“公务车辆管理不规范” 的问题

整改情况：印发《关于进一步规范公务用车管理的通知》，结合工作实际，对各直属单位公车统一调剂使用、统一管理，建立公车维修(保养)登记、公车加油卡消费登记表、公车使用出行登记表台账，提高公车使用效率，节约公车使用成本。

整改结果：已完成整改。

18.关于“混编混岗问题突出”的问题

整改情况：一方面对全系统借用干部情况进行全面排查，建立工作台账，分类处理。对于借用工作已完成的，清退回原单位；借用工作未完成的，办理借用手续。另一方面争取县委编办、人社部门支持，加大公务员招录力度，充实机关股室力量。

整改结果：已完成阶段性整改。

19.关于“队伍建设统筹不够” 的问题。

整改情况：目前已调整一名股级干部到卫店自然资源所工作，下一步拟定干部轮岗计划，分批交流，提升干部工作热情，创造想干事干成事的工作氛围。

整改结果：已完成阶段性整改。

20.关于“抓基层党建不够” 的问题。

整改情况：创新方式方法，通过不同形式走出去、请进来，与业务工作、与公益活动相结合，丰富组织生活，提高组织吸引力。各支部今年分别组织党员到王店磨山重走长征路、到刘震将军纪念馆接受红色教育，与结对花园镇冯山社区开展联合支部主题党日活动等。

整改结果：已完成整改。

21.关于“党员日常监督缺位”的问题。

整改情况：加强与县纪委监委对接，践行监督执纪“四种形态”，对疑似和交办线索快查快结，刚性执纪，让党员干部心有畏、言有戒、行有止。今年已对8名违纪干部进行了纪律处分。

整改结果：已完成整改。

22.关于“非党干部从事党务工作” 的问题。

整改情况：2024年5月已调整局党建办1名同志到卫店所自然资源和规划所工作，调整开发利用股1名同志负责党建日常工作。

整改结果：已完成整改。

选人用人、落实意识形态工作责任制专项巡察反馈问题整改情况已分别报送县委组织部、县委宣传部。

三、下一步工作打算

一是切实抓好结合。将市委巡察整改与省委巡视、经济责任审计、第二轮省级环保督察等反馈问题整改同步推进，与全市自然资源系统纪律作风专项整顿、落实超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合，同类问题一次改、个性问题区分改，集中时间、集中力量，啃下一批“硬骨头”，拿下一批“硬任务”，攻下一批“硬堡垒”，确保问题整改“清零”。

二是严肃警示提醒。市委巡察反馈问题反映了我局班子集体和部分干部在工作态度、能力水平、大局观念方面的问题，必须从思想根源上引起高度重视，深刻剖析问题根源，找准问题症结，深刻吸取光伏舆情教训，通过常态化的警示教育，常态化的检查通报，强化警示震慑，不断提升班子集体管理水平和意识形态领导能力。

三是健全长效机制。局党组定期听取、督办责任单位整改工作进展，研究、推动解决整改过程中的难点问题，举一反三，查找工作上的短板、管理上的不足、制度上的缺位，对发现的违纪、违规风险点，采取有效防范措施，堵塞监管漏洞；对经过实践检验行之有效的制度和流程，进一步健全完善，严格抓好贯彻执行，切实发挥制度管人、管事的长效机制。