2023年11月9日17时47分许，广西胜捷建设工程有限公司在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区远景钦州三期叶片制造基地建设项目钢结构厂房吊装施工时，钢结构桁架发生倾斜垮塌，造成1人死亡，无其他人员受伤，直接经济损失约人民币200万元。

事故发生后，钦州港片区管委会成立了事故调查组开展事故调查工作，于2024年1月4日批复同意事故调查组提交的事故调查报告结论，并依法向社会进行了公布。根据《中华人民共和国安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法的通知》等有关法律法规的规定，钦州港片区管委会于2024年10月15日成立了钦州港片区广西胜捷建设工程有限公司“11·9”一般起重伤害生产安全事故整改和防范措施落实情况评估组（以下简称评估组），对事故责任追究和整改防范措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2024年10月15日，钦州港片区管委会成立了评估组，评估组组长由钦州港片区安全应急办主任、应急管理局局长帅国华担任，成员由钦州港片区组织人社局、应急管理局、总工会等单位相关人员组成，评估组根据钦州港片区管委会《关于钦州港片区广西胜捷建设工程有限公司“11·9”一般起重伤害生产安全事故调查报告的批复》，按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法的通知》的要求，深入事故责任单位和相关管理部门，采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场核查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、整改和防范措施落实情况开展了评估工作。对评估中发现的问题，评估组现场进行了反馈，并要求立即进行整改，经评估组充分讨论，形成了评估报告。

二、事故责任人员责任追究落实情况

《钦州港片区广西胜捷建设工程有限公司“11·9”一般起重伤害生产安全事故调查报告》（以下简称《报告》）批复后，相关部门和单位按照事故调查报告批复的要求，对事故责任单位落实了责任追究，具体情况如下：

（一）追究事故责任单位责任。

1.追究广西胜捷建设工程有限公司责任。《报告》提出，由于钦州港片区广西胜捷建设工程有限公司安全生产主体责任不落实，对该起事故发生负有主要责任，建议由钦州港片区综合执法局依法处罚，并将处罚结果抄送钦州港片区应急管理局。

2.追究河南育兴建设工程管理（集团）有限公司责任。《报告》提出，河南育兴建设工程管理（集团）有限公司未认真履行安全监理责任，建议由钦州港片区综合执法局依法处罚，并将处罚结果抄送钦州港片区应急管理局。

经评估组调查，对以上两个责任单位的责任追究，钦州港片区综合执法局正在依法按程序分别立案处理，后续进展由钦州港片区安全应急办督促该局依法尽快完成行政处罚工作。

（二）追究直接责任人员责任。

1.《报告》提出，广西胜捷建设工程有限公司项目经理黄增继未认真履行安全生产职责，建议由钦州港片区综合执法局依法处罚，并将处罚结果抄送钦州港片区应急管理局。

2.《报告》建议由广西胜捷建设工程有限公司按照该公司的有关规定对其他责任人给予处理，并将处理结果报钦州港片区应急管理局。

经评估组调查，钦州港片区广西胜捷建设工程有限公司一是对安全主管石小兵按公司相关规定扣除了12个月绩效并罚款2万元人民币；对项目经理黄增继按公司相关规定扣除了6个月绩效并罚款人民币*****元；对安全员代兴、王林、现场施工员戴夕林按公司相关规定分别扣除了6个月绩效并罚款人民币5000元。二是对钢结构负责人章钦、吊车司机谢洪威按公司相关规定罚款人民币5000元。

三、事故责任单位整改措施落实情况

《报告》针对有关责任单位存在的问题，提出了五条具体事故整改和防范措施：一是要严格落实安全生产主体责任；二是要切实抓好安全生产教育培训；三是监理公司要切实履行安全监管责任；四是严厉打击企业安全生产违法行为；五是要认真汲取事故教训，杜绝类似事故发生，具体整改如下：

（一）广西胜捷建设工程有限公司严格落实了安全生产主体责任。一是针对事故前安全专职人员配备不足的问题，广西胜捷建设工程有限公司按规定增补了1名专职安全管理人员，将安全生产责任层层落实到了具体岗位、具体人员；二是针对不按专项施工方案进行施工的问题，广西胜捷建设工程有限公司在专项施工方案实施前，认真进行了施工方案交底和安全技术交底工作，严格按照工程设计图纸施工；三是项目负责人认真履行了安全生产职责，项目专职安全生产管理人员做到了对专项施工方案实施情况进行实时现场监督。

（二）广西胜捷建设工程有限公司切实抓好了安全生产教育培训。广西胜捷建设工程有限公司制定了全年的安全教育培训计划，并按计划严格实施，并如实记录培训情况，培训效果明显，不断增强了从业人员的安全意识、防范能力和操作技能，有效防止了“三违”现象，确保了建筑施工安全。

（三）河南育兴建设工程管理（集团）有限公司切实履行了安全监管责任。该公司进一步完善了相关的监理制度，一是对进场的设备、人员进行严格审查，坚决杜绝不合格设备和不符合岗位要求的人员进场作业；二是专项施工方案实施前，按要求监督施工总承包单位对分包单位和作业人员进行方案交底和安全技术交底工作；三是严格监督施工单位按工程设计图纸施工，及时纠正违规违章施工行为。

（四）行业主管部门切实履行了安全生产监管职责。钦州港片自然资源和建设局自“11·9”生产安全事故发生后，加强了建设工程安全监督管理工作，尤其是针对该项目存在的安全问题，严格督促相关单位落实整改和防范措施，重点查处了超资质等级非法承揽工程、擅自改变工程设计图纸和不按专项施工方案要求施工等非法违法行为。

（五）认真汲取事故教训，杜绝了类似事故发生。“11·9”生产安全事故发生后，广西胜捷建设工程有限公司、河南育兴建设工程管理（集团）有限公司立即开展了警示教育，针对事故暴露出的安全隐患和问题，举一反三，并开展了一次全方位的安全隐患大排查、大整治，及时消除了安全隐患，进一步改善了施工作业安全环境。

四、评估组评估意见

从《报告》的责任追究和整改措施落实总体情况看，评估组认为：

（一）钦州港片区应急管理局收到《报告》的批复后，严格按照生产安全事故“四不放过”原则，正在依法按程序处理事故单位及事故责任人，起到了教育和惩戒作用。同时，也使其他从业人员受到了警示教育，增强了安全意识，提高了自我防范能力。

钦州港片区广西胜捷建设工程有限公司认真汲取了事故教训，强化了安全管理，积极按照《报告》提出的整改和防范措施要求，认真落实了整改，有效防范了各类生产安全事故的发生。