大石头林业有限公司2022年红松果采集及林蛙养殖沟系经营权网上竞价发包实施方案

为进一步加强非木资源开发利用与管理，加快资源优势向经济优势转化，按照《长白山森工集团非木资源发包（租赁）管理办法》等有关规定，经公司研究决定，现对公司到期红松果采集和林蛙养殖沟系承包经营权开展网上竞价发包工作，特制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻集团公司2022年工作会议精神，以“坚持绿色发展理念，做好做足山水文章”总体思路，以生态文明建设为中心，在管护与开发并重前提下，进一步加强非木资源开发利用管理，努力实现森林多种资源持续经营，实现林区生态、经济、社会效益同步增长。

二、基本原则

1、坚持深入挖掘林地资源，提高非木资源利用，努力推动管护与开发并重的原则；

2、坚持努力提升企业经济效益，确保国有资产保值增值的原则；

3、坚持国有森林资源有偿使用，竞价发包“公开、公平、公正”的原则。

三、发包主体、范围、方式、时间

（一）发包主体：长白山森工集团大石头林业有限公司

（二）发包范围

1、大石头林场2396.73公顷红松果采集经营权；

2、大石头和万宝林场共计4916公顷林蛙养殖沟系经营权。

（三）发包方式：网上公开竞价发包。

（四）公示时间：2022年5月18日至2022年6月6日

（五）报名时间：公示期间内（上午8：00-11：00，下午13：30-15：30）均可报名，意向报名人员可拨打公司竞价报名电话0433-*******预约报名。（因疫情防控要求，采取预约报名）

（六）竞价时间：2022年6月8日，上午 9：00-10：00。

四、发包期限

1、红松果采集经营权承包期限为2022年6月8日起至2031年12月31日；

2、林蛙养殖沟系经营权承包期限为2022年6月8日起至2034年6月8日。

五、发包对象

具有承包经营能力及民事行为能力的林区职工。

六、承包区划

1、红松果采集地块：以林班、小班为单位区划；

2、林蛙养殖沟系以实际经营区域划分。

七、底价制定

（一）定价标准

1、红松果采集经营权定价标准：以到期红松果采集地块资源现状、结实情况、林龄、现地条件和交通情况综合评估定价。（株数仅供参考）

2、林蛙养殖沟系经营权定价标准：按照《长白山森工集团非木资源发包（租赁）管理办法》规定执行。

（二）残值核定标准

1、残值标准

按照《大石头林业有限公司第四轮林蛙养殖沟系竞价实施方案》大林公司开发字[2014]165号确定林蛙养殖沟系残值。

合同承包区域范围内，经公司备案的越冬池、孵化池、看守房核定为残值，残值的核定标准按上一轮承包标准执行：越冬池1000平方米以下每平方米3元，1000平方米以上每平方米5元，孵化池每平方米1元，看守房每平方米30元。

2、统计范围

1.上一轮承包合同所登记的残值金额经核查与现地相符的，纳入本轮沟系残值统计范围。

2.临时看护房建设不允许超过30平方米（限定30平方米以下），不允许建设固定式看护房，固定式看护房不核定残值。

3.越冬池标准为平均水深在2米以上的确认为越冬池。

4.沟系残值金额不能冲抵承包款。

5.承包到期后，剩余残存林蛙为野生动物资源，不属残值范畴，由公司无条件收回，不予补偿。

八、竞价承包

红松果采集、林蛙养殖沟系经营权网上竞价发包共分四个阶段。

（一）公示报名

1、公示通知

公司将发包项目、发包年限、发包地块、发包底价进行公示，并按《长白山森工集团非木资源发包（租赁）管理办法》要求在本公司和集团公司网站及新闻媒体上进行公示宣传，拟竞价人可登陆公司网站（http://www.dstlyj.com）下载竞价相关信息。竞价公示期为十五个工作日。公示期间将向公司所属各单位下发竞价公示公告通知，各单位接到通知后，要根据公司要求对竞价地块在所在单位进行张榜公示，并做好竞价发包宣传和动员工作，负责上传下达竞价发包的相关政策信息。

2、竞价报名

（1）为保障网上竞价信息安全，确保报名人员的个人信息不外露，并按照疫情防控要求，对所有拟竞价报名人员采取电话预约方式报名。

具体报名流程及报名方式如下：

①报名时间、地点：意向报名人员可拨打公司竞价报名电话******* ，工作人员将电话告知拟竞价人报名时间、地点，拟竞价人要按约定时间开展竞价报名的具体事宜。

②公示期间，拟竞价人同步可对拟竞价地块的地理位置、地形地貌、资源分布等实际情况进行现场踏查，我公司涉及竞价林场可提供现场指引和介绍等工作。

③报名人员现地踏查后，向公司指定银行账户打款，缴纳竞价保证金5万元。报名人持银行转款回执单按电话预约时间和地点,由公司竞价报名处工作人员与公司财务部门工作人员进行缴款核对确认。

④通过资源开发、财务工作人员核对后凭交款凭证领取网上竞价帐号、密码，签订竞价协议。5万元保证金只限领取一个竞价帐号，每个竞价帐号只允许成功竞价3个地块。竞价人应妥善保管帐号、密码，因遗失或本人失误造成不能正常竞价的，责任自负。违规竞价取消违规帐号竞价资格，其网上投标作废，扣罚竞价抵押金。同时公司将指派专门工作人员指导竞价人登录竞价网址开展演练活动。

（2）竞价报名按照保密原则，由公司纪律检查委员会全程监督。公司纪律检查委员和资源开发部会分别指派专门人员负责报名工作，并共同做好竞价组织全程各环节的保密工作。

（二）公开竞价

1、保障监督

此次竞价发包工作由公司授权资源开发部、纪律检查委员会等部门组织实施，网上公开竞价全过程均在集团公司资源开发部、公司纪律检查委员会、督查办公室、工会的全程监督下进行。

2、网上竞价

竞价当天，公司竞价网站会在规定时间内，将网上竞价网站窗口打开，竞价人可登录网站，将自己的帐号、密码输入，登陆竞价系统进行竞价，以竞价时段结束时电脑页面上最高价为中标价（以服务器显示的系统时间为准）。

（三）承包缴款

网上竞价结束后，竞价人中标由系统自动确认并记录，竞价人要在当天缴齐承包款及资源保证金3000元/每个标的，方可签订承包合同，在限定时间内未缴齐全部费用的将视为违约，取消其承包资格，扣罚竞价保证金。公司资产财务部负责收缴承包款，缴纳承包款可采取现金和银行转账方式进行，银行转账以公司财务到账信息为准。中标者抵押金可冲抵承包款，未中标者，将在竞价及收款工作全部完成后集中在2个工作日内予以退还，具体时间另行通知。缴款收据丢失不补，退款必须是本人领取。

（四）签订合同

竞价人缴款后凭缴款凭证签订承包合同书（本人需交四份身份证复印件）。红松果、林蛙养殖承包合同书由公司纪律检查委员会、资源开发部、资源管理部、资产财务部、工会等多部门联合监督、联合审查、联合签订。承包合同一式四份，加盖公司章、法人章等，承包者本人签字后生效。

九、承包人的权利和义务（详见红松果采集、林蛙养殖沟系经营权承包合同书）。

十、组织领导

1、公司成立非木资源发包竞价领导小组，负责竞价组织领导工作。

组 长：刘 刚 党委书记、董事长

宋国涛 党委副书记、总经理

执行副组长：丁 勇 亚光湖湿地公园管理办公室副主任

副 组 长：张春生 森林资源经营保护监督办事处专员

李铁斌 监事会主席

郭 伟 党委副书记

戴世宗 副总经理

王守先 副总经理

牟云鹏 副总经理

任 光 纪委书记

王 刚 党委工作部部长

卢 海 工会主席

候锡辉 副总经理、财务总监

刘志斌 副总经理

王立民 副总经理

张兴录 亚光湖湿地公园管理办公室副主任

成 员：刘德生 资源开发部部长

崔鹏展 董事会办公室主任

菅长举 党委工作部副部长

张荣春 纪委副书记

雷振军 政法委副书记、法制办主任、武装部长、机关党总支书记

杨 华 工会副主席

庄 旭 人力资源部部长

常宇庆 资产财务部部长

李雪峰 计划发展部部长

杨先智 资源管理部部长

白云鹏 森林经营部部长

刘 义 科技产业部部长

宁宝昕 天然林保护部部长

贺 刚 企业管理部部长

胡有全 安全生产部部长

赵德松 防火办主任

杨 威 信访办主任

王林海 审计部部长（监事会办公室）

于振民 森林资源经营保护监督办事处综合处处长

曲治国 资源开发部副部长

赵永传 资源开发部副部长

2、场级领导成员为竞价林场场长、书记。

3、办公室设在资源开发部，负责竞价组织工作。

办公室主任：刘德生

工作人员：曲治国 赵永传 杨亚华 朱 丽 姜丽丽 张淑梅 王锡刚 严文晶

联系方式：资源开发部 *******

监督电话：纪律检查委员会 *******