中共淮安市洪泽区委农村工作部农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理数字化加工报价表

（项目编号：HZZC*******XJ033）

以上内容，报价人报价时须认真慎重，如成交后不签订合同或不供货的，根据政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十五条、七十六条之规定，将不予退还交纳的投标保证金；情节严重的，由财政监管部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。

特别提醒：

1．各报价人只能在淮安市公共资源交易中心洪泽分中心（以下简称：洪泽分中心）发出的询价文件上作出报价，洪泽分中心不接受其他任何形式报价，否则作无效报价处理。

2．各报价人不得对询价文件的内容作任何改动（本询价文件所有内容必须打印，密封在报价文件内），其中第1页只能在是否响应、合价、总价三栏处机打填写，不得手工填写，第5页相应位置请报价人必须盖章并认真填写，同时洪泽分中心不接受备选方案以及有选择性的报价，否则作无效报价处理。

3．此报价文件必须请各报价人用信封密封并在密封口处加盖单位公章，否则洪泽分中心不接受询价报价文件。

4．各报价人在报价截止时间前,应连续登陆网站查看采购信息,如有采购信息的更正或修改，而因报价人未能连续登陆网站查看，其责任由报价人自行承担。

5．各报价人请仔细填写《退还供应商保证金信息表》，在相应位置盖章并签字，洪泽分中心将在本次询价结束后按照相关法律法规的规定按时退还本次项目的投标保证金；因报价人《退还供应商保证金信息表》填写有误导致退还错误的或者因未盖章、签字而导致退还投标保证金不及时的，后果由报价人自行承担。

6.投标人不得采用脱离实际的低价投标进行恶意竞争。一旦中标，中标人必须在洪泽分中心发布针对本项目的成交公示后五个工作日内办理缴纳履约保证金手续并到洪泽分中心领取中标通知书，逾期未办理作自动放弃中标处理，并不予退还投标保证金，采购人将重新组织采购活动。

报价须知(请报价人务必认真阅读)：

1．报价人参加本次政府采购活动，应当符合《政府采购法》第22条规定条件，且须是在我中心已登记的供应商；未经我中心登记的供应商须在报价截止时间前半小时到我中心完成登记。（各供应商尽可能提前至少一个工作日前来登记，如提前一个工作日确有困难而选择提前半小时登记的请至少提前一个工作日联系淮安市公共资源交易中心洪泽分中心政府采购咨询）

登记须携带的资料：

1.法定代表人前来备案登记的带以下材料

①法定代表人有效期内身份证原件及复印件（复印件必须与原件完全一致且正反面齐全同时加盖单位公章，否则不予备案登记）

②有效的企业营业执照原件以及复印件（复印件必须与所带原件完全一致，并加盖单位公章，否则不予备案登记）

③税务登记证原件及复印件（复印件必须与所带原件完全一致，并加盖单位公章，否则不予备案登记）

④组织机构代码证原件及复印件（复印件必须与所带原件完全一致，并加盖单位公章，否则不予备案登记）

注：若已办理了三（五）证合一的则③④不需要提供，未办理三证合一的供应商没有④的可以不提供。

2.授权委托人前来备案登记的带以下材料

①授权前来备案登记的授权委托书原件。（必须明确授权备案登记，否则不予登记）

②法定代表人有效期内身份证复印件（复印件必须正反面齐全同时加盖单位公章，否则不予备案登记）

③授权委托人有效期内身份证原件及复印件（复印件必须与原件完全一致且正反面齐全同时加盖单位公章，否则不予备案登记）

④有效的企业营业执照原件以及复印件（复印件必须与所带原件完全一致，并加盖单位公章，否则不予备案登记）

⑤税务登记证原件及复印件（复印件必须与所带原件完全一致，并加盖单位公章，否则不予备案登记）

⑥组织机构代码证原件及复印件（复印件必须与所带原件完全一致，并加盖单位公章，否则不予备案登记）

注：若已办理了三（五）证合一的则⑤⑥不需要提供，未办理三证合一的供应商没有⑥的可以不提供。

登记地址：淮安市公共资源交易中心洪泽分中心一楼政府采购办公室(淮安市洪泽区千岛湖路北侧，渤海路东侧，新华书店一楼)，联系电话：****-********。未经登记的供应商不得参与询价。

2．询价文件接收开始时间：北京时间2016年11月25日上午9：00

询价文件接收截止时间：北京时间2016年11月25日上午9：30

报价时间：北京时间2016年11月25日上午9：30，截止时间后，洪泽分中心将拒绝报价人的报价。

3．报价地点：淮安市洪泽区千岛湖路北侧，渤海路东侧，新华书店一楼淮安市公共资源交易中心洪泽分中心开标室。

4．报价人提供的货物必须是全新的、未使用过的原装合格产品，进口产品须通过正规合法渠道。

5.（1）各报价人在报价前须向淮安市公共资源交易中心洪泽分中心交纳询价保证金：人民币贰仟柒佰元整，投标保证金的交纳主体必须是投标人本身，询价保证金交纳方式：电汇、网上银行支付、转账支票进账单这三种非现金形式之一。报价人未按照询价文件要求提交投标保证金的，报价无效。

各报价人必须在本次报价签到前提交已缴纳投标保证金的电汇凭证、网上银行支付成功截图打印件或者加盖付款行转讫章的进账单，否则不予本次报价签到。

（2）洪泽分中心开户银行：江苏洪泽金阳光村镇银行股份有限公司营业部;行号：********0012；开户帐号：****************034594；开户名：洪泽县招投标交易中心。

（3）成交后成交供应商需向采购人交纳成交总金额5%的履约保证金，凭采购人开具的履约保证金交纳证明到淮安市公共资源交易中心洪泽分中心领取成交通知书。履约保证金交纳方式：电汇、网上银行支付、转账支票进账单。履约保证金交纳账户、采购人开户名、采购人开户银行由成交供应商联系采购联系人获取。

6．本次项目采购预算为：人民币贰拾柒万元整。

7．上述货物所有价格须用人民币，金额单位以元表示，报价人所报价格应包括安装、运输、调试、税费等所有费用。

8．询价文件的澄清及答疑

（1）任何对询价文件要求进行澄清的供应商，均应在报价时间前一个工作日以书面形式（包括邮寄、传真等）送达采购人，采购人对报价时间前一个工作日收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复（邮寄或传真）。逾期递交对询价文件要求进行澄清书面材料的，采购人将不予收理。

（2）供应商对询价文件有质疑的，必须在上述第（1）条规定的时间内一次性提出。

9．本次项目成交结果将在淮安市政府采购网、淮安市公共资源交易中心洪泽分中心网等进行公示，公示期为一个工作日，公示无疑义后，成交供应商须根据采购人要求与其签订合同。如成交供应商未在规定时间内与采购人联系签订合同、供货，洪泽分中心将上报财政监管部门对其做出相应处罚。

10.供货时间、地点：签订合同时由采购人明确。

11.付款方式：经采购人验收合格后付80%，一年后支付剩余20%（不计利息）。

12．如成交供应商未能按上述要求提供货物，洪泽分中心将上报财政监管部门对其做出相应处罚，请各报价人慎重考虑。

13．确定成交供应商方式为：在完全满足询价文件要求前提下，经采购人确认的最低价成交。

14．采购单位联系人及联系电话：王 徽 ****-********

淮安市公共资源交易中心洪泽分中心政府采购联系电话：****-********

报价单位（必须盖公章）：

报价单位报价人（必须填写）：

联系电话（必须填写）：

公司地址（必须填写）：

时间： 年 月 日

退还供应商保证金信息表

附件：

本项目最高预算为27万元，分为两部分，第一部分淮安市洪泽区农村土地承包经营权确权登记颁证档案整理数字化加工及信息化建设；第二部分中标方提供符合省档案局要求的目录等相关资料。

1．淮安市洪泽区农村土地承包经营权确权登记颁证农户类档案约6万卷，每卷约20页，共计120万页，综合类等档案约288卷每卷100页，总计2.88万，主要工作内容为：（1）土地承包经营权档案采集；（2）土地承包经营权档案立卷（资料审核，页面标注，数字化扫描，信息化上传）；（3）土地承包经营权档案案卷封面（生成案卷封面、打印封面）；（4）土地承包经营权档案目录（生成与单杠对接的电子目录、生成卷内文件目录、打印）；（5）案卷移交（建立全文数据库，将全文数据库与电子目录导入档案馆系统，自动挂接）；（6）土地承包经营权一键查阅系统（多媒体查询），对农村土地承包经营权确权登记颁证档案需要进行扫描、图像处理、与文件目录挂接，实现土地确权信息化建设与数字化相结合，建立全文数据库，方便导入、导出，实现多种方式的检索(案卷号、案卷题名、承包方编码、身份证、分类号)。投标人按照预估工作量拟定投标总报价，对于人工、技术支持、设备、耗材、差旅、杂费、税费和管理费等均应摊至每标准页下再计算总费用，招标方不承担报价外的任何其他费用。

2．进行扫描的档案需进行校验、整理、扫描、装订、装盒，贴标签，将扫描件上传至区档案局管理系统，建立目录数据库和全文数据库，并与所挂接的文件目录内容进行核对、修正、备份等流程，直至档案工作结束，验收合格。

3．供应商需自带数字化加工所需的扫描仪等设备，并提供档案管理系统，必须符合《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施办法》中对农村土地承包管理信息化建设成果验收标准中的要求，相关人员的一切费用全部由供应商负担，采购方仅提供工作场所。

4．供应商应根据技术要求，提供符合需方需求和实际情况一致的可操作的详细扫描实施方案。

三、服务期限：在中标合同签订之日起4个月内完成所有工作。

四、合同签订：中标单位取得成交通知书后方可与招标人签订合同。

五、项目实施质量要求

（一）总体要求

1．确保在扫描过程中不对档案原件造成二次损伤。

2．符合国家标准《纸质档案数字化技术规范》。

3．符合《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》

4．符合《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施办法》

3．保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。

（二）具体要求

1．扫描技术要求

投标人在投标文件中根据本项目需求提出完整的解决方案，提出纸张质地状况较差档案扫描的实现方法，确保较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破损纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅（如铅笔字迹）等纸张质地状况较差的档案扫描图像清晰，又不损伤档案原件。

分辨率：300dpi（含以上），原件不清晰，应采取措施以提高分辨率。

颜色：彩色（照片及有红头、公章的文件扫描成彩色）。

格式：TIFF并且同时转换成PDF，双份同时保存。

2．扫描加工要求

根据招标方提供的工作单核对目录，修改有错误的目录并将档案实体按照实际扫描页重新编号并填写到工作单中，作为文件和质检依据。

启钉、拆分，保证纸张的平整、抚平边角。

采用平板扫描仪完成档案扫描，避免纸张褶皱、撕裂、破损等情况的发生。

如遇到档案纸张质地脆弱，不适合反复拆装订的档案，应采用不拆卷扫描设备和方式进行扫描。

扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。

尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真。

对于档案中的“筒子页”，应当平摊开后进行整幅扫描。折子页、图纸、表格等应整页扫描。

3．扫描图像处理

扫描后的原始图像需要进行优化处理，使得成品图像清晰、端正。根据档案扫描后的具体情况，要进行如下图像处理：

（1）图像歪斜：采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。图像偏斜度不超过1度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

（2）图像脏点、脏斑：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理。处理过程中应遵循保持档案原貌的原则。为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边。

（3）A3幅面以下（含）档案页面必须一次扫描完成，A3幅面以上的档案页面可分开扫描，但须拼接为完整一页，拼接无缝隙、不重叠、不变形。

（4）对同一档案编号的文件及其附件进行合并，生成一个文件，不乱序，不混档，文件以档案编号进行命名，按全宗号/档号进行存储，与目录进行挂接。

（5）图片命名及组成符合招标单位档案管理软件要求。

字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画。

图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致。

图像拼接处信息要完整，不能缺少信息。

4．档案整理、装订

档案扫描完成后，要进行细致认真的装订。具体装订要求如下：

遵循尽可能保持档案原貌的原则，对扫描后的档案进行装订。

对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。

档案装订必须采用不锈钢订书钉进行装订，不可使用其他金属装订物；如发现非不锈钢订书钉装订物，应予以剔除。

档案的软件皮应为无酸制品，规格为297mm×210mm,且封面、卷内备考表格式符合《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》

5．档案目录要求

档案案卷的目录核对，卷内文件目录的打印、装订，对核对无误的数据按全宗号归入档案管理系统数据库中。

6.土地确权档案管理系统要求

符合《江苏省农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施办法》内对于农村土地承包管理信息化建设成果验收标准中的要求，包括以下具体功能：档案采集、立卷管理、案卷打印、案卷移交、档案模板、档案查阅（支持身份证查阅）等

7．图像数据挂接

档案扫描完成后，需要与现有的计算机目录数据进行一一对应。其中，扫描文件以卷为单位进行存储，案卷目录应对应到相应图像文件所在的文件夹；卷内目录应对应到相应页数的图像文件。

为确保数据挂接的正确性，投标方应确保档案目录数据与档案扫描图像的一一对应，确保加工扫描成果在招标方所使用的档案管理系统中有效检索和显示。

确保扫描图像与案卷目录、卷内目录100%挂接正确，并将正确的数据导入档案局管理系统。

8．档案扫描加工质量要求

图像要求：图像完整、整洁、无歪斜、无黑边、浏览及打印清晰。

数据对应：扫描图像与档案目录数据（包含案卷目录和卷内目录）100%正确对应。

招标方按单位顺序提供案卷给投标方。招标方对投标方质检后的扫描图像进行抽检，抽检率为20%。当抽检图象合格率达到99.9%、扫描图像与案卷目录、卷内目录100%挂接正确时，招标方可提供下一批次案卷，但投标方需对错误数据重新检查修改，直到合格率达100%；如抽检合格率低于99%，招标方有权不予提供错误数据并且不再提供下一批案卷，招标方将该批案卷全部退回给投标方重新检查修改，直到质检合格，由此造成的后果由投标方负责。

9.数据验收要求

（1）数据抽检。以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。一个批次的档案，数据验收时抽检的比例不得低于5%。

（2）验收指标。目录数据库与图像文件挂接错误，卷内目录不完全对应，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为"不合格"。档案装订：检查所有档案的装订还原情况，差错率≤1‰。扫描图像：漏扫率≤0.1‰。图像质量：图像质量情况完好率99.9%。格式封装：图像文件的命名差错率≤1‰。目录核对、著录、完善、打印（含装订）：以案卷（文件）为单位，关键字段（题名、文号、责任者、日期、保管期限、页数等）正确率100%，其余字段录入错误率≤5‰，卷内文件目录打印格式、内容准确无误。条目与图像挂接：挂接正确率100%档案原始材料：100%不缺失。

（3）验收审核。招标方对中标方的数据每周五进行一次验收。数据验收以抽检方式进行。中标方提交验收的数据不论涉及验收标准哪一条，不合格的，全部发回中标方全面自检，在退回自检期间，招标方将不再向中标方提供加工的档案。招标方在分批验收中检出的错误，中标方及时、无偿予以纠正并再提交招标方验收。在加工中招标方可分批对中标方质检后的数据按20％抽取进行检查，合格率必须达到99.9%以上，图像文件与文件目录要100％关联，检查发现的错误数据退回中标方修改。如数据检查合格率未达到99.9%或图像文件与文件目录未达到100％关联，招标方不提供错误数据信息，中标方自行将数据全部进行检查并修改，直到合格。全部档案验收"通过"的结论，必须经主要领导、分管领导审核、签字后方有效。如全部档案完成后不能通过验收的，视为中标方违约。数据验收合格，案卷目录和全文数据向招标方数据库迁移。

10．作业环境及设备要求

档案数字化加工要求在招标方提供的场所内进行，招标方提供场地、桌椅。投标方需提供数字化加工所需的全部设备及软件。

11．人员要求

为了保证档案实体和档案信息的安全及扫描质量，投标方要有必要措施保证一支相对稳定的著录、扫描队伍，工作人员要严格遵守招标方的保密、安全各项要求，并具有省级档案人员上岗资格证书。

12．安全保密要求

投标方需提供保证档案实体和档案信息的

安全的具体措施和承诺（需签订安全保密协议）。

13.档案交接登记

调、还卷须固定专人负责，不得随意更换。调、还卷须按照档案保管部门要求分批调、还并履行手续。在调、还卷过程中都须进行清查点验，如发生档案丢失、损毁，依法追究法律责任。

14.售后服务

中标方须提供从项目整体验收合格之日起，提供一年的免费质保期服务。无论在质保期内还是质保期满后，中标方负责对其实施的项目提供24小时不间断技术支持服务，提供电话、传真、电子邮件、现场多种方式技术支持服务，全方位响应需求。

免费维护期满后提供的技术支持和维护，只收取成本价。